原標題：

　　購物、吃飯、托育、健身……多種服務(wù)集聚在步行范圍內

　　南京打造15分鐘便民生活圈（一線(xiàn)調研）

　　“一刻鐘便民生活圈”，是以社區居民為服務(wù)對象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費和品質(zhì)消費等為目標，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區商圈。

　　近年來(lái)，江蘇省南京市著(zhù)力打造“一刻鐘便民生活圈”。生活圈中，診所、學(xué)校、藥店、健身點(diǎn)、市場(chǎng)、幼兒園等應有盡有，不僅暢通了城市經(jīng)濟的“微循環(huán)”，也切實(shí)改善了市民的生活條件，提高了生活品質(zhì)，給人們帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

　　早上8點(diǎn)剛過(guò)，一身白裙、打扮時(shí)髦的33歲南京市民朱海俠，從所住小區步行8分鐘，來(lái)到“科巷新市集”。她先到一樓的小楊生煎吃過(guò)早飯、為周末即將來(lái)小住的閨蜜配好鑰匙，然后乘坐扶梯來(lái)到二樓菜市場(chǎng)，選購了這兩天要吃的蔬菜，臨走時(shí)順手在門(mén)口商鋪買(mǎi)了奶茶和蛋糕，作為工作日的下午茶。

　　位于江蘇省南京市秦淮區五老村社區的“科巷新市集”，既是一個(gè)農貿市場(chǎng)，也是一個(gè)百貨超市，還是一個(gè)美食城，輻射5個(gè)社區近5萬(wàn)居民。2020年通過(guò)升級改造，由原來(lái)單一的農貿市場(chǎng)升級為“科巷新市集”，為周邊居民提供一站式生活解決方案，成為“一刻鐘便民生活圈”的重要組成部分。

　　在南京，打造“一刻鐘便民生活圈”已列入市級民生實(shí)事項目，日前，記者在多個(gè)街道、社區走訪(fǎng)“一刻鐘便民生活圈”，了解其如何不斷提高便利化、標準化、智慧化服務(wù)水平，成為疏通經(jīng)濟“毛細血管”微循環(huán)、服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費及擴大就業(yè)的重要載體。

　　便民服務(wù)圈——

　　美食廣場(chǎng)、家政維修、新農貿市場(chǎng)……多種服務(wù)提供便利

　　在五老村社區，小區門(mén)口、公交站等各處，都張貼著(zhù)“一刻鐘便民生活圈手繪地圖”，充電樁、便利店、菜市場(chǎng)等生活配套服務(wù)標注得一清二楚。順著(zhù)路線(xiàn)指引，記者來(lái)到位于地圖中心位置的科巷新市集。

　　科巷新市集分兩層，共8000多平方米。一層門(mén)廳布置著(zhù)時(shí)尚藝術(shù)畫(huà)，進(jìn)門(mén)處是眾多潮牌連鎖店，再往里走，左側是美食廣場(chǎng)，入駐了不同價(jià)位的風(fēng)味小吃店，寬敞的桌椅旁，不少吃過(guò)早飯的居民邊聊天邊擇菜；右側是便民服務(wù)區，不僅提供月嫂、保姆、保潔等家政服務(wù)，家電、水衛器具等維修服務(wù)，還有供應各種日用品的百貨超市，處處展現出城市的煙火氣。

　　“居民需要什么，我們就規劃什么。”科巷新市集副經(jīng)理高健介紹，周邊居民對小修小補的五金服務(wù)有很大需求，在招引商戶(hù)時(shí)，工作人員走訪(fǎng)了多個(gè)街巷，“挖”來(lái)從業(yè)20年的孫師傅入駐，將市口較好的地段拿出來(lái)，并給予優(yōu)惠的租金。記者看到，孫師傅的柜臺里擺滿(mǎn)了花灑、門(mén)鈴、插座等，提供配鑰匙、修鞋子、通管道等8項服務(wù)，還能為老年居民上門(mén)維修。

　　科巷新市集二樓，是4000平方米的現代化農貿市場(chǎng)：隨處可見(jiàn)的垃圾分類(lèi)箱、鋪設防滑磚的地面、顯示菜價(jià)的大屏幕……“新市集改變了很多年輕人不愛(ài)進(jìn)菜場(chǎng)的習慣。”朱海俠一邊選購一邊告訴記者，如今逛菜場(chǎng)就像逛商場(chǎng)，自己常來(lái)買(mǎi)東西，一逛就是大半天。

　　南京市商務(wù)局黨委書(shū)記、局長(cháng)張志超介紹，轉型升級、資源整合，提供便民生活服務(wù)的，除了農貿市場(chǎng)，還有社區黨群服務(wù)中心。

　　在雨花臺區翠竹園社區黨群服務(wù)中心，“一老一小”能夠得到個(gè)性化服務(wù)。中午時(shí)分，中心一樓的“銀發(fā)愛(ài)心餐廳”飄出陣陣飯香。74歲的錢(qián)玉蘭剛在羽毛球館運動(dòng)完，稍事休整便來(lái)到飯桌。餐廳墻上貼著(zhù)今天的伙食供應，有酸菜魚(yú)、千張結燒肉、韭菜炒豆芽……錢(qián)玉蘭說(shuō)，年滿(mǎn)70周歲的社區居民在此就餐只需12元一份。

　　翠竹園社區黨委書(shū)記單亞麗介紹，近年來(lái)，社區不斷完善黨群服務(wù)中心功能，逐步將各項便民服務(wù)整合進(jìn)來(lái)。記者看到，一層有老年餐廳、衛生服務(wù)站、運動(dòng)館、洗衣房、小超市；二樓有多個(gè)活動(dòng)室可用于社區黨建及培訓，又可供“老年大學(xué)”開(kāi)展書(shū)畫(huà)、舞蹈、戲曲等課程；三層是孩子們的天地，有茶藝、烘焙等親子空間。

　　共治共管圈——

　　物業(yè)公司、專(zhuān)業(yè)人士、社區居民……有事一塊商量解決

　　在鼓樓區回龍橋社區的鎮江路智慧鄰里中心門(mén)前，有個(gè)300多平方米的小廣場(chǎng)，中午時(shí)分停放著(zhù)一些車(chē)輛。“左邊的區域即將通電接水，規劃為流動(dòng)餐車(chē)停放點(diǎn)；右邊大部分區域，保留停車(chē)場(chǎng)功能；傍晚前后，靈活變身為廣場(chǎng)舞活動(dòng)地點(diǎn)……”社區黨委書(shū)記徐節介紹，“一地多用”的實(shí)現，體現出集體的智慧。

　　記者在社區繞上一圈，就能體會(huì )到它的特殊性：緊鄰市中心，被單位和學(xué)校環(huán)繞，還有一座妙耳山在轄區內，路面高差大；數百家小吃店、服裝店、日雜店沿著(zhù)美食街鋪開(kāi)，巷子狹小，只容一車(chē)通過(guò)。

　　“早晚高峰和就餐時(shí)間重合，生活休閑與交通出行矛盾疊加，很多居民都感到不便。”徐節坦言。

　　受制于地理因素，在無(wú)法拓寬馬路的前提下，要保留美食街的煙火氣并暢通出行，只能“螺螄殼里做道場(chǎng)”。注入專(zhuān)業(yè)力量、居民們群策群力，今年6月，回龍橋社區引入“一刻鐘便民生活圈社區規劃師”項目，作為協(xié)商探討、規劃落地的平臺。

　　“就是在這個(gè)會(huì )議室，我們商量了一次又一次。”在社區二樓的一間會(huì )議室，居民孫明芳指著(zhù)當時(shí)開(kāi)會(huì )的圓桌告訴記者，區商務(wù)局、社區、社區規劃師與居民代表經(jīng)過(guò)討論，提出分時(shí)段、分人群，提高整個(gè)社區復合利用的空間價(jià)值。例如，增加流動(dòng)餐車(chē)，檔口狹小、人流密集的店鋪根據供應內容早中晚錯時(shí)經(jīng)營(yíng)等等。

　　在哪里設？什么時(shí)間設？社區規劃師向居民和商戶(hù)發(fā)放問(wèn)卷、入戶(hù)走訪(fǎng)，梳理出合適的地點(diǎn)和時(shí)間。“我們根據協(xié)商結果，優(yōu)化片區總體業(yè)態(tài)：充分挖潛鄰里中心前的小廣場(chǎng)，將其整合為多功能場(chǎng)地，滿(mǎn)足流動(dòng)餐車(chē)停放、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)舞等多種用途。”社區規劃師、南京市城市規劃編制研究中心主任鄭曉華介紹，許多沿街店鋪也開(kāi)始嘗試“一店多能”，居民購物、代收快遞兩不誤。

　　在江寧區麒麟街道東郊小鎮小區，居民的訴求和意見(jiàn)，則直接從口頭落到了紙面，打印成冊、裝訂成書(shū)。

　　服務(wù)該社區的江蘇寶石花物業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳順龍介紹，借由打造“一刻鐘便民生活圈”的契機，去年底，物業(yè)公司舉辦懇談會(huì )，記錄居民們意見(jiàn)，大大小小足有數百條，包括停車(chē)矛盾突出、文化建設滯后、健身設施較少等多方面。吳順龍翻開(kāi)厚厚一本會(huì )議筆記告訴記者，為將龐雜建議更好地歸納、分解、實(shí)施，將推進(jìn)過(guò)程透明、公開(kāi)，物業(yè)公司決定通過(guò)編寫(xiě)“營(yíng)造導則”來(lái)落實(shí)。今年2月起，規劃設計專(zhuān)家、經(jīng)濟學(xué)者、政府部門(mén)，與居民共同會(huì )商研究，成立了物業(yè)、社區、居民三方組成的編寫(xiě)小組。

　　“我參與了全過(guò)程。看到自己提出的意見(jiàn)寫(xiě)到導則里、落到地面上，心中很是欣慰。”今年62歲的一街區居民胡休明說(shuō)。

　　智能商業(yè)圈——

　　購物少排隊、食品可溯源、商戶(hù)能打分……信息賦能事事簡(jiǎn)單

　　夜幕降臨，位于朝天宮街道的“網(wǎng)紅店”李記清真館門(mén)口排起了隊。家住評事街小區的居民楊宇卻直接走進(jìn)門(mén)，兩分鐘后便拎著(zhù)打包的晚餐——一份鍋貼、一份牛雜湯，輕松離開(kāi)了。

　　店門(mén)口排起長(cháng)隊，楊宇為什么能快進(jìn)快出？記者了解到，這是因為該店加入了朝天宮商戶(hù)自治協(xié)會(huì )，運用了信息化管理。

　　朝天宮街道挨著(zhù)南京新街口，共有2760多家商戶(hù)，是小微商戶(hù)密集的商業(yè)街區，從前，占道經(jīng)營(yíng)、噪聲擾民、環(huán)境臟亂等問(wèn)題不少。

　　“為擴大經(jīng)營(yíng)規模、實(shí)現流量共享和信息互通，去年8月，朝天宮商戶(hù)自治協(xié)會(huì )成立，目前已有1000多家商戶(hù)入會(huì )，通過(guò)信息化手段賦能經(jīng)營(yíng)、加強管理。”該協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)崔潔介紹，協(xié)會(huì )結合居民與商戶(hù)的實(shí)際需求，開(kāi)發(fā)出“街坊”小程序，目前部分商戶(hù)正在進(jìn)行試點(diǎn)。

　　崔潔介紹，線(xiàn)上平臺接入了購物、餐飲、休閑等功能，可實(shí)現精準高效的供需對接。例如，居民可以在線(xiàn)查詢(xún)餐廳、參加團購活動(dòng)、完成線(xiàn)上支付，等制作完成后再取餐，減少了排隊時(shí)間。

　　距離李記清真館不遠處的熙南里歷史文化休閑街區，夜晚的燈光亮起，夜市擺出來(lái)，這里成了年輕人的樂(lè )園：有會(huì )發(fā)光的畫(huà)框和迷你的小熊玩具，有連衣裙和帆布背包，還有頗受歡迎的奶茶和咖啡……記者順著(zhù)歡快的人群向前走，晚風(fēng)吹在身上輕輕柔柔的。

　　走進(jìn)巷子盡頭的云中谷悅咖啡館，負責人趙建告訴記者，信息化已滲透到商戶(hù)自治的各方面：開(kāi)設新店，結合線(xiàn)上平臺的客流信息，測算出最優(yōu)地點(diǎn)；財務(wù)系統與收銀系統打通，面向投資者集成到在線(xiàn)平臺，讓財務(wù)更透明、管理更規范。記者在店內看到，大多數在售商品有兩個(gè)條碼，除了商品碼外，還有“食品安全溯源碼”，用手機一掃，原產(chǎn)地、處理法、烘焙度等信息一目了然。

　　咖啡館的吧臺內側，有一個(gè)醒目的“星級商戶(hù)”獎杯。趙建介紹，這是協(xié)會(huì )邀請周邊居民、消費者、城管共同打分，每季度評選的，并設置了“紅黑榜”在平臺上對外展示。“前三名店鋪獲得獎杯及獎金，后三名商戶(hù)會(huì )收到整改通知，敦促我們加強自我管理，為居民提供更好的服務(wù)。”趙建說(shuō)。

　　宜居生態(tài)圈——

　　歷史街區、口袋公園、休閑空間……添彩添綠處處美觀(guān)

　　建鄴區莫愁湖街道文體社區所在的南湖片區，是南京第一個(gè)集中居住式片區。去年9月，街道開(kāi)啟“南湖記憶”城市更新計劃，對南湖東路沿線(xiàn)進(jìn)行微改造。

　　記者看到，新老字號林立的沿街商鋪，以紅灰色調修葺一新，復古霓虹燈的招牌復刻出懷舊場(chǎng)景；沿街的生活博物館中，陳列著(zhù)熱水壺、搪瓷缸等老物件，還將過(guò)去年代的小賣(mài)部、理發(fā)店等搬進(jìn)室內；街巷轉角，“沖出亞洲、走向世界”的黑板報與水泥乒乓球桌構建出運動(dòng)主題區……來(lái)參觀(guān)的孩子們走走停停，不時(shí)互相交流或拍照。

　　“大到沿街店招、文化墻布置，小到這些亮化燈帶、鏤空細節，都經(jīng)過(guò)了精心設計。”街巷建設方、建鄴城建集團資產(chǎn)部經(jīng)理季曉沛介紹，如今，街區不僅有很多老字號商鋪，還吸引了不少網(wǎng)紅店入駐——街區營(yíng)收增長(cháng)了5倍以上，還成為沉浸式親子教育的互動(dòng)場(chǎng)所。

　　張志超介紹，多個(gè)街道、社區還利用閑置空地，建成一個(gè)個(gè)口袋公園。

　　江北新區泰山街道大華社區擁有4.2萬(wàn)居民，黨委書(shū)記楊飛告訴記者，大家對于家前屋后綠地公園的需求較大，社區利用“金角銀邊”因地制宜建成了8個(gè)口袋公園，步行5到10分鐘可走到，社區綠化面積超過(guò)40%，居民們時(shí)常帶著(zhù)帳篷在家門(mén)口露營(yíng)。

　　大華社區靠近長(cháng)江，流經(jīng)社區的河流兩邊已被充分利用起來(lái)，種上綠植、鋪上親水步道、裝上健身器材和休閑長(cháng)凳，吃過(guò)晚飯，公園里的人漸漸多了起來(lái)。

　　61歲的居民羅秀平也帶著(zhù)孫子在此處散步，祖孫倆伸伸胳膊抬抬腿，一邊消食一邊放松。“一年四季樹(shù)常綠、花常開(kāi)，多年不見(jiàn)的小動(dòng)物又回來(lái)了。”羅秀平話(huà)音未落，小孫子就搶過(guò)話(huà)頭：“草叢上飛舞著(zhù)蝴蝶，水面上有水鴨，下過(guò)雨能看到白鷺在河面上飛，下雨前還會(huì )來(lái)大片的蜻蜓，有一次我還在河堤坡上看到了刺猬呢。”小孫子一邊模仿著(zhù)刺猬的樣子，一邊咯咯地笑著(zhù)。

　　“環(huán)境好，生活又便利，過(guò)去暢想現代化，現在實(shí)實(shí)在在過(guò)上了！”羅秀平感慨。