前不久，山東、河南兩省黃河流域生態(tài)補償結果出爐，實(shí)現互利雙贏(yíng)。近兩年，黃河入魯水質(zhì)始終保持在二類(lèi)以上，主要污染物指標穩中向好，山東省作為受益方，共向上游的河南省兌現生態(tài)補償資金1.26億元。

　　跨省流域橫向生態(tài)保護補償深入推進(jìn)

　　2021年4月，山東、河南兩省簽訂《黃河流域（豫魯段）橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》，協(xié)議綜合考慮黃河水情和魯豫兩省實(shí)際，以黃河干流劉莊國控斷面水質(zhì)監測結果為依據，進(jìn)行水質(zhì)基本補償和水質(zhì)變化補償。水質(zhì)基本補償，指斷面水質(zhì)年均值在三類(lèi)水質(zhì)基礎上，每改善一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，山東給予河南6000萬(wàn)元補償；反之，每惡化一個(gè)水質(zhì)類(lèi)別，河南給予山東6000萬(wàn)元補償。水質(zhì)變化補償，即斷面化學(xué)需氧量、氨氮、總磷3項關(guān)鍵污染物年度指數每下降1個(gè)百分點(diǎn)，山東給予河南100萬(wàn)元補償；反之，每上升1個(gè)百分點(diǎn)，河南給予山東100萬(wàn)元補償。山東省財政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處處長(cháng)楊士祥表示：“魯豫兩省橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，搭建起黃河流域省際政府間首個(gè)‘權責對等、共建共享’協(xié)作保護機制，為黃河入魯水質(zhì)保持在二類(lèi)以上提供有力支撐。”

　　在江西省贛州市尋烏縣文峰鄉上甲村，多年前稀土大規模粗放式開(kāi)采帶來(lái)的植被破壞、水體污染等問(wèn)題，如今正在不斷解決。

　　轉機源于江西、廣東兩省2016年啟動(dòng)實(shí)施的東江流域上下游橫向生態(tài)補償試點(diǎn)。尋烏作為東江流域面積最大的源區縣，6年來(lái)累計獲得生態(tài)補償資金12.94億元，在生態(tài)修復、水源地保護、治理水土流失等方面推進(jìn)了53個(gè)工程項目，其中就包括上甲村柯樹(shù)塘廢棄稀土礦山綜合治理項目。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，長(cháng)江、黃河全流域橫向生態(tài)保護補償機制加快建設。四川、重慶以長(cháng)江干流、瀨溪河流域作為首輪試點(diǎn)河流，初步建立“1+1”（長(cháng)江干流+重要支流）的川渝跨省市流域橫向生態(tài)保護補償格局。截至目前，皖浙新安江、渝湘酉水等18個(gè)省份13個(gè)流域（河段）建立跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制，有力促進(jìn)了流域環(huán)境綜合治理。

　　上下游聯(lián)動(dòng)，實(shí)施省內流域橫向生態(tài)補償

　　清晨，江西省宜春市樟樹(shù)市龍灣村護河員聶子劍沿著(zhù)贛江河道巡查。聶子劍說(shuō)，龍灣村是贛江流經(jīng)樟樹(shù)的最后一站，下游是豐城市譚家村，“能不能讓河水干干凈凈流出樟樹(shù)，關(guān)乎市里能否得到每年200萬(wàn)元的生態(tài)補償款”。

　　樟樹(shù)市生態(tài)環(huán)境局工作人員聶婷介紹，2019年，樟樹(shù)市與贛江下游的豐城市達成協(xié)議，決定在贛江流域啟動(dòng)實(shí)施上下游橫向生態(tài)保護補償機制。根據約定，樟樹(shù)市和豐城市每年各出資200萬(wàn)元，以贛江流域跨界斷面豐城譚家村為年度橫向生態(tài)補償考核斷面，上游樟樹(shù)市承擔保護水生態(tài)環(huán)境的責任，同時(shí)享有水質(zhì)改善、水量保障帶來(lái)的權益，下游豐城市對樟樹(shù)市為改善水生態(tài)環(huán)境付出的努力作出補償，同時(shí)享有上游水質(zhì)惡化、過(guò)度用水的受償權利。

　　經(jīng)過(guò)治理，樟樹(shù)流經(jīng)豐城的贛江水質(zhì)在2020年、2021年全年達標，順利拿到了全部補償款。不僅是宜春，2018年開(kāi)始，江西全面推進(jìn)建立省內流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制；2021年初，江西省80%以上縣（市、區）已建立起流域橫向生態(tài)保護補償機制，有力推動(dòng)水質(zhì)改善。

　　開(kāi)展多元化補償實(shí)踐，促進(jìn)人與自然和諧共生

　　近日，一場(chǎng)生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議簽約儀式在廣東省深圳市羅湖區舉行。“這筆2萬(wàn)多元的賠償款將存入深圳排放權交易所開(kāi)設的賬戶(hù)并凍結，全額用于購買(mǎi)碳普惠產(chǎn)品，支持全民減排、低碳出行。”深圳市生態(tài)環(huán)境局羅湖管理局局長(cháng)唐湘良介紹，羅湖管理局就深圳某公司使用煙度排放不合格的非道路移動(dòng)機械造成大氣污染，首次探索通過(guò)購買(mǎi)碳普惠核證減排量開(kāi)展替代性修復。

　　近年來(lái)，云南省普洱市通過(guò)開(kāi)展野生動(dòng)物肇事公眾責任保險項目，引入市場(chǎng)機制和商業(yè)保險手段，及時(shí)高效理賠，盡可能減少群眾財產(chǎn)損失。普洱市林草局野生動(dòng)物和濕地保護科科長(cháng)周智韜介紹，自2020年以來(lái)，全市每年投保2200萬(wàn)元，逐步提高野生動(dòng)物肇事補償標準。

　　中國農業(yè)大學(xué)中國生態(tài)補償政策研究中心執行主任靳樂(lè )山介紹，目前，多數生態(tài)補償資金來(lái)自各級財政資金，尤其是中央財政資金。應建立完善社會(huì )資本投入的市場(chǎng)化機制，引導生態(tài)受益者對生態(tài)保護者進(jìn)行補償。同時(shí)，可探索多樣化補償方式，重視產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)援助、人才支持等，充分調動(dòng)社會(huì )各界參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。

　　（綜合本報記者何宇澈、李蕊、楊文明、楊顏菲、洪秋婷、寇江澤報道）