全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。黨的二十大報告提出，全面推進(jìn)鄉村振興。

　　2018年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），作為實(shí)施鄉村振興戰略頂層設計的重要文件，明確了鄉村振興戰略的階段性目標和重點(diǎn)任務(wù)。今年是《規劃》的收官之年，階段性目標都實(shí)現了嗎？重點(diǎn)任務(wù)完成得如何？“各地各有關(guān)部門(mén)齊心協(xié)力落實(shí)落細《規劃》，鄉村振興取得階段性重大成就。”國家發(fā)展改革委農村經(jīng)濟司司長(cháng)吳曉表示。

　　全方位夯實(shí)糧食安全根基

　　農作物自主選育品種面積超95%

　　糧食安全是“國之大者”。黨的二十大報告提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基，全面落實(shí)糧食安全黨政同責。

　　《規劃》實(shí)施始終把確保國家糧食安全作為鄉村振興的首要任務(wù)。

　　落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，鞏固提高糧食生產(chǎn)能力。緊緊抓住耕地和種子兩個(gè)要害，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)和15.5億畝永久基本農田控制線(xiàn)，大規模建設高標準農田，加強東北黑土地保護利用；加快種業(yè)振興，開(kāi)展核心種源技術(shù)攻關(guān)，農作物自主選育品種面積超過(guò)95%，實(shí)現了中國糧主要用中國種。2021年，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達到61%，農作物耕種收綜合機械化率超過(guò)72%，分別比2017年提高3.5個(gè)、6個(gè)百分點(diǎn)，其中，小麥、玉米、水稻耕種收綜合機械化率分別超過(guò)97%、90%和85%。

　　強化糧食安全黨政同責，完善糧食生產(chǎn)支持政策。壓實(shí)各級黨委和政府糧食安全政治責任，推動(dòng)主產(chǎn)區、主銷(xiāo)區、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區飯碗一起端、責任一起扛。適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩定玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼，實(shí)現三大糧食作物完全成本和種植收入保險對主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，保障農民種糧收益。近兩年，中央財政累計發(fā)放實(shí)際種糧農民一次性農資補貼600億元，緩解農資價(jià)格上漲帶來(lái)的影響。

　　統籌調控糧食市場(chǎng)，穩定糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。健全糧食全產(chǎn)業(yè)鏈監測預警體系，加強市場(chǎng)調控和應急保障。合理確定中央和地方儲備規模，優(yōu)化儲備品種和布局。完善糧食加工業(yè)區域布局和產(chǎn)業(yè)結構，暢通“北糧南運”物流通道，提升糧食調撥集散能力和應急保供能力。

　　“全國糧食產(chǎn)量穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，棉油糖、肉蛋奶等主要農產(chǎn)品供給充裕。這充分表明，我們牢牢把住了糧食安全的主動(dòng)權，中國特色糧食安全之路越走越穩健。”吳曉說(shuō)。

　　農業(yè)農村部總農藝師、發(fā)展規劃司司長(cháng)曾衍德表示，今年糧食生產(chǎn)有望再獲豐收，呈現以下三個(gè)特點(diǎn)——

　　產(chǎn)量繼續增加。夏糧產(chǎn)量2948億斤，比上年增加28.7億斤。早稻產(chǎn)量562.5億斤，比上年增加2.1億斤。秋糧面積穩中有增，豐收有希望。

　　結構持續優(yōu)化。大豆油料擴種成效明顯，大豆面積增加較多，夏收油菜籽產(chǎn)量連續6年增加，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥占比提高到38.5%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　效益穩步提升。政策支持有力，國家先后發(fā)放實(shí)際種糧農民一次性補貼400億元。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)，提升糧食生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)水平，也讓農民省工、省力，能獲利、多得利。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　到今年8月底，脫貧人口務(wù)工規模達3257.7萬(wàn)人

　　黨的二十大報告提出，鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發(fā)展動(dòng)力。

　　守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)，是今年農業(yè)農村工作的一項硬任務(wù)。曾衍德介紹，各地各部門(mén)集中資源、聚合力量，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　銜接扶持政策，優(yōu)化幫扶強支撐。圍繞財政、金融、土地、人才等方面，出臺系列銜接政策，2022年中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金增加到1650億元。優(yōu)化東西部協(xié)作幫扶，穩定中央單位定點(diǎn)幫扶，東部省份財政援助資金超過(guò)220億元，選派掛職干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才1.4萬(wàn)人。

　　聚焦重點(diǎn)群體，健全機制防返貧。建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測幫扶機制，明確認定標準，優(yōu)化認定程序，縮短認定時(shí)間，及時(shí)將符合條件的農戶(hù)識別為防止返貧監測對象。推動(dòng)有關(guān)省份提高農村低保標準，強化社會(huì )保障兜底。截至8月底，超過(guò)65%的監測對象已消除返貧風(fēng)險，其余均落實(shí)了幫扶措施。

　　突出重點(diǎn)幫扶，傾斜支持增后勁。在西部10個(gè)省份確定160個(gè)國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，出臺14個(gè)方面政策予以?xún)A斜支持，整體支持西藏、新疆鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化易地扶貧搬遷后續扶持，基本實(shí)現有勞動(dòng)力的搬遷脫貧家庭至少1人就業(yè)。

　　抓實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，拓展渠道促增收。832個(gè)脫貧縣全部編制完成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，逐年提高中央財政銜接補助資金用于產(chǎn)業(yè)的比例，今年力爭達到55%。引導小額信貸支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年新增發(fā)放570多億元、惠及130多萬(wàn)戶(hù)。加大勞務(wù)輸出和就業(yè)技能培訓力度，實(shí)施“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，做好脫貧人口穩崗、拓崗、轉崗工作。截至今年8月底，全國脫貧人口務(wù)工規模3257.7萬(wàn)人，已超額完成年度目標任務(wù)。

　　拓寬農民增收致富渠道

　　5年來(lái)，農村居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(cháng)6.6%

　　黨的二十大報告提出，發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農民增收致富渠道。統籌鄉村基礎設施和公共服務(wù)布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

　　產(chǎn)業(yè)振興，是鄉村振興的重中之重。鄉村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農產(chǎn)品加工轉化率達到70.6%，全國休閑農莊、觀(guān)光農園等休閑農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達30多萬(wàn)家，年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)7000億元。農村網(wǎng)絡(luò )零售額超過(guò)2萬(wàn)億元，農村電商蓬勃發(fā)展。

　　改善環(huán)境，是農民群眾的深切期盼。初步統計，《規劃》實(shí)施以來(lái)，國家累計安排資金超過(guò)500億元，同時(shí)鼓勵和支持地方政府統籌安排土地出讓收入、地方政府債券資金等擴大投資渠道，用于農村人居環(huán)境整治。截至2021年底，全國農村衛生廁所普及率超過(guò)70%，推行農村生活垃圾收運處理的自然村比例保持在90%以上，農村生活污水亂排現象基本得到管控，95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng)，農村臟亂差局面得到扭轉。

　　提升農村基本公共服務(wù)水平，是城鄉融合發(fā)展的應有之義。2021年，全國農村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%；農村義務(wù)教育學(xué)校專(zhuān)任教師本科以上學(xué)歷比例達到72.23%；農村社會(huì )綜合服務(wù)設施覆蓋率比2017年提高40多個(gè)百分點(diǎn)；有衛生院的鄉鎮占全國鄉鎮總數超過(guò)90%，平均每個(gè)村擁有至少1個(gè)衛生室；農村敬老院超過(guò)1.7萬(wàn)家，互助型社區養老服務(wù)設施達到13萬(wàn)多個(gè)，基本實(shí)現了病有所醫、老有所養。

　　好產(chǎn)業(yè)、好環(huán)境、好服務(wù)帶動(dòng)返鄉就業(yè)，促進(jìn)農民增收。全國2210個(gè)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新園區基地，落實(shí)創(chuàng )業(yè)補貼、擔保貸款等扶持政策，累計吸引1120萬(wàn)人返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，平均每個(gè)主體帶動(dòng)6至7人穩定就業(yè)。2021年，工資性收入占農民收入的比重已超過(guò)42%，成為農民增收的主渠道；農民人均轉移性收入達到3937元，比2017年增加1300多元。

　　“開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，穩步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，推動(dòng)集體經(jīng)濟組織成員分紅獲利，擴大了農民財產(chǎn)性收入。”吳曉說(shuō)，2017年至2021年，全國農村居民人均可支配收入由13432元增至18931元，年均實(shí)際增長(cháng)6.6%，高于城鎮居民近2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，農民收入增速繼續高于城鎮居民2.3個(gè)百分點(diǎn)。“隨著(zhù)鄉村振興戰略的深入實(shí)施，廣大農民獲得感、幸福感、安全感大幅提升，廣大農村正朝著(zhù)共同富裕的目標闊步向前。”吳曉表示。