原標題：

　　江蘇省持續打造市場(chǎng)化法治化國際化一流營(yíng)商環(huán)境

　　國企敢干 民企敢闖 外企敢投（新氣象 新作為）

　　黨的二十大報告提出，“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”。在江蘇，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一幕幕新場(chǎng)景不斷誕生。

　　“便捷、貼心的服務(wù)，減少了時(shí)間成本，讓我們可以集中精力搞發(fā)展。”今年5月，江蘇省宿遷市斌利軟件科技有限公司負責人張斌，通過(guò)微信小程序“企業(yè)開(kāi)辦全鏈通”，在線(xiàn)完成了企業(yè)開(kāi)辦流程，成為該市“全鏈通”微信小程序上線(xiàn)后的首位受益人。

　　“持續打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。”江蘇省委書(shū)記吳政隆強調。在優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境支撐下，江蘇全省經(jīng)濟總量十年跨越6個(gè)萬(wàn)億元臺階、達到11.64萬(wàn)億元，市場(chǎng)主體總量達1385.6萬(wàn)戶(hù)、是2012年的2.7倍，累計吸引外資超2400億美元，高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

　　建設“一站式”服務(wù)

　　張斌記得，幾年前她開(kāi)辦另一家企業(yè)時(shí)，遠沒(méi)有現在便捷：以前辦理登記注冊，要在工商、稅務(wù)、銀行等幾個(gè)窗口來(lái)回跑，至少要去兩三回；現在手機上傳資料后，十幾分鐘就顯示“審核通過(guò)”。

　　宿遷市市場(chǎng)監管局副局長(cháng)李志文介紹，該市立足市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)的“第一道關(guān)口”，將登記注冊便利化改革不斷向前推進(jìn)：自2013年起，相繼推進(jìn)實(shí)施“注冊資本認繳制”“先照后證”“多證合一”“3550”等改革舉措，先后承擔了10余項國家級、省級改革試點(diǎn)，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻，為企業(yè)開(kāi)辦減負松綁。

　　2021年，宿遷市在全省率先推行企業(yè)開(kāi)辦“一件事”辦結，“一個(gè)環(huán)節”完成，打破市監、稅務(wù)、銀行、公安、社保、公積金、醫保信息7個(gè)部門(mén)信息共享互認的壁壘。今年，正式上線(xiàn)運行企業(yè)開(kāi)辦微信小程序，助力企業(yè)開(kāi)辦全程電子化從電腦端向手機端延伸，企業(yè)開(kāi)辦真正實(shí)現了隨時(shí)辦、隨地辦、掌上辦。

　　將開(kāi)辦流程全部搬到線(xiàn)上，最大的挑戰是電子印章的在線(xiàn)調用。今年施行的《宿遷市企業(yè)電子印章管理暫行辦法》，讓該市成為全省首個(gè)以地方政府規范性文件破解互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下企業(yè)蓋章難題的試點(diǎn)。

　　李志文介紹，在政府高位推動(dòng)下，宿遷市市場(chǎng)監管局與江蘇省公安廳進(jìn)行跨部門(mén)、跨地區、跨層級試點(diǎn)，對企業(yè)電子印章制發(fā)、使用、運營(yíng)與管理進(jìn)行系統規范，“企業(yè)電子印章圖形通過(guò)接口調用省公安廳印章備案系統的印模，確保與實(shí)物印章一模一樣，做到身份可信、照章合一、全程可溯。企業(yè)取得實(shí)物印章后，可通過(guò)企業(yè)電子印章平臺申請領(lǐng)取電子印章，徹底解決企業(yè)在線(xiàn)蓋章合法有效的難題。”

　　記者了解到，2018年以來(lái)，宿遷企業(yè)開(kāi)辦平均耗時(shí)從3個(gè)工作日壓減至2021年的0.59個(gè)工作日。今年以來(lái)，99%以上的開(kāi)辦企業(yè)在0.5個(gè)工作日內辦結，市場(chǎng)準入效能持續提升。

　　除了暢通市場(chǎng)準入、促進(jìn)信息互認，讓市場(chǎng)主體“生得快”，還要優(yōu)化市場(chǎng)生態(tài)、助力轉型升級，讓市場(chǎng)主體“活得好”“長(cháng)得壯”。

　　企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展，離不開(kāi)質(zhì)量基礎的支撐。去年以來(lái)，江蘇省南京市在全國率先建成19家質(zhì)量小站，整合了計量、標準、認證認可、質(zhì)量管理等市場(chǎng)監管服務(wù)資源，提供質(zhì)量基礎設施“一站式”綜合服務(wù)，打通在基層精細化服務(wù)企業(yè)的“毛細血管”。

　　中船重工鵬力（南京）塑造科技有限公司是一家生產(chǎn)可降解紙吸管的公司，“禁塑令”實(shí)施以來(lái)，產(chǎn)品銷(xiāo)量倍增，但質(zhì)量上遇到瓶頸，亟待轉型升級。通過(guò)深入交流，“質(zhì)量小站”的質(zhì)量管家了解到企業(yè)在產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量提升等方面存在難點(diǎn)、堵點(diǎn)，主動(dòng)前移服務(wù)陣地，邀請專(zhuān)家走進(jìn)企業(yè)、走到實(shí)驗室，從材料選擇、標準選用、設計制作等方面給予“保姆式”指導。近期，企業(yè)開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品，改進(jìn)了紙質(zhì)吸管泡水易軟的問(wèn)題，擁有了自己的專(zhuān)利，還成功申報了“江蘇精品”。

　　南京質(zhì)量小站，是江蘇惠企便企“一站式”服務(wù)建設的一個(gè)縮影。截至目前，江蘇建成質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)200個(gè)，服務(wù)企業(yè)114.54萬(wàn)次，解決技術(shù)難題1.71萬(wàn)個(gè)，成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”和“加油站”。

　　“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。”江蘇省省長(cháng)許昆林表示，江蘇堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，制定實(shí)施《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃》，一體推進(jìn)政策、市場(chǎng)、政務(wù)、法治、人文“五個(gè)環(huán)境”建設，不斷深化“放管服”改革，推進(jìn)投資貿易自由化便利化，取消下放調整行政權力事項1344項，省政府部門(mén)行政審批中介服務(wù)事項精簡(jiǎn) 76%，92.5%的審批服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上可辦，企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現線(xiàn)上辦理1個(gè)環(huán)節、平均用時(shí)壓縮至1.5天，連續三年位列“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省份”。

　　法律服務(wù)送上門(mén)

　　“感謝法律顧問(wèn)，解決企業(yè)燃眉之急！”日前，江蘇省蘇州市昆山市陽(yáng)澄湖駙馬堂大閘蟹有限公司負責人王倩向該市農業(yè)農村領(lǐng)域法律顧問(wèn)、江蘇沉浮律師事務(wù)所張華律師送來(lái)錦旗。

　　陽(yáng)澄湖大閘蟹是千家萬(wàn)戶(hù)餐桌上的美味。昆山市大閘蟹產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達3萬(wàn)人，年產(chǎn)值超40億元，是鄉村產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。駙馬堂是當地知名的大閘蟹企業(yè)，公司聽(tīng)到老客戶(hù)反映，在網(wǎng)絡(luò )平臺上有商家違法使用其注冊商標出售劣質(zhì)大閘蟹，立即求助法律顧問(wèn)。

　　“農村產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)，通常沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律事務(wù)部門(mén)，風(fēng)險防控能力較弱，一旦發(fā)生諸如商標侵權等法律風(fēng)險，往往不知如何應對。”張華介紹，昆山推動(dòng)市律師協(xié)會(huì )、法律服務(wù)團與農村特色產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)動(dòng)，為小微企業(yè)提供公益性、團購式、普惠化的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，構建小微企業(yè)“全生命周期”法律風(fēng)險防控體系。

　　在蘇州市，對企業(yè)的法律護航從立法之初就已開(kāi)始。今年3月1日，《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式實(shí)施。蘇州市司法局立法處工作人員王杏介紹，在征求意見(jiàn)階段，該局通過(guò)“立法民意直通車(chē)”征集到91條意見(jiàn)建議。其中，知識產(chǎn)權保護特別是商標的侵權應對，受到許多中小微企業(yè)的關(guān)注，最后被采納落實(shí)、寫(xiě)進(jìn)條例。

　　接到駙馬堂公司的求助后，法律顧問(wèn)團隊進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)的調研取證和訴訟辯護，最終，被告被法院判決立即停止商標侵權行為，連帶賠償原告經(jīng)濟損失及合理開(kāi)支共計20萬(wàn)元。

　　今年以來(lái)，昆山市司法局先后組織了15家電商代表、5大市場(chǎng)和300余家經(jīng)營(yíng)者參加法治培訓、解讀法律法規，對包裝標識、投訴舉報、食品安全給予指導，維護大閘蟹產(chǎn)業(yè)交易環(huán)境、促進(jìn)健康發(fā)展。

　　在江蘇省，法治作為營(yíng)商環(huán)境的“最硬內核”，不僅體現在各類(lèi)市場(chǎng)主體受到平等法律保護，也體現在“守信一路綠燈、失信寸步難行”的體系建設中。

　　今年6月，位于江蘇省南通市如東縣的某安防科技有限公司，收到國外客戶(hù)信息，準備洽談一大額訂單。然而就在這當口，客戶(hù)卻在信用地圖上查詢(xún)到公司有失信記錄，雙方合作按下暫停鍵。

　　該企業(yè)還不知道，之前受到的兩次處罰已進(jìn)入江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)系統，企業(yè)信用處于“黃碼”狀態(tài)。如東縣司法局指導信用糾紛調解委員會(huì )認真梳理該企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的法律問(wèn)題，幫助企業(yè)整改。經(jīng)過(guò)信用修復，該企業(yè)發(fā)展迎來(lái)新生。

　　開(kāi)啟服務(wù)新模式

　　10月6日，江蘇自貿試驗區南京片區內企業(yè)江蘇蘇美達科技設備有限公司的82輛電動(dòng)二手汽車(chē)在南京海關(guān)所屬金陵海關(guān)通過(guò)一體化通關(guān)報關(guān)后，從上海外港、江蘇連云港口岸裝船運往境外。去年南京獲批全國二手車(chē)出口試點(diǎn)城市以來(lái)，金陵海關(guān)累計辦理二手車(chē)出口775輛，貨值1.33億元人民幣。

　　“9月底，我們陸續收到了來(lái)自阿聯(lián)酋和約旦的一批二手車(chē)出口訂單，貨值約150萬(wàn)美元。國慶假期期間，國外客戶(hù)催貨，金陵海關(guān)駐江北辦事處采取節假日遠程接單審核的方式保障了我們應急通關(guān)需求。”蘇美達公司國際貿易部總經(jīng)理錢(qián)有文介紹，10月4日，企業(yè)完成全部9票二手車(chē)出口報關(guān)單的申報，海關(guān)于當天完成接單審核，從貨物申報到海關(guān)放行，全程用時(shí)不到1天。

　　二手車(chē)出口業(yè)務(wù)是做好外貿穩增長(cháng)工作的重要舉措。南京江北新區疊加國家級新區和自貿試驗區“雙區資源”，對標國際化先進(jìn)水平，開(kāi)啟服務(wù)外貿企業(yè)新模式。

　　“我們與江北新區投資促進(jìn)和商務(wù)局等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì )議制度，優(yōu)化流程設計，為企業(yè)制定‘屬地申報、多地提車(chē)、直通港口、口岸驗放’的一體化通關(guān)方案。”金陵海關(guān)駐江北辦事處副主任康政介紹，通過(guò)預先審核商業(yè)單據單證、出口許可證及車(chē)輛行駛證書(shū)等材料提高通關(guān)效率，加強與多個(gè)口岸海關(guān)的溝通協(xié)作，實(shí)現“管得住、通得快”。

　　錢(qián)有文介紹，有了一體化通關(guān)，屬地申報、全國各口岸就近出口放行，大大提高企業(yè)通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，增強了企業(yè)國際市場(chǎng)競爭力。

　　在良好營(yíng)商環(huán)境支撐下，江蘇自貿試驗區設立3年以來(lái)，外貿業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展，以全省萬(wàn)分之一左右的土地面積貢獻了超過(guò)十分之一的外貿進(jìn)出口額。今年1—8月，江蘇自貿試驗區已集聚6794家外貿企業(yè)，進(jìn)出口總值4064.27億元，同比上升7.0%。

　　江蘇省是麥德龍在中國大陸擁有門(mén)店最多的省份，從1997年進(jìn)駐以來(lái)，已在10個(gè)城市開(kāi)設了19家門(mén)店，2021年累計營(yíng)業(yè)額43.8億元。麥德龍中國總裁蔡天樂(lè )表示，麥德龍非常看好江蘇的營(yíng)商環(huán)境，將加大在江蘇的投資和布局，近期有意向在江蘇設立物流中心。

　　記者從江蘇省商務(wù)廳獲悉，今年以來(lái)，該廳建立了超過(guò)200家重點(diǎn)外資企業(yè)清單和100個(gè)重點(diǎn)外資項目清單，強化要素保障和跟蹤服務(wù)；幫助40多家跨國公司協(xié)調解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面400余個(gè)困難訴求。杜邦中國集團有限公司總經(jīng)理陳新表示，疫情期間，省商務(wù)廳積極幫助公司解決跨省物流運輸等困難，為企業(yè)發(fā)展搶抓了時(shí)機。

　　江蘇營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，形成對全球資源的強大吸引力。西門(mén)子全球首座原生數字化工廠(chǎng)落戶(hù)南京，全球科技巨頭德國默克擬在張家港投資建設先進(jìn)半導體一體化基地，總投資百億元的捷普綠點(diǎn)AI智能終端模組研發(fā)制造基地項目落子無(wú)錫……今年1—8月，江蘇全省實(shí)際使用外資240.6億美元，同比增長(cháng)19.3%。其中，制造業(yè)外資同比增長(cháng)37.8%，利潤再投資同比增長(cháng)210%。

　　營(yíng)商環(huán)境優(yōu) 市場(chǎng)信心足（記者手記）

　　姚雪青

　　采訪(fǎng)中，不少企業(yè)家提到“信心”一詞。

　　這份信心，孕育在優(yōu)化服務(wù)的加法中。提質(zhì)增效，有“質(zhì)量小站”保姆式全過(guò)程服務(wù)；化解風(fēng)險，有行業(yè)法律顧問(wèn)保駕護航；紓困解難，有惠企政策支持……服務(wù)企業(yè)，走在前面、想進(jìn)心里、落到細處，讓市場(chǎng)主體更有獲得感。

　　這份信心，見(jiàn)證在簡(jiǎn)政放權的減法中。企業(yè)花最少的時(shí)間，跑最少的路，交最少的材料，找最少的部門(mén)。減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用的背后，是放權賦權的制度，是精簡(jiǎn)審批的過(guò)程，也是企業(yè)輕裝上陣、跑出加速度的前提。

　　這份信心，迸發(fā)在效應放大的乘法中。疊加政策與區位優(yōu)勢，江蘇自貿區交出一份漂亮的成績(jì)單：外貿發(fā)展發(fā)力、外商投資加速，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，步伐越走越實(shí)，更多人才、企業(yè)、資本用“腳”投票，選擇江蘇、扎根江蘇。

　　這份信心，增長(cháng)在破除壁壘的除法中。江蘇圍繞政策、市場(chǎng)、稅務(wù)、法治、人文環(huán)境建設，敢于向改革頑疾亮劍，向堵點(diǎn)難點(diǎn)發(fā)力。從信息共享到信息互認，從聯(lián)席會(huì )議到一體化通關(guān)，部門(mén)間壁壘被破除，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。