原標題：社區有“主心骨”服務(wù)有新活力

　　看見(jiàn)新聞內核

　　破題

　　●針對城鄉結合部實(shí)際，構建起黨員和熱心群眾齊參與的社區自治組織和社會(huì )組織治理體系

　　●四川省結合村（社區）“兩委”換屆，建立了社區專(zhuān)職工作者日常管理、考核評價(jià)制度，大力暢通晉升渠道，打消社區專(zhuān)職工作者的后顧之憂(yōu)

　　優(yōu)化

　　●2021年以來(lái)，四川省各地一方面全面推行清單化管理、流程化服務(wù)，開(kāi)展各類(lèi)便民和特色服務(wù)，另一方面，深入推進(jìn)城鄉結合部新型社區便民服務(wù)設施改造和黨群服務(wù)中心親民化改造等工作，構建了“15分鐘服務(wù)圈”

　　截至2021年底，全省在城鄉結合部新型社區完成新建、改建社區黨群服務(wù)中心218個(gè)，完善各類(lèi)基礎設施1131個(gè)，優(yōu)化公共服務(wù)設施934個(gè)。

　　為改變過(guò)去城鄉結合部地區管理薄弱，基礎設施配套不足，公共服務(wù)水平不高的格局，2021年4月，四川省出臺《關(guān)于加強和改進(jìn)城鄉結合部新型社區治理的指導意見(jiàn)》，并明確，要從健全治理架構、建強治理隊伍、優(yōu)化服務(wù)保障等方面重點(diǎn)發(fā)力，推動(dòng)新一輪城鄉結合部新型社區治理走深走實(shí)。

　　一年多來(lái)，四川省治理進(jìn)展如何？積累了哪些經(jīng)驗？日前，記者展開(kāi)了采訪(fǎng)。

　　理順架構優(yōu)化服務(wù)保障 破解社區治理人手短缺難題

　　“前期的疫情防控，多虧了你們的支持，接下來(lái)社區還有不少公共事務(wù)，到時(shí)候可能還需要大家協(xié)助。”11月1日，天府新區眉山片區視高街道視高鋪社區黨委書(shū)記劉藝慧聯(lián)系了轄區內多家企事業(yè)單位和主要企業(yè)的黨組織，表達感謝的同時(shí)，發(fā)出了繼續攜手做好社區管理服務(wù)的邀請。

　　轄區內有常住人口 1.8 萬(wàn)人和130余家企業(yè)的視高鋪社區是成都都市圈規模較大的城鄉結合部新型社區。與人口基數龐大相反的是，社區的干部和工作人員僅有20余人，“小馬拉大車(chē)”一度是這里社區管理服務(wù)的真實(shí)寫(xiě)照。

　　2021年，在上級黨組織的支持下，社區黨委聯(lián)動(dòng)轄區內的駐地企事業(yè)單位和兩新組織的黨組織，成立區域性綜合黨委，并以此為平臺，整合轄區內240余名黨員，形成社區治理的“主心骨”，一舉破解社區治理人手短缺的難題。

　　四川城鄉結合部新型社區共有2191個(gè)、占全省社區總數的26.5%。人口多，流動(dòng)頻繁，社區“兩委”干部和專(zhuān)職人員少，“小馬拉大車(chē)”現象突出。

　　2021年，四川省結合鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革契機，針對城鄉結合部實(shí)際，縱向建立了“社區黨組織+小區黨支部+樓棟黨小組”體系，橫向建立了“街道社區黨組織+區域性綜合黨組織+區域單位黨組織”體系，并堅持黨建引領(lǐng)，構建起黨員和熱心群眾齊參與的社區自治組織和社會(huì )組織治理體系。把黨組織“神經(jīng)末梢”向社區、居民小區、樓棟深度延伸，實(shí)現組織和工作覆蓋“無(wú)盲區”。

　　“有了治理架構還不夠，還要有一支敢打勝仗，能打勝仗的隊伍。”省委城鄉基層治理委員會(huì )相關(guān)負責人介紹，四川省結合村（社區）“兩委”換屆，注重源頭選優(yōu)、培訓提能、制度激勵，建設了一支本領(lǐng)過(guò)硬的治理骨干隊伍，并建立了社區專(zhuān)職工作者日常管理、考核評價(jià)制度，大力暢通晉升渠道，打消社區專(zhuān)職工作者的后顧之憂(yōu)。

　　理順架構優(yōu)化服務(wù)保障，昔日的治理薄弱地，有了堅強的“主心骨”。

　　組織部門(mén)統計顯示，村（社區）“兩委”換屆后，全省城鄉結合部新型社區黨組織書(shū)記的平均年齡為45歲，年齡結構得到進(jìn)一步優(yōu)化，書(shū)記中，大專(zhuān)以上學(xué)歷達69.7%，“一肩挑”比例達97.5%，城鄉結合部新型社區專(zhuān)職工作者均達到6名以上。

　　改善環(huán)境提升治理效能 “舊”社區煥發(fā)“新”活力

　　晚飯后，內江市東興區東興街道新華社區的居民結伴來(lái)到興盛路與321國道交會(huì )處的新建廣場(chǎng)，散步、遛娃。

　　一年前，這里是另一番景象——沿路違建的木材交易門(mén)店雜亂分布，堆滿(mǎn)了廢棄的木材。改變始于2021年。作為四川省城鄉結合部新型社區的代表，新華社區黨委在東興區和東興街道的支持下，啟動(dòng)違章建筑拆除工作，將該區域的木材交易商鋪全部拆除，并在原址建起生活廣場(chǎng)，讓居民有了一個(gè)休閑娛樂(lè )的好去處。

　　“不只是新華社區，我們街道類(lèi)似的社區共有7個(gè)，這些社區普遍存在違章建筑多，老舊小區無(wú)物業(yè)管理、無(wú)停車(chē)位、基礎設施薄弱、環(huán)境臟亂差現象嚴重等問(wèn)題。”東興街道黨工委組織委員黃敏介紹，為徹底解決這些頑瘴痼疾，2021年以來(lái)，在街道黨工委統籌下，社區聯(lián)合區級相關(guān)部門(mén)，成立臨時(shí)黨支部加強工作領(lǐng)導，對街道城鄉結合部新型社區的13萬(wàn)余平方米違章建筑進(jìn)行了拆除。

　　“城鄉結合部社區治理好不好，最終要體現在服務(wù)、便民上。”省委城鄉基層治理委員會(huì )相關(guān)負責人介紹，2021年以來(lái)，四川省各地一方面全面推行清單化管理、流程化服務(wù)，開(kāi)展各類(lèi)便民和特色服務(wù)，另一方面，深入開(kāi)展市場(chǎng)巡查、環(huán)境衛生等集中整治，并按照每百戶(hù)居民不低于30平方米的標準，深入推進(jìn)城鄉結合部新型社區便民服務(wù)設施改造和黨群服務(wù)中心親民化改造等工作，構建了“15分鐘服務(wù)圈”，讓“舊”社區煥發(fā)“新”活力。

　　數據顯示，截至2021年底，全省在城鄉結合部新型社區完成新建、改建社區黨群服務(wù)中心218個(gè)，完善各類(lèi)基礎設施1131個(gè)，優(yōu)化公共服務(wù)設施934個(gè)，此舉有效扭轉基礎設施“弱舊缺”局面。

　　“通過(guò)新一輪的治理，我們初步探索形成了城鄉結合部新型社區的治理機制，但這不是終點(diǎn)。”省委城鄉基層治理委員會(huì )相關(guān)負責人介紹，下一步，四川省將持續聚焦城鄉結合部新型社區存在的突出問(wèn)題，加快補齊治理短板，提升治理水平，力爭到2023年，推動(dòng)城鄉結合部新型社區治理全面融入城市基層治理整體框架。（文藝 四川日報全媒體記者 樊邦平）