探索區域高質(zhì)量發(fā)展新路徑
11月8日,第五屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊高質(zhì)量發(fā)展要素對接大會(huì )在國家會(huì )展中心(上海)會(huì )議中心舉行。長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊專(zhuān)責小組成員單位和杭州、合肥、松江、嘉興、金華、湖州、蘇州、宣城、蕪湖九地領(lǐng)導齊聚一堂,共議長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊高質(zhì)量發(fā)展。
九地分屬上海、江蘇、浙江和安徽,依托G60高速公路、滬蘇湖高鐵等交通大通道連接九地,探索出區域高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的一條新路徑。
11月8日發(fā)布的長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊中期評估報告認為:科創(chuàng )走廊為全國構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系發(fā)揮了先行示范作用。
新發(fā)展理念指引
G60科創(chuàng )走廊的推出源自新發(fā)展理念的指引。
談起G60科創(chuàng )走廊的建設過(guò)程,上海松江區委書(shū)記程向民記憶猶新:2016年5月24日,松江區委、區政府正式啟動(dòng)1.0版G60上海松江科創(chuàng )走廊建設。2017年7月12日,上海松江與浙江嘉興、杭州推出2.0版“滬嘉杭G60科創(chuàng )走廊”。
此后,G60科創(chuàng )走廊建設快速推進(jìn)。
2018年6月1日,在長(cháng)三角地區主要領(lǐng)導座談會(huì )期間,G60高速公路、滬蘇湖高鐵、商合杭高鐵沿線(xiàn)的杭州、合肥、松江、嘉興、金華、湖州、蘇州、宣城、蕪湖九地攜手共建3.0版長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊,正式啟動(dòng)了協(xié)同創(chuàng )新之路的建設。
2018年11月,長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展上升為國家戰略。在這一戰略的部署下,2019年5月13日,G60科創(chuàng )走廊建設寫(xiě)入《長(cháng)江三角洲區域一體化發(fā)展規劃綱要》,標志著(zhù)G60科創(chuàng )走廊正式上升為長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略的重要平臺。
此后,平臺建設不斷升級。
2020年11月3日,科技部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊建設方案》,賦予了“中國制造邁向中國創(chuàng )造的先進(jìn)走廊、科技和制度創(chuàng )新雙輪驅動(dòng)的先試走廊、產(chǎn)城融合發(fā)展的先行走廊”的戰略定位,明確到2025年基本建成具有國際影響力的科創(chuàng )走廊和我國重要創(chuàng )新策源地。
2021年3月,G60科創(chuàng )走廊被寫(xiě)入國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要,要“瞄準國際先進(jìn)科創(chuàng )能力和產(chǎn)業(yè)體系,加快建設長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊和沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶,提高長(cháng)三角地區配置全球資源能力和輻射帶動(dòng)全國發(fā)展能力”,長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊由此迎來(lái)新的重大發(fā)展機遇。
可以說(shuō),長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊是新發(fā)展理念在地方的生動(dòng)實(shí)踐。
安徽省委常委、合肥市委書(shū)記虞愛(ài)華說(shuō),6年時(shí)間里,G60科創(chuàng )走廊各地走進(jìn)了國家發(fā)展戰略,走上了進(jìn)博會(huì )的大舞臺,也走出一條科創(chuàng )大道。
市場(chǎng)化方式協(xié)同
堅持市場(chǎng)化、法治化、國際化導向,構建“市場(chǎng)先行+政府引導”的組織協(xié)調機制,是G60科創(chuàng )走廊的鮮明特色。
G60科創(chuàng )走廊建立了聯(lián)席會(huì )議制度,組建了專(zhuān)責小組。協(xié)商制定目標規劃、分步驟按節點(diǎn)推進(jìn)任務(wù),成為G60科創(chuàng )走廊的常態(tài)。聯(lián)席會(huì )議與專(zhuān)責小組加強與各地合作對接,做實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作機制,創(chuàng )新“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用”融合模式,以充分激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。
為推動(dòng)科創(chuàng )策源地建設,在科技部等國家有關(guān)部門(mén)的指導下,九地加快重大創(chuàng )新平臺建設,構建原始創(chuàng )新先發(fā)優(yōu)勢。短短幾年間,聚焦重大戰略領(lǐng)域和前沿技術(shù),九地已聚集國家和省級重點(diǎn)實(shí)驗室及工程技術(shù)研究中心超過(guò)1000個(gè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈,九地加大重大科創(chuàng )的投入和資源的集聚力度。目前,九地全社會(huì )研發(fā)投入強度均值達到3.55%,已集聚高新技術(shù)企業(yè)3.65萬(wàn)家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)921家、各級孵化器眾創(chuàng )空間1300余家。
為促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享,加速科技成果轉化,在科技部指導下,已設立長(cháng)三角首支跨區域科技成果轉化基金——長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊科技成果轉化基金,由國家引導基金參與設立、九地政府共同出資、社會(huì )資本共同投入。
通過(guò)加強合作,九地的產(chǎn)業(yè)能力優(yōu)勢互補,不斷加強。九地圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈搭建了“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系、跨區域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新中心、G60科創(chuàng )云要素對接平臺等一批合作載體。
“G60科創(chuàng )走廊是協(xié)同聯(lián)動(dòng)的平臺,是優(yōu)勢互補的平臺,是要素對接的平臺,是資源共享的平臺。”江蘇省委常委、蘇州市委書(shū)記曹路寶如此評價(jià)。
制度創(chuàng )新有效供給
打破壁壘,制度創(chuàng )新,是G60科創(chuàng )走廊的又一特色。工信部賽迪研究院院長(cháng)張立說(shuō),強化制度精準創(chuàng )新和有效供給,推動(dòng)創(chuàng )新一體化先行先試,是G60科創(chuàng )走廊的重要成果。
為打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)生態(tài),九地施行“一網(wǎng)通辦”機制,2020年發(fā)出了全國首批跨省異地辦理工商登記執照,被國務(wù)院辦公廳確定為首批長(cháng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)區域。知識產(chǎn)權保護,是跨區域科創(chuàng )的重要支撐,九地實(shí)體化運作G60知識產(chǎn)權行政保護協(xié)作中心,并發(fā)布長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊重點(diǎn)商標保護名錄。
為吸引更多人才,G60科創(chuàng )走廊著(zhù)力打造人才發(fā)展良好生態(tài),九地建立了“基地+中心+峰會(huì )+培訓”融合工作機制,通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)人才協(xié)同中心、輪值舉辦G60人才峰會(huì )、聯(lián)合開(kāi)展高層次人才培訓等,共建共享人才發(fā)展高地。與此同時(shí),出臺九地互認互通人才18條政策,實(shí)施“長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊百萬(wàn)科創(chuàng )人才引進(jìn)工程”。
為加大科創(chuàng )企業(yè)扶持力度,G60科創(chuàng )走廊力推金融服務(wù)創(chuàng )新。推出“G60科創(chuàng )貸”等專(zhuān)屬科技金融產(chǎn)品,試點(diǎn)跨區域聯(lián)合授信。同時(shí),成立G60金融服務(wù)聯(lián)盟,成員單位拓展到432家。啟動(dòng)首批13家產(chǎn)融結合高質(zhì)量發(fā)展示范園區建設。G60綜合金融服務(wù)平臺已實(shí)現6個(gè)城市線(xiàn)上平臺共聯(lián),授信融資總額2.03萬(wàn)億元。
G60科創(chuàng )走廊啟動(dòng)建設以來(lái),主要發(fā)展指標相當亮眼:九地戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從11.5%上升到15%,GDP總量占全國比重上升到1/15,高新技術(shù)企業(yè)數占全國比重上升到1/10,科創(chuàng )板上市企業(yè)數占全國的比重達到了1/5。
今年第三季度,九地GDP同比增長(cháng)3.9%,進(jìn)出口總額同比增長(cháng)112%。6月以來(lái),九地簽約落地項目超1300個(gè),總投資額逾1.26萬(wàn)億元。長(cháng)三角G60科創(chuàng )走廊活躍增長(cháng)極已經(jīng)形成。
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