黨的二十大召開(kāi)以后，北京援疆指揮部會(huì )同和田地區、兵團十四師昆玉市提前謀劃、深入論證、密切銜接，順利完成2023年度投資計劃編報工作。

　　指揮部黨委按照“增強政治責任、堅持精準務(wù)實(shí)、促進(jìn)民族團結、打造援疆鐵軍”的工作思路，在深入分析 2023年援疆項目投資環(huán)境的情況下，對2023年度投資計劃編報工作提出了“守初心、重導向、轉作風(fēng)、講方法、求實(shí)效”的總體要求，即，堅守援疆初心，堅持問(wèn)題導向、過(guò)程導向、目標導向、效果導向，狠抓“深、透、實(shí)”作風(fēng)轉變，強調運用基層一線(xiàn)工作法，務(wù)求援疆項目全周期管理精準高效。2023年北京援疆項目投資將面臨以下新形勢新變化：

　　一是新征程新布局。二十大勝利召開(kāi)，北京援疆工作隨之邁向新征程，堅決貫徹落實(shí)市支援合作領(lǐng)導小組會(huì )精神，深刻認識發(fā)展和穩定、發(fā)展和民生、發(fā)展和人心的緊密聯(lián)系，推動(dòng)發(fā)展成果惠及民生、凝聚人心。在投資方向上，“十四五”援疆規劃所要求的“七不準”，牢牢守住“兩個(gè)80%”的底線(xiàn)不放松。

　　二是新時(shí)期新要求。增強“百年未有之大變局”的時(shí)代緊迫感，緊盯“兩個(gè)循環(huán)”，按照自治區黨委提出“集中力量辦大事”的要求，進(jìn)一步加強中央預算內資金、地債資金、涉農專(zhuān)項資金與援疆項目資金的統籌，援疆資金“補短板”的功能定位將更加突出。

　　三是新階段新任務(wù)。2023年是“十四五”規劃攻堅之年，是中期優(yōu)化調整之年，是疫情后經(jīng)濟強勁復蘇之年，也是第九次全國對口支援新疆工作會(huì )議召開(kāi)之年，援疆項目如何突出體現“當前和長(cháng)遠、整體與局部、守成與創(chuàng )新、輸血與造血”的關(guān)系，需要深入研究，同時(shí)也要認真謀劃，為規劃后半期預置發(fā)展空間。

　　四是新隊伍新起點(diǎn)。明年將面臨第10批和第11批援疆干部輪換，新隊伍對新環(huán)境的適應需要一個(gè)過(guò)程，對項目的交接以及對項目的理解，將從執行2023年投資計劃開(kāi)始，在新建與續建、固投與非固投項目的結構比例上，均要考慮項目交接的平穩過(guò)度。

　　面對投資計劃編報工作中出現的“老問(wèn)題、新變化”，指揮部黨委及時(shí)研究制定新思路新方法。為使項目前期達到一定深度，我們重點(diǎn)抓好兩個(gè)方面的工作：

　　一方面，抓溝通銜接。強化縱向銜接與橫向對接。計劃編制初期，指揮部領(lǐng)導班子成員分別與各部室開(kāi)展分領(lǐng)域座談，確保投資計劃方向、思路與原則不跑偏。同時(shí)，指揮部分管指揮帶領(lǐng)相關(guān)部室負責同志分赴各縣市師開(kāi)展項目前期現場(chǎng)踏勘調研，疫情期間，開(kāi)展項目計劃視頻會(huì )議“周調度”。在指揮部?jì)炔恐鸩叫纬伞皟煽v”的工作主線(xiàn)。為了滿(mǎn)足受援地發(fā)展需求，指揮部從橫向三個(gè)層面加強與受援地的平行對接：計劃編制啟動(dòng)伊始，指揮部主要領(lǐng)導主動(dòng)與各縣市主要領(lǐng)導逐一座談，了解當地發(fā)展思路與項目需求；分管指揮就項目申報成熟度及立項前置條件落地等問(wèn)題，與地區行署及十四師昆玉市政府各部門(mén)深入對接研討；各工作隊與轄區黨政“一把手”深入溝通，及時(shí)宣貫援疆政策，最大限度爭取當地干部的支持與理解。多年來(lái)，北京援疆不斷暢通交流銜接渠道，投資計劃編報工作逐步形成“兩縱三橫”的工作格局，真正做到“竭盡首都所能，滿(mǎn)足和田之需”。

　　另一方面，抓前期論證。為減少項目執行過(guò)程中的變更調整，不斷強化計劃與規劃銜接的有序性，嚴格落實(shí)“四個(gè)一批”的要求，確保規劃的嚴肅性與權威性；強化政策執行的時(shí)效性，針對新政策晚于規劃發(fā)布時(shí)間的問(wèn)題，在不違反規劃原則的前提下，對新政策需要實(shí)施的項目與規劃庫內項目有機歸并融合，同時(shí)，用足用好預備費，確保新政策能有效落地；強化項目設計的創(chuàng )新性，前瞻性地設計出流動(dòng)“三甲醫院”“走向最邊緣”、“3+1+1”柔性人才援疆等亮點(diǎn)品牌項目，使項目計劃別具首都資源特色；強化數據量化的合理性，針對每個(gè)項目的建設內容與規模逐一梳理，確保符合行業(yè)領(lǐng)域規范與標準，杜絕超規模超標準建設，同時(shí)，確保數量與金額之間邏輯關(guān)聯(lián)真實(shí)、準確、合理；強化績(jì)效目標的科學(xué)性，隨著(zhù)項目績(jì)效管理的不斷深入，計劃編報時(shí)力求“應量化盡量化”，預期效益突出社會(huì )效益，如，基層群眾的參與度、滿(mǎn)意度、受益度。突出經(jīng)濟效益，如，推動(dòng)受援地產(chǎn)業(yè)結構調整，解決困難人口就業(yè)增收問(wèn)題。突出生態(tài)效益，如，推動(dòng)綠色農業(yè)科技產(chǎn)出，降低能耗、水耗等。

　　下一步，北京援疆指揮部將進(jìn)一步加強前后方聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)投資計劃批復，力爭2023年投資計劃“早開(kāi)工、早落地、早收益”，圓滿(mǎn)完成明年的投資任務(wù)。