健身廣場(chǎng)籌建、道路出行難題、村容村貌整治……今年以來(lái)，這些曾讓村民牽腸掛肚而又看似無(wú)解的民生問(wèn)題，在江蘇啟東呂四港鎮通興鎮村以一場(chǎng)場(chǎng)村民協(xié)商座談會(huì )的形式迎刃而解。

　　“這些看似小事，實(shí)際是事關(guān)老百姓生活的大事。我們通過(guò)‘有事好商量’這個(gè)平臺，探索基層民主協(xié)商新路徑，努力在促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現高效能治理、創(chuàng )造高品質(zhì)生活中展現更大作為，以實(shí)際行動(dòng)惠及老百姓。”啟東呂四港鎮黨委副書(shū)記、啟東市政協(xié)工作委員會(huì )主任張雨華告訴記者。

　　像城里人一樣健身休閑

　　“健身廣場(chǎng)推進(jìn)到哪一步了？”

　　“原計劃在12月內開(kāi)工，預計春節前能完成，但目前因疫情影響，將推遲到元旦后開(kāi)工。”

　　近日，剛從城里回來(lái)的孫建平一大早就來(lái)到村部詢(xún)問(wèn)健身廣場(chǎng)修建進(jìn)展。

　　孫建平原來(lái)是通興鎮村村民，長(cháng)期在外工作的他在一次回鄉經(jīng)歷中發(fā)現，村民農閑時(shí)要不打牌，要不窩在家里，村里原有的3個(gè)健身場(chǎng)所因為面積小、器械少或老舊，實(shí)際使用率并不高。“希望村里能增加配套，讓鄉親們能和城里人一樣享有鍛煉、娛樂(lè )的場(chǎng)地。”這次返鄉，孫建平聯(lián)合村民向村里提出了新建健身廣場(chǎng)的訴求。

　　這樣的訴求，在過(guò)去也多次有村民提出。通興鎮村黨總支書(shū)記沈瑜介紹，全村有人口近6000人，村域面積9平方公里，僅有3個(gè)健身場(chǎng)所，難以滿(mǎn)足需求。

　　“有的村民希望新廣場(chǎng)離自家近點(diǎn)，這樣方便；有的村民則希望離自家遠點(diǎn)，以免噪聲污染。經(jīng)過(guò)測算，廣場(chǎng)建成需要資金8萬(wàn)元，而村里預算只有4萬(wàn)多。”沈瑜介紹，新建健身廣場(chǎng)因涉及用地、資金來(lái)源等多個(gè)問(wèn)題而一再擱置。“這次借著(zhù)市里推出‘有事好商量’協(xié)商議事機制的機會(huì )，村‘兩委’隨即邀請鎮社會(huì )事業(yè)局、政協(xié)委員、黨員代表、村民代表、村干部等各方共同商討如何在不占用基本農田的前提下，充分利用村集體廢棄、閑置土地修建健身小廣場(chǎng)以及如何通過(guò)捐贈、集資解決資金缺口問(wèn)題。

　　有事齊商量，問(wèn)題不出村。經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商、調研，健身廣場(chǎng)最終選址村集體廢溝塘，既不占用基本農田，又能改善廢舊溝塘臟亂差的環(huán)境面貌；資金缺口也由村里在外能人捐贈得以補齊。沈瑜表示，廣場(chǎng)建成后將為本村居民提供一個(gè)集健身、娛樂(lè )、休閑等功能為一體的綜合場(chǎng)所，切實(shí)提升當地群眾的獲得感和幸福感。

　　“民心路”成了村民的安心路

　　“路的問(wèn)題解決了，村民出行方便了，這不僅是一條民心路，也是一條安心路，多虧了‘有事好商量’這個(gè)平臺。”提起眼前這條不足百米的新建水泥路，村民吳善昌頗為感慨。

　　今年年初，村里新的黨群服務(wù)中心投入使用，村民進(jìn)出沒(méi)有一條像樣的路，“繞行極度不方便，大家都盼望著(zhù)能修一條直通服務(wù)中心的路。”然而修路計劃卻因涉及占用農田以及不具備道路安全要求數度“擱淺”。“村民出行難題不是哪一個(gè)人說(shuō)了算，需要大家來(lái)協(xié)商。”沈瑜說(shuō)。

　　沈瑜介紹，今年3月5日，村委召集村民代表、政協(xié)委員、人大代表、黨員代表、村干部，連同鎮建設局、天江公路施工單位負責人在村“有事好商量”協(xié)商議事平臺召開(kāi)專(zhuān)門(mén)座談會(huì )，大家暢所欲言，對修路的選址以及利弊進(jìn)行慎重分析。經(jīng)過(guò)多番討論、實(shí)地勘探，認定原方案存在安全隱患，考慮重新選址，計劃從黨群服務(wù)中心向南70米修建一條5米寬水泥路，連接安置區中心路。

　　按照新方案，新路需征用村民陸維興家的一塊農田。“地被一分為二，不利于耕種，也不利于今后大戶(hù)承包。” 陸維興不愿將地流轉出來(lái)修路，而是希望村里能出面協(xié)調就近置換新地，繼續耕種。

　　和村民協(xié)商置換土地并非易事，修路計劃再度“擱淺”。沈瑜介紹，村里符合置換條件的農戶(hù)大多數并不愿意置換，為此，村委組織專(zhuān)人負責，認真查閱有關(guān)土地置換、流轉、征用的政策法規，連續數天走訪(fǎng)當事人，積極協(xié)調，最終使得這一問(wèn)題圓滿(mǎn)解決。僅僅兩個(gè)月后，新路建成，村民出行問(wèn)題如愿解決，這條路也被村民親切地稱(chēng)為“民心路”。

　　“三棚”整治改善村容村貌

　　村民在房前屋后私搭亂建雞鴨棚、羊棚、狗棚，村莊人居環(huán)境臟亂差。長(cháng)期以來(lái)，這個(gè)困擾廣大農村地區的“三棚”問(wèn)題，在通興鎮村也找到了破解之道。

　　“為創(chuàng )建全市‘三星級’文明村，我們決定在今年下大力氣整治村容村貌。”沈瑜介紹，“三棚”整治被列為今年村里的重點(diǎn)工作之一。前期，村協(xié)商議事室組織政協(xié)委員、人大代表、鄉賢、黨員干部、村民代表等實(shí)地走訪(fǎng)，查詢(xún)相關(guān)政策，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。2月20日，一場(chǎng)圍繞“三棚”整治的協(xié)商議事座談會(huì )在通興鎮村如期召開(kāi)，大家圍繞如何拆除、如何整改、如何補償等問(wèn)題展開(kāi)熱烈討論。

　　協(xié)商是手段，成效才是關(guān)鍵。村干部在排查中發(fā)現，“三棚”整治涉及農戶(hù)五六百戶(hù)，其中44戶(hù)問(wèn)題尤為突出，推進(jìn)存在困難。養慣了家禽、牲畜的村民起初并不理解，也不配合。村民王勇兵家就有多達十個(gè)雞鴨棚和羊棚，還有狗棚，不僅自家居住環(huán)境臟亂差，鄰居也多有怨言。

　　一起出點(diǎn)子，有事大家議。“此次整治，我們不搞‘一刀切’：不符合要求的，按要求整改；自愿不養的，通過(guò)貨幣補償予以拆除；希望繼續養殖的，集體定制統一標準籠舍免費提供給農戶(hù)。”沈瑜說(shuō)，經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商達成的共識，也得到了大多數村民的認可。

　　“截至目前，該村‘三棚’已整治大半，村民對此也積極配合。” 張雨華表示，通過(guò)整治，村民對建設美麗鄉村，開(kāi)展大清潔、大整治的意識明顯增強，鄉村面貌發(fā)生了明顯變化。

　　通興鎮村“有事好商量”取得的成果是啟東市基層善治的一個(gè)縮影。啟東市政協(xié)主席邵茂華介紹，該市今年累計運用“有事好商量”協(xié)商議事平臺開(kāi)展協(xié)商議事1300多次，累計1萬(wàn)多人次參與，其中各級政協(xié)委員參與1500多人次，有效解決基層各類(lèi)問(wèn)題近260個(gè)。

　　“我們堅持‘規范不繁瑣、簡(jiǎn)便不簡(jiǎn)單’，創(chuàng )新‘搭建平臺、確定議題、明確主體、商前調研、開(kāi)展協(xié)商、報送成果、轉化落實(shí)、評估質(zhì)效’工作閉環(huán)機制，確保‘協(xié)’出共識、‘商’出成效。” 邵茂華介紹，在全市范圍內基本實(shí)現了小事不出網(wǎng)格、大事不出村就能得到解決。