“每逢旺季，景區的人肯定很多，周邊衛生要做好，停車(chē)場(chǎng)要安排人值守……”“健身廣場(chǎng)器械老舊，功能減弱，要安排人員及時(shí)維護……”每隔一段時(shí)間，在麗水市蓮都區黃村鄉黃泥墩村古色古香的“陽(yáng)光議事亭”里，總會(huì )圍聚著(zhù)村民，共同商量著(zhù)村子里大大小小的事情，村子里不少的旅游項目打造都是從這里開(kāi)始。

　　黃泥墩村黨支部書(shū)記周宏偉介紹，黃泥墩村是全國民主法治示范村、全國鄉村治理示范村、全國村級議事協(xié)商創(chuàng )新實(shí)驗試點(diǎn)單位。然而在2011年前，該村卻是個(gè)遠近聞名的“吵鬧村”。“好事辦不好，實(shí)事辦不了。”是村民對本村的評價(jià)。村務(wù)決策制度不完善，群眾參與村級事務(wù)缺平臺，村莊發(fā)展遲緩，群眾上訪(fǎng)頻繁是常態(tài)。

　　“凡事不能只靠我們幾個(gè)村干部拍腦袋決定，應該讓全村的村民都參與進(jìn)來(lái)，這樣才能讓他們了解村情村務(wù)，也能緩解我們和村民間的矛盾。”時(shí)任村雙委深入思考，發(fā)現矛盾根源是隨意獨斷的村務(wù)決策模式，村中事務(wù)少數人說(shuō)了算，村民代表只是開(kāi)開(kāi)會(huì )、舉舉手，知情權多于決策權，即使是村務(wù)公開(kāi)，也只是冰冷的數字和不接地氣的表述，并不能解決村民心中的疑惑和不信任。

　　在鄉村兩級黨組織共同努力下，他們找到了“民主參與”這個(gè)切入點(diǎn)，通過(guò)“村級事務(wù)陽(yáng)光票決制”這一基層民主制度創(chuàng )新，順利破解了困擾多年的基層治理難題，實(shí)現從“上訪(fǎng)村”到“明星村”的華麗蝶變。“村級事務(wù)陽(yáng)光票決制”入選2019年浙江省法治鄉村實(shí)踐優(yōu)秀案例、2021年民政部全國基層治理創(chuàng )新典型案例。而今，該村又在村級事務(wù)陽(yáng)光票決制的基礎上繼續深耕基層治理，形成了包括陽(yáng)光議事、陽(yáng)光票決、陽(yáng)光監督三大環(huán)節，涵蓋村級事務(wù)全流程的新時(shí)期陽(yáng)光治理黃泥墩經(jīng)驗。

　　2021年，黃泥墩村被評為麗水市唯一一個(gè)“全國村級議事協(xié)商創(chuàng )新實(shí)驗試點(diǎn)單位”，為進(jìn)一步起到議事協(xié)商的“領(lǐng)頭雁”表率作用，黃泥墩村遵守平等公正、協(xié)商一致的原則，吸納群眾尤其是利益相關(guān)者參與到協(xié)商討論、決策及實(shí)施的各個(gè)環(huán)節，將議事協(xié)商貫徹在村級項目的始終，以實(shí)際行動(dòng)將全過(guò)程人民民主的理念在基層傳播。

　　劉霞君是一名土生土長(cháng)的黃泥墩人，她以區人大代表和建設方面專(zhuān)業(yè)人士的雙重身份積極參與到黃泥墩村的“美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)節點(diǎn)打造項目”的議題收集、方案擬定、商議開(kāi)展、啟動(dòng)實(shí)施等全過(guò)程，從項目建設和村民利益等多個(gè)角度參與系列論證。

　　“村黨支部多次召集村雙委成員、區鄉人大代表、黨員群眾、村民代表、鄉法律顧問(wèn)、鄉賢‘智囊團’等開(kāi)展該項目的座談協(xié)商。”劉霞君告訴記者，對于專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性強的議題，則召開(kāi)民主評議會(huì )、決策聽(tīng)證會(huì )，邀請相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、第三方機構等作為協(xié)商主體參與協(xié)商并進(jìn)行論證評估；對于涉及村民自身利益的情況，村雙委會(huì )采取“面對面”交流、“串門(mén)式”談心方式開(kāi)展協(xié)商，引導基層群眾開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)，最終保障“美麗鄉村風(fēng)景線(xiàn)節點(diǎn)打造項目”完美落地，逐步發(fā)揮效能，帶動(dòng)村民增收致富。