構建與數字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放和發(fā)展數字生產(chǎn)力，才能從根本上發(fā)揮數字技術(shù)、數據要素的乘數效應

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），從數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理四個(gè)方面提出20條政策舉措，加快構建我國數據基礎制度體系。這將促進(jìn)數據高效流通使用，激活數據要素潛能，對推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極深遠的影響。

　　發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇。數字經(jīng)濟時(shí)代，爆發(fā)增長(cháng)、海量集聚的數據日益成為不可缺少的新型生產(chǎn)要素，構成國家重要的戰略性資源，蘊藏著(zhù)巨大的價(jià)值。一方面，數據是數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化的基礎，快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會(huì )服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節。另一方面，數據只有流動(dòng)起來(lái)，才會(huì )產(chǎn)生更多的可能性、更大的生產(chǎn)力。不斷完善數據基礎制度體系、加快構建全國統一的數據要素市場(chǎng)，能夠促進(jìn)數據要素的市場(chǎng)化配置，滿(mǎn)足需求而又實(shí)現價(jià)值。因此，構建數據基礎制度體系，既是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)國家治理體系和治理能力現代化的重要一環(huán)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國積極探索推進(jìn)數據要素市場(chǎng)化，加快構建以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，取得了積極進(jìn)展。從《關(guān)于構建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機制的意見(jiàn)》提出加快培育數據要素市場(chǎng)，到民法典首次將數據納入保護范圍，相繼出臺數據安全法、個(gè)人信息保護法等法律法規，再到《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》對充分發(fā)揮數據要素價(jià)值作出重要部署，一系列政策舉措和制度安排，形成了數據要素市場(chǎng)的頂層設計和方向性指引，構筑起數據要素市場(chǎng)化配置改革的四梁八柱。

　　此次印發(fā)的《意見(jiàn)》，堅持促進(jìn)數據合規高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟這一主線(xiàn)，圍繞數據產(chǎn)權、流通交易、收益分配、安全治理構建四個(gè)制度，推進(jìn)加強黨對構建數據基礎制度工作的全面領(lǐng)導、加大政策支持力度、積極鼓勵試驗探索、穩步推進(jìn)制度建設等四項措施，旨在有效破除阻礙數據要素的供給、流通、使用的體制機制障礙。制度紅利加速釋放，將有利于充分發(fā)揮我國海量數據規模和豐富應用場(chǎng)景優(yōu)勢、充分發(fā)揮數據要素作用，推進(jìn)數字經(jīng)濟向縱深發(fā)展。

　　構建數據基礎制度體系，是新時(shí)代我國改革開(kāi)放事業(yè)持續向縱深推進(jìn)的標志性、全局性、戰略性舉措。改革開(kāi)放以來(lái)，我國在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等關(guān)鍵生產(chǎn)要素方面的一次次制度性突破和機制性創(chuàng )新，有效提升了發(fā)展的質(zhì)量和效益。數字經(jīng)濟時(shí)代，數字技術(shù)是迭代更新快、使用效率高、應用成本低的新型生產(chǎn)力，數據是具有非競爭性、無(wú)限供給、易復制、邊際成本極低等屬性的新型生產(chǎn)要素。只有因時(shí)因勢構建與數字生產(chǎn)力發(fā)展相適應的生產(chǎn)關(guān)系，不斷解放和發(fā)展數字生產(chǎn)力，才能從根本上發(fā)揮數字技術(shù)、數據要素的乘數效應，為推動(dòng)經(jīng)濟結構轉型升級、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實(shí)的基礎。

　　當前，數字經(jīng)濟正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關(guān)鍵力量。推動(dòng)數據要素市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)、制度創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新、高效流通使用與安全可控等方面的關(guān)系，構建更加完備的數據基礎制度體系，就能最大限度挖掘數據要素富礦，為我國數字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動(dòng)力。