中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動(dòng)性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。

　　金融是現代經(jīng)濟的核心，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。保持經(jīng)濟平穩運行，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貨幣政策今年將從哪些方面精準發(fā)力？防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險、深化金融業(yè)改革開(kāi)放，今年會(huì )有哪些重要舉措？記者采訪(fǎng)了人民銀行黨委書(shū)記、銀保監會(huì )主席郭樹(shù)清。

　　我國經(jīng)濟潛在增長(cháng)率較高，金融服務(wù)大有可為

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái)”“推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)”。金融部門(mén)將如何貫徹落實(shí)？

　　郭樹(shù)清：貨幣政策和金融管理的基本職責就是維護總供給和總需求的平衡。穩健的貨幣政策精準有力，就需要聚焦到擴大有效需求和深化供給側改革上來(lái)。

　　綜合來(lái)看，我國生產(chǎn)要素條件較好，最大優(yōu)勢是勞動(dòng)力素質(zhì)優(yōu)良、資金流量充裕，科技和管理的創(chuàng )新能力不斷提升，因此，經(jīng)濟潛在增長(cháng)率較高。隨著(zhù)疫情防控措施的優(yōu)化和經(jīng)濟政策效果的持續顯現，我國經(jīng)濟增長(cháng)有望較快恢復到正常軌道上來(lái)。

　　將當期總收入最大可能地轉化為消費和投資，是經(jīng)濟快速恢復和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，對此金融服務(wù)大有可為。具體說(shuō)來(lái)，有以下幾個(gè)方面：第一，金融政策要積極配合財政政策和社會(huì )政策，多渠道增加中低收入和受疫情影響較大群體的收入，滿(mǎn)足其基本生活需求，提高消費能力。第二，以滿(mǎn)足新市民需求為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)更多適銷(xiāo)對路的金融產(chǎn)品，鼓勵住房、汽車(chē)等大宗商品消費。第三，圍繞教育、文化、體育、娛樂(lè )等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強對服務(wù)消費的綜合金融支持。第四，繼續做好能源、交通、水利等基礎設施投融資保障，同時(shí)集成更多金融資源，支持城市更新、鄉村振興。第五，創(chuàng )新運用多種融資工具，推動(dòng)完善社會(huì )領(lǐng)域投融資機制，加快社會(huì )領(lǐng)域“補短板”。第六，以新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家為重點(diǎn)，持續優(yōu)化結算、融資、保險等進(jìn)出口貿易金融服務(wù)，鞏固拓展外貿競爭新優(yōu)勢。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要“切實(shí)落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’”。金融部門(mén)下一步將如何持續發(fā)力支持民營(yíng)經(jīng)濟？

　　郭樹(shù)清：我國企業(yè)絕大多數是民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)絕大多數又是小微企業(yè)。近年來(lái)，我國普惠金融發(fā)展取得了國際經(jīng)濟金融界公認的成績(jì)。截至去年末，普惠型小微企業(yè)貸款余額超過(guò)23萬(wàn)億元，近5年年均增速約25%，遠高于其他國家，貸款利率也在持續下降。大中型民營(yíng)企業(yè)在獲取信貸和股市、債市融資方面的狀況也逐漸趨于改善。2022年，我國企業(yè)公開(kāi)發(fā)行上市（IPO）全球第一，籌資額占50%。

　　下一步，金融機構將進(jìn)一步樹(shù)立“一視同仁”理念，公平公正對待各類(lèi)所有制企業(yè)。一是貨幣政策加大向民營(yíng)企業(yè)的傾斜力度，保持信貸總量有效增長(cháng)，用好普惠小微貸款支持工具，推動(dòng)降低綜合融資成本。二是在進(jìn)一步做好制造業(yè)民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)基礎上，加大對服務(wù)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的信貸和保險保障力度。三是豐富民營(yíng)企業(yè)融資渠道，支持其通過(guò)發(fā)行股票債券獲取更多金融資源。四是促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康發(fā)展。

　　我國金融業(yè)風(fēng)險整體可控，金融穩定發(fā)展的基礎不會(huì )改變

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，要“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險”。當前要采取哪些重點(diǎn)措施來(lái)應對金融領(lǐng)域的風(fēng)險挑戰？

　　郭樹(shù)清：當前，我國金融業(yè)運行平穩，風(fēng)險整體可控。但由于歷史性周期性結構性體制性因素共同作用，金融風(fēng)險仍處于易發(fā)多發(fā)期。我國具有獨特的制度優(yōu)勢，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面最為堅實(shí)，金融穩定發(fā)展的基礎不會(huì )改變。

　　下一步，將重點(diǎn)做好以下工作：一是努力促進(jìn)房地產(chǎn)與金融正常循環(huán)。二是積極穩妥推進(jìn)中小金融機構風(fēng)險處置。三是前瞻性應對不良資產(chǎn)反彈風(fēng)險。四是積極配合化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險。五是依法將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監管。

　　記者：當前，全球通脹仍處高位，如何看待我國今年的物價(jià)水平？

　　郭樹(shù)清：我國消費物價(jià)漲幅連續10年維持在2%左右，充分證明了我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性和宏觀(guān)調控的有效性。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，我們強化能源、食品等關(guān)鍵領(lǐng)域保供穩價(jià)，同時(shí)堅持實(shí)施穩健、正常的貨幣政策，堅決不搞“大水漫灌”，為保持物價(jià)穩定營(yíng)造了良好貨幣金融環(huán)境。

　　去年年底以來(lái)，人民幣匯率大幅反彈，境外資本流入持續增長(cháng)，充分反映了國際金融市場(chǎng)堅定看好我國經(jīng)濟發(fā)展，對物價(jià)等經(jīng)濟基本面充滿(mǎn)信心。中長(cháng)期看，人民幣匯率會(huì )保持雙向波動(dòng)，但總體上將持續走強。

　　考慮到當前主要發(fā)達國家服務(wù)業(yè)擴張、“工資—物價(jià)”螺旋效應等因素，海外通脹仍將高位運行。我國經(jīng)濟已高度國際化，每年需大量進(jìn)口能源、原材料和零部件，國際高通脹容易通過(guò)生產(chǎn)、流通等多個(gè)環(huán)節向國內傳導，對此要保持高度警惕。

　　深化金融體制改革，金融開(kāi)放的步伐不會(huì )停歇

　　記者：今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，對于深化金融體制改革，金融部門(mén)有什么研究和準備？

　　郭樹(shù)清：根據黨的二十大的決策部署，深化金融體制改革總的要求是加強黨中央對金融工作的集中統一領(lǐng)導。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾項任務(wù)：

　　一是著(zhù)力建設現代中央銀行制度。明確中央銀行基本職責和政策目標，維護幣值穩定并以此促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。實(shí)行中央銀行獨立的財務(wù)預算管理制度，確保央行資產(chǎn)負債表健康可持續。豐富貨幣政策工具箱，健全宏觀(guān)審慎管理體系。繼續推進(jìn)利率和匯率形成機制改革。

　　二是加強和完善現代金融監管。建立健全金融穩定發(fā)展協(xié)調機制。強化金融穩定保障體系，理順金融監管和風(fēng)險處置的關(guān)系。完善“風(fēng)險為本”的審慎監管框架，實(shí)現風(fēng)險早識別、早預警、早發(fā)現、早處置。推動(dòng)法人機構業(yè)務(wù)牌照分類(lèi)分級管理，抑制金融機構盲目擴張。

　　三是改革完善金融機構治理。進(jìn)一步加強金融機構黨的領(lǐng)導和黨的建設。依法依規完善“三會(huì )一層”組織架構，形成合理制衡、相互促進(jìn)的經(jīng)營(yíng)決策機制。按照“政治強業(yè)務(wù)精”標準，落實(shí)“金融家辦金融”要求，發(fā)揮金融人才庫作用，選優(yōu)配強中小金融機構領(lǐng)導班子。

　　四是進(jìn)一步加快發(fā)展直接融資。健全資本市場(chǎng)功能，深入推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，提高直接融資比重。

　　五是持續推動(dòng)保險業(yè)信托業(yè)轉型發(fā)展。規范發(fā)展第三支柱養老保險，目前具有養老功能的商業(yè)保險責任準備金已超過(guò)5萬(wàn)億元。養老理財、養老儲蓄、商業(yè)養老金業(yè)務(wù)試點(diǎn)穩步開(kāi)展，個(gè)人養老金開(kāi)戶(hù)人數已超1700萬(wàn)人。引導保險公司回歸風(fēng)險保障主業(yè)，加快發(fā)展健康保險，推動(dòng)農業(yè)保險擴面增品提標，擴大巨災保險試點(diǎn)。引導信托業(yè)發(fā)展服務(wù)信托、資產(chǎn)管理信托和公益慈善信托等本源業(yè)務(wù)。

　　記者：中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調要“堅持推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”。金融業(yè)如何加大對外開(kāi)放力度？

　　郭樹(shù)清：近年來(lái)，我國金融開(kāi)放進(jìn)入新階段，金融市場(chǎng)的吸引力不斷增強。一是基本建立準入前國民待遇加負面清單管理制度，取消銀行、證券、保險行業(yè)外資股比限制。二是形成涵蓋銀行、保險、股票、債券及外匯市場(chǎng)的多渠道、多層次開(kāi)放格局。三是穩步推進(jìn)人民幣國際化。四是強化國際金融合作。

　　金融開(kāi)放有助于中國發(fā)展質(zhì)量的提升，也能讓世界分享中國改革發(fā)展紅利。未來(lái)中國金融開(kāi)放的步伐不會(huì )停歇。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化境外投資者進(jìn)入中國市場(chǎng)的程序，豐富可投資的行業(yè)和資產(chǎn)種類(lèi)，不斷提升投資便利性。二是穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量實(shí)施區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等國際經(jīng)貿規則。三是營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，對內外資一視同仁、平等對待。四是提高開(kāi)放條件下經(jīng)濟金融管理能力和風(fēng)險防控能力，更好統籌發(fā)展與安全。