中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。針對社會(huì )上對我們是否堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。

　　“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。新的一年，國資國企改革如何進(jìn)一步向縱深推進(jìn)？鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大有哪些進(jìn)一步舉措？今年重點(diǎn)工作應該怎樣發(fā)力？記者采訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)負責人和專(zhuān)家學(xué)者。

　　深化國資國企改革

　　持續優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。堅持分類(lèi)改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會(huì )責任關(guān)系。完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理，真正按市場(chǎng)化機制運營(yíng)。

　　“提升國企核心競爭力，明確了國資國企改革的重要目標。”國務(wù)院國資委研究中心研究員胡遲認為，核心競爭力涵蓋了競爭力、創(chuàng )新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力等方面，也很好契合了“產(chǎn)品卓越、品牌卓著(zhù)、創(chuàng )新領(lǐng)先、治理現代”的世界一流企業(yè)目標。

　　國務(wù)院國資委黨委書(shū)記張玉卓表示，要鞏固深化國企改革三年行動(dòng)成果，根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點(diǎn)，謀劃推進(jìn)新一輪國企改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)改革不斷取得新突破新成效。

　　進(jìn)一步完善中國特色國有企業(yè)現代公司治理。胡遲認為，一方面，要更好厘清黨組織、董事會(huì )、經(jīng)理層之間的權責邊界，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的治理機制，把黨的領(lǐng)導融入公司治理；另一方面，要完善市場(chǎng)化的激勵約束機制，進(jìn)一步推動(dòng)干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的機制在各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運行，尤其是要提高中長(cháng)期激勵的覆蓋面、靈活性和匹配度，激發(fā)企業(yè)內在活力。

　　堅持分類(lèi)改革方向。“當前，國有企業(yè)的功能分類(lèi)已經(jīng)基本完成，實(shí)現了分類(lèi)改革、分類(lèi)監管、分類(lèi)發(fā)展。堅持分類(lèi)改革方向，有利于因企施策推進(jìn)改革，增強國有資產(chǎn)監管的科學(xué)性、針對性和有效性，也有利于企業(yè)更好平衡經(jīng)濟利益和社會(huì )責任，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮更大作用。”胡遲表示。

　　要推動(dòng)國資監管從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉變。胡遲表示，要推動(dòng)實(shí)現政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分開(kāi)；同時(shí)，以國有資本投資、運營(yíng)公司為抓手，不斷完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制。

　　“深化國資國企改革的目的，在于不斷做強做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本。”胡遲認為，下一步，國有企業(yè)要努力打造原創(chuàng )技術(shù)“策源地”，著(zhù)力突破關(guān)鍵技術(shù)；要爭當現代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)”，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展；要進(jìn)一步向重要基礎行業(yè)和優(yōu)勢領(lǐng)域集中，持續優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。

　　提振民營(yíng)企業(yè)家信心

　　打破隱性壁壘、加大紓困幫扶

　　民營(yíng)經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟制度的內在要素，始終是堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的重要經(jīng)濟基礎；民營(yíng)經(jīng)濟人士作為我們自己人，始終是我們黨長(cháng)期執政必須團結和依靠的重要力量。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來(lái)，從政策和輿論上鼓勵支持民營(yíng)經(jīng)濟和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)馬彬認為，“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是我國改革開(kāi)放40多年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的最寶貴經(jīng)驗，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并不斷與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展完善，是提振民營(yíng)企業(yè)家信心的最大動(dòng)力。

　　民營(yíng)經(jīng)濟在活躍市場(chǎng)、改善民生、創(chuàng )造財富、促進(jìn)創(chuàng )新等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任趙辰昕表示，要著(zhù)力解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大。

　　深入實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度。馬彬表示，許多民營(yíng)企業(yè)在項目投標時(shí)，還是希望與國有企業(yè)結成聯(lián)合體，甚至希望國有企業(yè)入股，從而獲得更多的中標機會(huì )。趙辰昕認為，要進(jìn)一步規范政府在市場(chǎng)準入環(huán)節的管理權限和方式，打破各種形式的市場(chǎng)準入不合理限制和隱性壁壘，對各類(lèi)所有制企業(yè)“規則平等、權利平等、機會(huì )平等”。中央財辦有關(guān)負責同志認為，要全面梳理修訂涉企法律法規政策，完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辟更多空間。

　　加大紓困幫扶力度。我國企業(yè)絕大多數是民營(yíng)企業(yè)，而民營(yíng)企業(yè)絕大多數又是小微企業(yè)。中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示：受疫情沖擊和國際形勢影響，2022年前11月，中小企業(yè)發(fā)展指數總體處于下降態(tài)勢，說(shuō)明中小企業(yè)恢復基礎仍不牢固。財政部部長(cháng)劉昆日前表示，2023年，財政部門(mén)將圍繞市場(chǎng)主體需求，精準施策，助力企業(yè)減負增能。在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面，對各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁、平等對待，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。趙辰昕認為，要細化落實(shí)工業(yè)、服務(wù)業(yè)減稅降費等紓困政策，切實(shí)減輕相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域特別是小微民營(yíng)企業(yè)負擔。

　　強化產(chǎn)權保護。我國首條民營(yíng)資本控股高鐵杭紹臺鐵路取得天臺段不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，一系列保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益的政策落細落實(shí)，讓民營(yíng)企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)。中央財辦有關(guān)負責同志認為，要依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。全國工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席徐樂(lè )江表示，將繼續完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系，改進(jìn)對中小微企業(yè)的法律服務(wù)，用好立法協(xié)商、法律維權、法治宣傳、商會(huì )調解等工作機制和載體。趙辰昕表示，要加快推進(jìn)涉政府產(chǎn)權糾紛專(zhuān)項行動(dòng)，梳理重點(diǎn)案件推送地方掛牌督辦。發(fā)揮好產(chǎn)權保護協(xié)調機制作用，圍繞重點(diǎn)案件指導地方抓好落實(shí)。

　　構建親清政商關(guān)系

　　為企業(yè)解難題、辦實(shí)事

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出，各級領(lǐng)導干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構建親清政商關(guān)系。

　　“以政府‘權力瘦身、服務(wù)健身、監管轉身’為主線(xiàn)，深化‘放管服’改革。”中國民營(yíng)經(jīng)濟研究會(huì )理事吳躍農認為，要認真解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中人才、技術(shù)、勞動(dòng)力、融資、稅費、用地等方面的問(wèn)題。

　　當前，各地推動(dòng)“有為政府”與“有效市場(chǎng)”良性互動(dòng)，圍繞項目服務(wù)、資源供給和營(yíng)商環(huán)境等為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事。

　　擁有1800多家民營(yíng)企業(yè)的江蘇常州經(jīng)開(kāi)區遙觀(guān)鎮，今年將聚焦總投資169億元的20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目主動(dòng)送服務(wù)，推進(jìn)項目落地。

　　“在親清政商關(guān)系方面，‘清’有明顯好轉，‘親’尚需更多努力。”馬彬建議，一些地方探索“企業(yè)服務(wù)員”和“領(lǐng)導服務(wù)日”等做法，應形成常態(tài)化機制，防止形式主義。

　　河北保定白溝新城發(fā)展箱包產(chǎn)業(yè)，通過(guò)線(xiàn)上銷(xiāo)售，提高了銷(xiāo)量和設計開(kāi)發(fā)效率。前陣子，一些箱包企業(yè)遇到難題：臨近節假日，線(xiàn)上訂單量較大，然而受疫情影響，網(wǎng)銷(xiāo)箱包無(wú)法按時(shí)送達。白溝新城管委會(huì )白溝箱包產(chǎn)業(yè)數字化轉型賦能中心迅速組建電商服務(wù)團隊，走進(jìn)企業(yè)幫忙解決問(wèn)題。

　　“目前，外貿企業(yè)壓力大，為企業(yè)找到銷(xiāo)售渠道是關(guān)鍵。”白溝新城改革發(fā)展科技局副局長(cháng)王菲表示，管委會(huì )搭建海外營(yíng)銷(xiāo)推廣服務(wù)平臺，與大型跨境電商平臺合作，鏈接海外采購資源，與此同時(shí)，組織對接東南亞采購商，帶領(lǐng)相關(guān)企業(yè)赴海外市場(chǎng)拿訂單。