2022年以來(lái)，寧波慈溪聚焦省委市委關(guān)于現代社區建設的部署要求，60項重要指標全部完成、7項重要政策全部出臺、八大改革和十二大行動(dòng)基本完成，“城鎮社區公共服務(wù)集成落地改革”和“社區藥事服務(wù)站”建設被列為省級試點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，聚焦打造“共富樣板區”的工作定位，慈溪抓好黨建統領(lǐng)、突出問(wèn)題導向、堅持變革重塑，“黨建引領(lǐng)鄉村片區組團發(fā)展”入選2022年度中國改革“地方全面深化改革”典型案例和浙江省共同富裕首批最佳實(shí)踐，“完善農村社區工作者管理辦法”成為寧波現代社區建設慈溪揭榜掛帥項目，正以一域探索為中國式現代化提供更多經(jīng)驗模板。

　　多點(diǎn)開(kāi)花 黨建聯(lián)建促片區共富

　　農為邦本，本固邦寧。在共同富裕的漫漫征程中，“三農”問(wèn)題是熱點(diǎn)、難點(diǎn)也是焦點(diǎn)。如何真正地“授人以漁”，從根子上促進(jìn)農民增收、農村致富？

　　近年來(lái)，慈溪聚焦鄉村發(fā)展不平衡不充分等現實(shí)掣肘，深化實(shí)施黨建引領(lǐng)鄉村片區組團發(fā)展模式，充分發(fā)揮各村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源稟賦、區位特色，助推鄉村振興共富，走出了一條具有慈溪特色的共富之路。

　　化“散”為“聚”，黨建聯(lián)建強組團；化“點(diǎn)”為“片”，項目為王強發(fā)展；化“無(wú)”為“有”，平臺牽引強支撐；化“分”為“合”，多方聯(lián)動(dòng)強協(xié)同——一套“組合拳”下來(lái)，慈溪培育了81個(gè)市鎮兩級組團片區，引進(jìn)落地片區發(fā)展項目211個(gè)，在黨建牽引下大家抱團發(fā)展。

　　有了好的機制，有了好的載體，如何實(shí)現好的項目源源不絕？在此基礎上，以市場(chǎng)化運作公司為特色的片區強村公司應運而生。

　　“一個(gè)口子”強統營(yíng)、“二次分配”優(yōu)收益、“三方聚力”育項目、“四項機制”嚴監督——在“1234”工作法的系統推進(jìn)下，32家片區強村公司和片區股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合社成為推動(dòng)片區各村資源要素優(yōu)化統籌、特色產(chǎn)業(yè)全鏈共育的新抓手。

　　慈溪新浦鎮建立片區集體經(jīng)濟發(fā)展有限公司，將村級集體資產(chǎn)吸納到鎮級資產(chǎn)運營(yíng)平臺統一管理，試運行以來(lái)實(shí)現組團村集體收入增幅近30%，僅海涂發(fā)包項目每年增收800萬(wàn)元；匡堰鎮南部片區倡隆、乾炳、崗墩三個(gè)村，按照1：1：1出資比例組建文旅公司，收儲改造7000余平方米的農戶(hù)閑置房屋投建“楝樹(shù)下”藝術(shù)村落，首期租金超50萬(wàn)元；宗漢街道5個(gè)片區公司聯(lián)合簽約，推動(dòng)產(chǎn)村融合示范片區院士村落區塊改造項目、文旅產(chǎn)業(yè)示范片區“1+2+X”未來(lái)社區治理模式項目等7個(gè)項目落實(shí)落地……

　　早一步嘗到“甜頭”的新浦鎮，到2022年年底，該鎮17個(gè)行政村村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上，總收入100萬(wàn)元以上，所有行政村經(jīng)營(yíng)性收入1843.58萬(wàn)元，增幅60.65%，實(shí)現了名副其實(shí)的“逆風(fēng)翻盤(pán)”。

　　在慈溪崇壽鎮傅家路片區，由傅家路村、傅福村、健民村和鎮城投公司按照3：3：3：1的出資比例組建農業(yè)發(fā)展有限公司，引進(jìn)了咖啡館、青瓷工坊、片區農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)中心等特色經(jīng)濟業(yè)態(tài)，帶領(lǐng)傅家路片區向“美麗經(jīng)濟”蝶變。

　　從村可支配收入的增加到村經(jīng)營(yíng)性收入的增長(cháng)，從“物理整合”到“化學(xué)融合”，從“村富”到“民富”……在黨建引領(lǐng)鄉村片區組團發(fā)展模式的帶領(lǐng)下，2022年慈溪村集體經(jīng)濟增速14.1%，集體經(jīng)濟收入100萬(wàn)元以上村全覆蓋、經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村超過(guò)90%。

　　建章立制 系統重塑助服務(wù)升級

　　社區雖小，卻連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)。在一個(gè)個(gè)大大小小的社區背后，是整個(gè)組織體系的系統重塑，是事關(guān)社會(huì )治理現代化的大文章。

　　這些年，城鄉社區治理遇到了新挑戰新情況，分類(lèi)不精細、權責不對等、組織不嚴密、力量不均衡、保障不充分等問(wèn)題制約了社區現代化建設。以問(wèn)題為導向，慈溪市首先從根子上發(fā)力，從現代社區建設的“關(guān)鍵變量”做起。

　　過(guò)去一年間，根據“五定”工作要求，慈溪梳理完成全市334個(gè)村社分類(lèi)編碼，分類(lèi)形成平均超80項的工作事項清單，率先全域統籌測算核定城鄉社區工作者員額數3246名；18個(gè)鎮街內設機構精簡(jiǎn)36%，向鎮街下沉人員編制700余名，85%的執法力量下沉到鎮街一線(xiàn)。

　　弄清了“底數”，就有了精細化管理的底氣。根據上級標準，慈溪優(yōu)化設立網(wǎng)格1812個(gè)、微網(wǎng)格超萬(wàn)個(gè)，為網(wǎng)格配備各類(lèi)人員1.5萬(wàn)余人。針對融合型大社區和無(wú)物業(yè)小區兩個(gè)“老大難”，一面落實(shí)3個(gè)融合型大社區“四個(gè)一”組團包聯(lián)機制，加快構建全面覆蓋、耦合融合的組織體系；另一面以業(yè)主自管、社區托管或聘請專(zhuān)業(yè)物業(yè)管理方式，實(shí)現無(wú)物業(yè)管理小區攻堅清零。

　　金杯銀杯，不如群眾口碑。架好了“四梁八柱”，接下來(lái)就是加快公共服務(wù)“軟實(shí)力”的提升，真正讓社區里的老百姓有獲得感。

　　慈溪緊緊抓住公共服務(wù)落地改革省級試點(diǎn)的契機，重點(diǎn)推進(jìn)舊改新建過(guò)程中協(xié)同推動(dòng)公共服務(wù)集成建設，全面攻堅“一老一小”服務(wù)提升，一體化推進(jìn)惠民便民暖心行動(dòng)。目前，建成居家養老服務(wù)機構89家、床位4000余張，日助餐人數超5000人次；已備案托育機構近百家，千人托位數達3.46個(gè)，同時(shí)為4200余名殘疾人提供精準康復服務(wù)。

　　慈溪滸山街道孫塘菜市外有一處衛生死角，垃圾分類(lèi)“撤桶并點(diǎn)”后，仍有人來(lái)扔垃圾。2022年11月，孫塘社區網(wǎng)格員聯(lián)系“街區共治聯(lián)盟”商討對策，成立了一支由綜合行政執法隊員、社區網(wǎng)格員、經(jīng)營(yíng)者代表等組成的巡邏隊，他們在周邊聯(lián)合巡查，對亂扔垃圾者進(jìn)行批評教育，同時(shí)引導居民科學(xué)分類(lèi)、有序投放垃圾。

　　一人拾柴火不旺，眾人拾柴火焰高。在社區治理中，無(wú)論是文明創(chuàng )建、志愿服務(wù)還是除險保安，都需要發(fā)動(dòng)更廣泛的社會(huì )力量，實(shí)現社區、社會(huì )組織、社工、社會(huì )資源及社區自治組織的聯(lián)動(dòng)。

　　對此，慈溪以“全國先進(jìn)社會(huì )組織”錢(qián)海軍志愿服務(wù)中心為品牌，推動(dòng)鎮級“一站雙中心”全覆蓋，同時(shí)引入慈善資源開(kāi)展社會(huì )組織公益創(chuàng )投，共設立項目24個(gè)、簽約信托4個(gè)、籌集資金130余萬(wàn)元，協(xié)同助力社區治理。