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　　穩就業(yè)政策持續發(fā)力、服務(wù)培訓不斷助力、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)……在各方努力之下，2022年就業(yè)局勢保持總體穩定，全國城鎮新增就業(yè)累計實(shí)現1206萬(wàn)人。2023年，隨著(zhù)疫情防控政策優(yōu)化和穩經(jīng)濟各項舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國經(jīng)濟繼續恢復，就業(yè)將繼續保持總體穩定。

　　1月18日，人社部舉行2022年四季度新聞發(fā)布會(huì )，公布2022就業(yè)社保“成績(jì)單”：

　　看就業(yè)，主要指標運行平穩，全國城鎮新增就業(yè)累計實(shí)現1206萬(wàn)人；重點(diǎn)群體就業(yè)基本穩定，脫貧人口務(wù)工規模3278萬(wàn)人，同比增加133萬(wàn)人；市場(chǎng)供求保持活躍狀態(tài)，100個(gè)城市公共就業(yè)服務(wù)機構求人倍率為1.46，繼續保持在1以上。

　　看社保，截至2022年底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.5億人、2.4億人、2.9億人。全年基金收入7.1萬(wàn)億元，支出6.6萬(wàn)億元，年底累計結余7.4萬(wàn)億元，基金運行總體平穩。2022年共為2687萬(wàn)困難群體代繳城鄉居民養老保險費，參保率超過(guò)99%。

　　穩就業(yè)政策成效顯著(zhù)

　　減負穩崗政策釋放紅利約4900億元，累計提供就業(yè)服務(wù)1億多人次

　　“面對經(jīng)濟增速放緩、疫情多發(fā)散發(fā)、外部環(huán)境復雜多變等多重因素沖擊，2022年就業(yè)局勢能夠保持總體穩定，成績(jì)來(lái)之極為不易。” 人力資源社會(huì )保障部部長(cháng)王曉萍說(shuō)。

　　1206萬(wàn)人的背后，得益于穩就業(yè)政策的對沖效應。

　　2022年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院部署實(shí)施了社會(huì )保險“降緩返補”一攬子政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

　　人社部最新數據顯示，通過(guò)降低失業(yè)、工傷保險費率，階段性緩繳三項保險費單位繳費部分，支出就業(yè)補助資金，發(fā)放穩崗返還、一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助等，共釋放政策紅利約4900億元。

　　人社部失業(yè)保險司司長(cháng)桂楨介紹，僅失業(yè)保險部分，就減收失業(yè)保險費1590億元；向787萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗返還資金497億元；發(fā)放留工補助資金303億元；發(fā)放一次性擴崗補助27億元，惠及高校畢業(yè)生192萬(wàn)人。

　　1206萬(wàn)人的背后，得益于服務(wù)培訓的助力效應。

　　“共富技能服務(wù)隊來(lái)了！”日前，浙江麗水云和縣組織技能服務(wù)隊走進(jìn)崇頭鎮，展示傳統小吃制作、盆景修剪、理發(fā)等多項技能。

　　“一隊服務(wù)一縣，為群眾面對面授課、手把手傳技。”云和縣人社局有關(guān)負責人說(shuō)，2022年，全縣8支云和師傅“共富技能服務(wù)隊”共認領(lǐng)服務(wù)需求清單18張，累計開(kāi)展技能培訓10場(chǎng)次，受眾1000余人次，幫助勞動(dòng)者強技能好就業(yè)。

　　2022年，人社部門(mén)推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現月月有招聘、服務(wù)不斷線(xiàn)。全年共舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )12.7萬(wàn)場(chǎng)，幫助5.9萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)解決用工215萬(wàn)余人次。重點(diǎn)群體專(zhuān)項培訓深入推進(jìn)，累計為各類(lèi)市場(chǎng)主體和勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)1億多人次，開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓超1600萬(wàn)人次。

　　1206萬(wàn)人的背后，得益于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的帶動(dòng)效應。

　　2022年7月底，第三屆馬蘭花全國創(chuàng )業(yè)培訓講師大賽全國總決賽在浙江杭州順利舉辦。交流創(chuàng )業(yè)培訓經(jīng)驗、切磋創(chuàng )業(yè)培訓技術(shù)、傳播創(chuàng )業(yè)培訓成果……各地人社部門(mén)上演了一場(chǎng)創(chuàng )業(yè)服務(wù)“大比拼”。

　　創(chuàng )業(yè)是就業(yè)之源。2022年，聚焦創(chuàng )業(yè)，人社部發(fā)揮政策激勵作用，營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍，搭建資源對接平臺，提升勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)能力，培育更多市場(chǎng)主體，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。截至2022年三季度末，創(chuàng )業(yè)擔保貸款余額2694億元，同比增長(cháng)14.8%。

　　就業(yè)持續穩定具備有利條件

　　制造業(yè)缺工狀況持續、物流業(yè)用人需求明顯增加

　　王曉萍表示，從2023年走勢看，隨著(zhù)疫情防控政策優(yōu)化和穩經(jīng)濟各項舉措進(jìn)一步落實(shí)，我國經(jīng)濟繼續恢復，就業(yè)局勢將繼續保持總體穩定。但也要看到，就業(yè)總量壓力依然存在，結構性就業(yè)矛盾更加凸顯，穩就業(yè)仍面臨不少挑戰。

　　市場(chǎng)正在逐步回暖。《2022年第四季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行》顯示，與2022年第三季度相比，制造業(yè)缺工狀況持續，汽車(chē)行業(yè)相關(guān)崗位缺工較為突出。

　　榜單顯示，“汽車(chē)零部件再制造工”“工程機器人系統操作員”“汽車(chē)工程技術(shù)人員”等職業(yè)新進(jìn)最缺工排行，“汽車(chē)生產(chǎn)線(xiàn)操作工”位列排行榜前十。

　　同時(shí)，快遞物流行業(yè)用人需求明顯增加，“采購員”“郵件分揀員”本季度新進(jìn)排行，“快件處理員”“裝卸搬運工”“網(wǎng)約配送員”“快遞員”等職業(yè)缺工程度加大。

　　新一輪穩就業(yè)政策已經(jīng)開(kāi)始。

　　人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩介紹，開(kāi)展公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，是穩就業(yè)工作的重要抓手，也是推動(dòng)勞動(dòng)力資源匹配的重要載體。2023年，將接續推出“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)。

　　當前，正在實(shí)施的是1至3月份的春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月活動(dòng)。具體活動(dòng)形式方式包括走訪(fǎng)慰問(wèn)、政策宣講、勞務(wù)對接、項目推介、組織招聘等。

　　例如，河南、云南、陜西、甘肅等勞務(wù)輸出大省與江蘇、廣東等勞務(wù)輸入大省提前開(kāi)展對接，為節后勞務(wù)輸出預作準備。北京、上海、浙江、福建等用工大省份都已出臺專(zhuān)門(mén)政策，為重點(diǎn)企業(yè)招用工發(fā)放資金補貼，拿出真金白銀支持企業(yè)連續生產(chǎn)、保供穩價(jià)。另外，許多省份都已開(kāi)出返鄉專(zhuān)列，并計劃節后組織返崗包車(chē)專(zhuān)列。

　　“活動(dòng)期間，預計將提供就業(yè)崗位3000萬(wàn)個(gè)。”張瑩說(shuō)，下一步，將指導各地組織開(kāi)展好全年的“10+N”公共就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)，公布一批公共就業(yè)服務(wù)機構和零工市場(chǎng)名錄，公布一批各地招聘活動(dòng)的場(chǎng)次安排，宣傳推廣一批典型經(jīng)驗做法，更多促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配。

　　養老保險全國統籌穩步推進(jìn)

　　2022年全年共跨省調劑基金2440億元，有效均衡地區間當期收支壓力

　　“2022年1月，養老保險全國統籌啟動(dòng)實(shí)施，目前各項改革穩步推進(jìn)，養老保險覆蓋面進(jìn)一步擴大，基金收支總體平衡，制度運行平穩。”人社部養老保險司副司長(cháng)亓濤說(shuō)。

　　政策基本統一。亓濤介紹，實(shí)施養老保險全國統籌后，在全國范圍內基本實(shí)現政策統一，勞動(dòng)者與退休人員的養老保險權益得到更好保障。當前，人社部指導各地逐步放開(kāi)靈活就業(yè)人員參保戶(hù)籍限制，將更多靈活就業(yè)人員納入養老保險保障范圍。

　　互濟力度加大。2022年全年共跨省調劑基金2440億元，有效均衡了地區間基金當期收支壓力，資金使用效率更高。通過(guò)資金調劑使用，養老金發(fā)放更有保障，增強了養老保險制度的公平性和可持續性。

　　建立分擔機制。當前，我國基本建立中央和地方養老保險支出責任分擔機制，中央財政補助力度進(jìn)一步加大，地方財政養老保險投入機制更加完善。

　　服務(wù)水平提升。通過(guò)建立與全國統籌相適應的信息系統，實(shí)現了數據集中管理、部省經(jīng)辦聯(lián)動(dòng)。全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺功能，已開(kāi)通83項全國性、跨地區社會(huì )保險服務(wù)，比2021年增加了30多項，操作更加簡(jiǎn)便，累計訪(fǎng)問(wèn)達43億多人次。

　　“下一步，我們將不斷完善全國統籌制度，進(jìn)一步提高制度統一性規范性，提升制度整體保障能力，更好確保養老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì )保障人民生活安全網(wǎng)和社會(huì )運行穩定器作用。”亓濤說(shuō)。

　　此外，2022年11月25日個(gè)人養老金制度在36個(gè)先行城市（地區）啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，總體運行平穩有序。截至2022年底，個(gè)人養老金參加人數達1954萬(wàn)人，繳費人數613萬(wàn)人，總繳費金額142億元。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月19日 12 版）