2月9日，南京建鄴區發(fā)布《關(guān)于落實(shí)“四敢”要求 深化運用容錯糾錯機制的六項措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《六項措施》），明確正負面清單和認定標準，既旗幟鮮明鼓勵黨員干部擔當作為，又嚴明紀律規矩劃出“紅線(xiàn)”，督促引導黨員干部在黨紀法規框架下干事創(chuàng )業(yè)。

　　《六項措施》從主觀(guān)動(dòng)機、工作內容、決策過(guò)程、問(wèn)題性質(zhì)、后果影響、應對態(tài)度等方面明確了容錯糾錯“六看”的認定標準。比如，從主觀(guān)動(dòng)機來(lái)看，是出于公心還是為謀私利；是不可抗力、難以預見(jiàn)還是主觀(guān)故意；是無(wú)心之過(guò)還是明知故犯；是初次犯錯還是屢次犯錯。從決策過(guò)程來(lái)看，是按照規定的權限、程序依法履職還是無(wú)視紀律和規矩，濫用職權、失職瀆職；是民主決策還是獨斷專(zhuān)行；是屬于情況緊急臨機決斷還是拖延罔顧、一意孤行。

　　設置正面清單，對容錯免責、容錯減責的情形進(jìn)行分類(lèi)細化闡述，是《六項措施》的核心內容。建鄴區提出，對因客觀(guān)原因導致失誤錯誤的五種情形，予以免責。例如，在推進(jìn)改革、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、重大項目、重點(diǎn)工作過(guò)程中，因國家政策調整或者上級黨委、政府決策部署變化，工作未達預期效果的；在推進(jìn)改革和體制機制創(chuàng )新中，因無(wú)先例可循或者政策界限不明確，在法規框架下，需要打破常規或對現有體制機制有較大突破探索的，已按規定落實(shí)風(fēng)險防范和備案審查機制，且發(fā)生的失誤錯誤在備案范圍內的，可予以免責處理。對造成一定后果或不良影響的六種情形，視情減責。例如，在服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層工作中，為方便群眾，改善民生或提高效率，創(chuàng )新方式方法出現一定程序瑕疵的，可予以減責處理。

　　建鄴區紀委副書(shū)記、區監委副主任謝洪玲介紹，設置正面清單的主導思路是“突破慣性思維”，將以往重點(diǎn)關(guān)注不良后果，改為對當事人失誤錯誤的內外部因素進(jìn)行綜合分析評價(jià)，對在干事創(chuàng )業(yè)中存在失誤錯誤問(wèn)題的處置根據形勢的變化，時(shí)移事易，避免僵化和教條。總體把握原則是：如果是因客觀(guān)原因造成，黨員干部已盡審慎義務(wù)，并無(wú)追求、放任失誤錯誤結果發(fā)生的主觀(guān)過(guò)錯，且挽回了損失或消除了不良影響，可免責；若沒(méi)有，則視情減責，確保認定的準確性、合規性、合理性。

　　容錯機制是鼓勵干部干事創(chuàng )業(yè)的“尚方寶劍”，但容錯并不是“免死金牌”。《六項措施》對違反政治紀律和政治規矩，發(fā)生系統性金融風(fēng)險、生態(tài)環(huán)境損害事件、食品藥品安全事故等觸及黨紀黨規、法律法規紅線(xiàn)的六種情形堅決予以追責問(wèn)責，不予容錯。（鹿琳）