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　　黨的二十大報告提出：“完善社會(huì )治理體系。健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，提升社會(huì )治理效能。”

　　近來(lái)，多地市場(chǎng)監管部門(mén)創(chuàng )新推出食品安全監管新舉措，讓外賣(mài)騎手擔任食品安全監督員，激發(fā)多元社會(huì )力量共同參與食品安全治理，更好守護“舌尖上的安全”。

　　民以食為天，食以安為先。如今，越來(lái)越多的消費者選擇點(diǎn)外賣(mài)解決日常飲食需求，這對餐飲行業(yè)食品安全提出了更高要求。不少地方探索聘任外賣(mài)員擔任食品安全監督員，將外賣(mài)騎手納入食品安全治理體系，實(shí)現食品安全社會(huì )共治與基層社會(huì )治理的同向發(fā)力。

　　外賣(mài)騎手如何監督食品安全？對餐飲行業(yè)監管會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？記者在多地進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　持證上崗，外賣(mài)騎手變身食品安全監督員

　　“叮咚！”接到訂單，戴好頭盔，騎上摩托，山東省禹城市的外賣(mài)騎手楊碩駕輕就熟地奔向取餐點(diǎn)。抵達時(shí)，商家已經(jīng)將外賣(mài)打包完畢，楊碩習慣性地走進(jìn)廚房，看一眼環(huán)境衛生。

　　外賣(mài)騎手還能進(jìn)出商家廚房？“看，有這個(gè)。”楊碩笑著(zhù)拍了拍胳膊上的紅袖章，現在，他“解鎖”了新身份——禹城市的食品安全監督員。

　　2022年8月，禹城市拓寬食品安全社會(huì )監督渠道，健全食品安全社會(huì )共治制度，充分發(fā)揮外賣(mài)騎手“食安哨兵”作用，選拔第一批30名外賣(mài)小哥聘為食品安全監督員，同時(shí)頒發(fā)聘書(shū)和紅袖章。

　　“外賣(mài)小哥佩戴紅袖章后，可進(jìn)入商家后廚查看食品加工制作、環(huán)境衛生、清洗消毒等情況，現場(chǎng)糾正食品安全違法違規行為，并可向市場(chǎng)監管部門(mén)進(jìn)行反饋。”禹城市市場(chǎng)監管局局長(cháng)劉保萍介紹。

　　不僅是禹城市，全國不少地區都推出了類(lèi)似的食品安全監管新舉措。

　　2022年8月，四川省宜賓市在全市選任外賣(mài)配送行業(yè)食品安全義務(wù)監督員，負責監督市區內第三方網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)及外賣(mài)配送行業(yè)食品安全，并對監管工作提出意見(jiàn)建議，先后選任市級監督員36名、縣級監督員298名。

　　這些外賣(mài)小哥在配送過(guò)程中，一旦發(fā)現餐館后廚臟亂差等食品安全隱患問(wèn)題，可以及時(shí)拍照，向屬地市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)絡(luò )員進(jìn)行舉報，為食品安全社會(huì )共治提供助力。

　　江蘇省蘇州市吳江區去年也聘任了10名外賣(mài)騎手擔任食品安全社會(huì )監督員。“外賣(mài)餐飲店量大面廣，尤其很多沒(méi)有堂食只做外賣(mài)的餐飲店，通常開(kāi)在隱蔽偏僻的街巷里，市場(chǎng)監管部門(mén)很難對其進(jìn)行系統有效的監管。外賣(mài)騎手每天要與餐飲商家打交道，讓他們當食品安全監督員最合適不過(guò)。”吳江區市場(chǎng)監管局黨委委員、食品安全總監吳斌說(shuō)。

　　“外賣(mài)小哥當食品安全監督員具有天然優(yōu)勢。”中國法學(xué)會(huì )消費者權益保護法研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳音江表示，外賣(mài)小哥的監督會(huì )進(jìn)一步增強執法的針對性和準確性，同時(shí)可倒逼商家從源頭采取措施，做好食品安全保障。

　　某外賣(mài)平臺食品安全負責人認為，這項新舉措凸顯了監管的開(kāi)放多元，能夠有效實(shí)現食品安全社會(huì )共治，打通食品安全宣傳教育、社會(huì )監督、服務(wù)群眾“最后一公里”，創(chuàng )新食品安全社會(huì )共治新機制。

　　加強培訓，多元激勵提升騎手積極性和專(zhuān)業(yè)性

　　楊波是宜賓市敘州區的一名外賣(mài)騎手，每天中午時(shí)分最忙碌。與其他外賣(mài)騎手進(jìn)店直接拿走外賣(mài)不同，楊波會(huì )仔細檢查外賣(mài)包裝，查看店里的衛生環(huán)境。“作為食品安全義務(wù)監督員，每次取餐我都要看看餐館里的衛生環(huán)境，顧客如果對餐館有投訴，我也得將投訴意見(jiàn)搜集起來(lái)。”

　　在一次送餐中，楊碩發(fā)現一家提供涼菜的飯館沒(méi)有按規定操作，便隨手拍下問(wèn)題反饋至當地市場(chǎng)監管部門(mén)。他的“火眼金睛”是在培訓中練就的。培訓中他了解到，因涼菜保質(zhì)期短，夏天容易滋生細菌，需要有獨立的操作間。

　　當前，不少地區先行先試、大膽探索，不斷提升服務(wù)意識、管理效能，沉淀出不少有益的經(jīng)驗、有效的做法。

　　禹城市開(kāi)展食品安全監督員聘任上崗培訓會(huì )，為外賣(mài)騎手詳細講解監督流程，普及食品安全法、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)食品安全監督管理辦法、餐飲服務(wù)通用衛生規范等，提升外賣(mài)員食安相關(guān)的知識與技能，以幫助他們更好地發(fā)現問(wèn)題。

　　“禹城市專(zhuān)門(mén)出臺規定，對食品安全監督員進(jìn)行積分管理，舉報獎勵越多，積分也就越高，并與評獎評優(yōu)掛鉤，有效調動(dòng)了騎手積極性。”劉保萍介紹。

　　在宜賓市，擔任食品安全監督員的外賣(mài)員，都需要參加監管部門(mén)組織的食品安全法律法規和業(yè)務(wù)知識培訓。楊波已經(jīng)接受了3次培訓。他說(shuō)，以前只知道查看餐飲服務(wù)人員有沒(méi)有健康證，通過(guò)培訓了解到還要看健康證時(shí)效，看餐飲店衛生許可證，監督越來(lái)越細致。

　　宜賓市市場(chǎng)監管局安全總監黃宇介紹，當地還完善了相關(guān)考核評比機制，食品安全義務(wù)監督員聘期結束后，會(huì )根據工作情況給予考核。合格者優(yōu)先參與宜賓市外賣(mài)配送行業(yè)“金騎士”評選，不合格者就不再續聘。

　　蘇州市吳江區對外賣(mài)騎手開(kāi)展了食品安全共治共管業(yè)務(wù)培訓，為外賣(mài)騎手們現場(chǎng)講解證照公示、明廚亮灶、文明餐桌等食品安全監管知識。吳江區外賣(mài)配送行業(yè)黨委副書(shū)記周栩介紹，為了提高監督效率，區里還建立了“菜單式”工作聯(lián)絡(luò )機制，監督員們通過(guò)小程序上傳視頻、圖片、文字等信息，就能實(shí)現監督“一鍵直達”，市場(chǎng)監管局工作人員收到后會(huì )立即進(jìn)行反饋。

　　成效初顯，“微力量”納入基層治理體系

　　前不久，蘇州市吳江區外賣(mài)騎手小程趕到盛澤鎮某外賣(mài)餐飲店取餐時(shí)，發(fā)現后廚衛生狀況不容樂(lè )觀(guān)，馬上拿出手機將現場(chǎng)拍攝下來(lái)，發(fā)給了吳江區市場(chǎng)監管局盛澤分局執法隊員。一小時(shí)后，執法人員就來(lái)到這家店突擊檢查，查證屬實(shí)后，當場(chǎng)做出了警告處罰。

　　“能為食品安全出一份力，非常有成就感。更重要的是，通過(guò)監督，外賣(mài)商家更規范了，生意更好了，我們的訂單也會(huì )更多，形成良性循環(huán)，大家都能從中獲益。”小程說(shuō)。

　　“形成良性循環(huán)”道出了這項創(chuàng )新探索的生命力所在。據介紹，去年12月10日，禹城第二批20名食品安全監督員經(jīng)過(guò)培訓已上崗，目前正在培訓第三批。“未來(lái)，這支監督隊伍力量將日益壯大，形成社會(huì )監督、行業(yè)監督、行政執法監督三方合力，進(jìn)一步提高外賣(mài)餐飲業(yè)整體食品安全水平。”劉保萍說(shuō)。

　　外賣(mài)騎手監督食品安全的做法在多地已初顯成效。但在實(shí)施過(guò)程中，也發(fā)現了一些問(wèn)題。

　　舉報內容有局限。蘇州市吳江區市場(chǎng)監管局食品安全協(xié)調科負責人凌燕說(shuō)，在統計外賣(mài)騎手參與的食品安全監督案例時(shí)發(fā)現，舉報內容基本與環(huán)境衛生相關(guān)。“外賣(mài)騎手不是專(zhuān)業(yè)執法人員，無(wú)法發(fā)現‘違法添加’等更專(zhuān)業(yè)更深入的問(wèn)題。”凌燕坦言。

　　監督隊伍需擴容。多地受訪(fǎng)監管部門(mén)工作人員表示，外賣(mài)商家千千萬(wàn)，現有的監督員數量還遠遠不夠，只有發(fā)動(dòng)更多的外賣(mài)騎手參與進(jìn)來(lái)，才能更好發(fā)揮優(yōu)勢，讓“微力量”融入治理體系。

　　為促進(jìn)這項新探索、新舉措行穩致遠，上海市消保委副秘書(shū)長(cháng)唐健盛建議，守護食品安全應遠近兼顧、綜合施策，讓外賣(mài)監督員這股新生力量更好融入行政監管、行業(yè)自律、社會(huì )監督的協(xié)同共治大格局中。

　　“食品安全關(guān)鍵還是餐飲企業(yè)要誠信守法經(jīng)營(yíng)。”陳音江建議，有關(guān)監管部門(mén)要不斷創(chuàng )新監管方式方法，采用與網(wǎng)絡(luò )餐飲實(shí)際情況相匹配的先進(jìn)技術(shù)手段，提高監管能力水平，為消費者守護好“舌尖上的安全”。

　　《 人民日報 》（ 2023年02月21日 07 版）