人民網(wǎng)天津3月2日電 （張靜淇）污染物是生產(chǎn)生活活動(dòng)的副產(chǎn)物，減少污染物排放是改善環(huán)境質(zhì)量的最直接抓手，加強污染物排放總量控制是更好統籌發(fā)展和保護的切入點(diǎn)之一。為進(jìn)一步兼顧發(fā)展和減排，《天津市重點(diǎn)污染物排放總量控制管理辦法（試行）》出臺。今天，天津市生態(tài)環(huán)境局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，對《辦法》進(jìn)行解讀，并明確2023年各區建設項目重點(diǎn)污染物排放總量控制指標差異化倍量替代要求。

　　《辦法》從區域、企業(yè)兩個(gè)層面，同步加強污染物排放總量控制指標分配、使用的管理，建立臺賬、動(dòng)態(tài)更新、及時(shí)監管。天津市生態(tài)環(huán)境局綜合處處長(cháng)李志軍表示，在區域層面，加強發(fā)展需求與保護要求的銜接，實(shí)行建設項目差異化倍量替代，環(huán)境質(zhì)量相對較好的區域、流域，建設項目污染指標低倍量替代，環(huán)境質(zhì)量相對較差的區域、流域，維持或適當增大污染指標替代量，以精準的污染減排，保障更加穩固的環(huán)境質(zhì)量改善。各區污染物排放總量指標以重點(diǎn)污染物減排量的形式下達，納入區級污染物排放總量指標儲備庫，用于新建項目審批。在企業(yè)層面，在試點(diǎn)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、工業(yè)園區污染物排放強度監測評估的基礎上，研究探索統籌經(jīng)濟產(chǎn)出、污染排放、發(fā)展安全的企業(yè)污染物排放總量分配技術(shù)，強化“畝產(chǎn)論英雄”，引領(lǐng)、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，“讓好鋼用在刀刃上”，以有限的環(huán)境容量支撐更大體量、更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。“企業(yè)總量指標按照排放績(jì)效核定，絕大部分企業(yè)總量指標不會(huì )低于目前的實(shí)際排放量，不會(huì )影響正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”

　　實(shí)施建設項目新增總量指標差異化替代是《辦法》中的重要舉措之一，即在全市總體指標達到國家要求的前提下，實(shí)行總量指標差異化倍量替代，形成有效的激勵機制，促進(jìn)總量指標科學(xué)合理利用。李志軍具體解釋說(shuō)，對重大基礎設施、重大民生保障建設項目以及環(huán)境質(zhì)量達標的區域、流域內建設項目，實(shí)行1倍量替代（即等量替代）；對環(huán)境質(zhì)量雖未達標但改善成效明顯的區域、流域內建設項目，實(shí)行1.5倍量替代；對環(huán)境質(zhì)量較差，特別是同比惡化的區域、流域內建設項目，實(shí)行2倍量甚至2.5倍量替代。

　　按照《辦法》有關(guān)規定，市生態(tài)環(huán)境局已根據2022年各區環(huán)境質(zhì)量狀況，確定了2023年各區建設項目重點(diǎn)污染物排放總量控制指標差異化倍量替代要求：對于大氣重點(diǎn)污染物，和平區等3個(gè)區建設項目新增氮氧化物排放總量實(shí)行1.5倍量替代，其他區實(shí)行2倍替代；全市各區建設項目新增揮發(fā)性有機物排放總量實(shí)行2倍量替代。對于水污染物，主要按照廢水排放外環(huán)境的實(shí)際去向，確定建設項目新增重點(diǎn)水污染物排放指標替代倍數。

　　“為有效保障高質(zhì)量的好項目、大項目落地，《辦法》也明確建設項目總量指標可以采取‘先用后補’‘跨區調劑’等措施。也就是說(shuō)，各區可以先上建設項目、后落實(shí)減排指標，也可與其他區進(jìn)行指標互換或有償調劑，破解總量指標約束趨緊的挑戰。”李志軍說(shuō)，《辦法》鼓勵建設單位采取“以新代老”方式，通過(guò)實(shí)施減排措施減少重點(diǎn)污染物排放，騰出總量指標用于項目建設。能夠全部實(shí)現企業(yè)內部平衡、不新增重點(diǎn)污染物排放的建設項目可無(wú)需申請總量指標。

　　下一步，市生態(tài)環(huán)境局將會(huì )同各區環(huán)評審批、生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)機制，及時(shí)指導并協(xié)助建設單位落實(shí)建設項目重點(diǎn)污染物排放總量控制指標有關(guān)事宜。由區生態(tài)環(huán)境部門(mén)盡快組織對建設項目重點(diǎn)污染物排放總量的預測核算情況進(jìn)行核定，并及時(shí)指導建設單位按規定進(jìn)行調整完善。完成總量指標核定后，區生態(tài)環(huán)境部門(mén)將及時(shí)確定建設項目新增重點(diǎn)污染物排放總量替代倍數和總量替代指標來(lái)源，并在建設項目環(huán)評文件批準前反饋環(huán)評審批部門(mén)，保障建設項目嚴格落實(shí)重點(diǎn)污染物總量控制要求，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。