去年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）印發(fā)實(shí)施。5月19日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)部署總體工作方案和近期舉措。6月5日，國新辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，邀請有關(guān)部門(mén)負責同志對相關(guān)情況進(jìn)行介紹。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展，全面落實(shí)公平競爭審查制度

　　“《意見(jiàn)》出臺一年多來(lái)，各地區各部門(mén)扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)落地。”國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹了主要進(jìn)展：一是組織各地對妨礙統一市場(chǎng)政策措施開(kāi)展自查清理，廢止、修訂和糾正了一批妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施；二是在完善產(chǎn)權、市場(chǎng)準入、公平競爭、信用等方面出臺了一批配套政策；三是重點(diǎn)領(lǐng)域工作取得積極進(jìn)展，包括全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制改革，全面啟動(dòng)深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)，全面取消二手車(chē)限遷政策，推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)體系和碳市場(chǎng)、統一開(kāi)放的交通運輸市場(chǎng)建設等；四是加大對濫用行政權力排除、限制競爭行為的查處力度，整治了一批突出問(wèn)題。

　　市場(chǎng)準入制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎制度之一，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度是建設全國統一大市場(chǎng)的重要任務(wù)。李春臨表示，2018年首版市場(chǎng)準入負面清單制度發(fā)布以來(lái)，市場(chǎng)準入管理體系不斷完善，妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通體制機制障礙進(jìn)一步破除，“自2021年第四季度起，建立違背市場(chǎng)準入負面清單案例歸集和通報制度，按照‘一案一核查、一案一通報’原則，在全國范圍內對違背清單有關(guān)規定的案例定期進(jìn)行通報，清單落地實(shí)施機制不斷健全。”

　　建設全國統一大市場(chǎng)離不開(kāi)公平統一的市場(chǎng)監管。圍繞這方面工作，國家市場(chǎng)監管總局綜合規劃司司長(cháng)朱劍橋作了具體介紹：一是制定統一的市場(chǎng)監管制度規則，推動(dòng)完成反壟斷法修改，制定市場(chǎng)主體登記管理條例實(shí)施細則；二是完善統一的商品和服務(wù)市場(chǎng)，建立實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量分級制度，大力開(kāi)展質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)；三是實(shí)施統一的市場(chǎng)監管執法，運用信用風(fēng)險分類(lèi)結果實(shí)施雙隨機監管和重點(diǎn)監管；四是有效規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為。

　　破除地方保護和行政性壟斷是加快建設全國統一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵舉措。朱劍橋說(shuō)，市場(chǎng)監管部門(mén)全面落實(shí)公平競爭審查制度，2022年以來(lái)，共審查增量政策措施16.37萬(wàn)件，清理各類(lèi)存量政策措施45.2萬(wàn)件，廢止修訂、糾正違反2.04萬(wàn)件，辦結78件行政性壟斷案件，及時(shí)糾正了指定交易、妨礙商品要素自由流通等不當市場(chǎng)干預行為。

　　優(yōu)環(huán)境、促銜接、暢流通，建設面向全球、充分開(kāi)放的統一大市場(chǎng)

　　全國統一大市場(chǎng)是面向全球、充分開(kāi)放的統一大市場(chǎng)。會(huì )上，商務(wù)部市場(chǎng)體系建設司司長(cháng)周強表示，近年來(lái)，商務(wù)部發(fā)揮聯(lián)通內外、貫通城鄉、對接產(chǎn)銷(xiāo)優(yōu)勢，加快推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設。

　　促進(jìn)高水平開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺實(shí)施外商投資法，累計推動(dòng)清理與外商投資法不符的行政法規和文件500多部，全國版外資準入負面清單從2017年的93項降到2022年的31項。

　　促進(jìn)內外貿一體化，推進(jìn)標準制度銜接。在浙江等9個(gè)地區開(kāi)展內外貿一體化試點(diǎn)，促進(jìn)內外貿法律法規監管體制等相銜接，推進(jìn)服務(wù)業(yè)商貿流通標準化專(zhuān)項試點(diǎn)，制定電子合同、生鮮電商等領(lǐng)域標準，推動(dòng)標準與國際接軌。

　　促進(jìn)城鄉協(xié)調，建設現代流通網(wǎng)絡(luò )。實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，累計改造縣域綜合商貿服務(wù)中心983個(gè)、鄉鎮商貿中心3941個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)步行街改造提升，發(fā)展智慧商圈，在80個(gè)城市開(kāi)展“一刻鐘便民生活圈”建設試點(diǎn)。

　　促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，加強重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)市場(chǎng)建設。累計設立165個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區，覆蓋31個(gè)省份。推動(dòng)取消對開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)不合理限制，完善二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案和車(chē)輛交易登記管理，加快建設統一汽車(chē)大市場(chǎng)。

　　下一步，商務(wù)部將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：推動(dòng)制度型開(kāi)放，強化制度規則統一，增強統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源能力；推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角商務(wù)主管部門(mén)建立健全區域合作機制，提升粵港澳大灣區區域市場(chǎng)一體化水平；加強縣域和城市商業(yè)體系建設，補齊流通網(wǎng)絡(luò )短板，健全全國流通骨干網(wǎng)絡(luò )，完善城鄉流通體系；加快推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規范健康發(fā)展。

　　針對突出問(wèn)題抓緊開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)，加快完善配套政策

　　5月19日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議對貫徹落實(shí)建設全國統一大市場(chǎng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。下一步，如何充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)建設全國統一大市場(chǎng)？

　　“我們要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，爭取推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。”李春臨介紹了下一階段的主要任務(wù)。

　　——針對突出問(wèn)題抓緊開(kāi)展系列專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理，對市場(chǎng)準入和退出、強制產(chǎn)業(yè)配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領(lǐng)域突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，制定不當市場(chǎng)干預行為防范事項清單，建立經(jīng)營(yíng)主體反映問(wèn)題快速響應處理機制等，運用約談?wù)摹?wèn)效評估、案例通報等方式強化制度剛性約束。

　　——加快完善配套政策。聚焦市場(chǎng)基礎制度、市場(chǎng)設施聯(lián)通、要素和資源市場(chǎng)、商品和服務(wù)市場(chǎng)、市場(chǎng)監管等領(lǐng)域，推動(dòng)加快社會(huì )信用體系建設法、公平競爭審查條例、消費者權益保護法實(shí)施條例等立法進(jìn)程，修訂市場(chǎng)準入負面清單，研究制定建設全國統一大市場(chǎng)標準指引。

　　——完善長(cháng)效體制機制。以構建全國統一大市場(chǎng)為導向，進(jìn)一步完善財稅、統計以及地方政績(jì)考核制度。加強對重大生產(chǎn)力布局的統一規劃和宏觀(guān)指導，強化產(chǎn)業(yè)政策統籌，推動(dòng)構建優(yōu)勢互補、合理分工、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系。

　　“思想是行動(dòng)的先導。各地區要正確處理局部和全局的關(guān)系，讓‘小局’服從于‘大局’和‘全局’，讓‘小道理’服從于‘大道理’，堅決破除地方保護主義，確保落實(shí)不打折扣。有關(guān)部門(mén)要堅決破除本位主義，對本行業(yè)、本領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，狠抓督促整改，出臺配套政策。”李春臨表示。