關(guān)于《內蒙古自治區黨委關(guān)于全方位建設模范自治區的決定》的說(shuō)明

(2023年7月3日)

孫紹騁

　　受自治區黨委常委會(huì )委托，我就《內蒙古自治區黨委關(guān)于全方位建設模范自治區的決定》起草情況向全會(huì )作說(shuō)明。

　　一、制定出臺《決定》是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古重要指示精神的一項重大舉措

　　建設好模范自治區是習近平總書(shū)記對內蒙古一以貫之的要求。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記多次對建設好模范自治區提出明確要求，指出內蒙古“各族人民始終心向黨、心向黨中央，贏(yíng)得并長(cháng)期呵護了模范自治區的崇高榮譽(yù)”，囑托內蒙古干部群眾要“倍加珍惜榮譽(yù)，強化使命擔當”，“在新時(shí)代繼續保持模范自治區的崇高榮譽(yù)”。在這次考察我區時(shí)，總書(shū)記指出，“內蒙古是我國最早成立的民族自治區，在中國式現代化建設中闖出新路來(lái)，在全國、在國際上都有重要影響”，要求我們“鑄牢中華民族共同體意識，繼續建設好模范自治區”。

　　去年，圍繞深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神，自治區黨委研究提出要聚焦聚力辦好兩件大事，其中一件就是全方位建設模范自治區。黨委常委會(huì )認為，辦好這件大事，是對崇高榮譽(yù)更有力、更深層、更持久的呵護，對于全方位展示我們黨的領(lǐng)導和我國民族區域自治制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，全方位展現新時(shí)代內蒙古的擔當和作為，對于激勵全區上下堅定不移沿著(zhù)總書(shū)記指引的方向前進(jìn)，在中國式現代化建設中闖出新路來(lái)，具有重大而深遠的意義。要辦好這件大事，需要一個(gè)管總的文件。在全國“兩會(huì )”后自治區黨委即著(zhù)手研究制定決定，并把審議決定稿作為這次全會(huì )的重要議題。

　　二、決定稿起草過(guò)程和基本框架

　　自治區黨委高度重視決定起草工作。黨委常委等省級領(lǐng)導同志深入開(kāi)展調查研究，形成了一批調研成果，為起草決定奠定了良好基礎。起草組認真學(xué)習研究總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神和黨中央有關(guān)文件精神，充分吸收各方面的研究成果和意見(jiàn)建議，起草形成了決定征求意見(jiàn)稿。從6月下旬開(kāi)始，先后征求了在職省級領(lǐng)導同志，自治區黨委委員、候補委員，各盟市、各部門(mén)單位黨委(黨組)，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士代表，省級老同志和統戰民族領(lǐng)域、部分盟市退休干部的意見(jiàn)。起草組對征求到的意見(jiàn)建議，認真研究、應納盡納。6月30日，自治區黨委常委會(huì )會(huì )議研究討論了決定稿，修改完善后提交本次全會(huì )審議。

　　起草過(guò)程中，著(zhù)重把握了以下原則。一是全面對標對表。把總書(shū)記對內蒙古的重要指示精神作為根本遵循，整體把握、一體貫徹，研究提出在哪些方面作模范、做什么樣的模范，都緊扣總書(shū)記的重要指示要求來(lái)。特別是對總書(shū)記今年考察我區時(shí)作出的新指示新要求，一項一項研究梳理，一條一條消化轉化，不折不扣貫徹到各項工作部署中。二是堅持守正創(chuàng )新。在過(guò)去工作的基礎上，集中體現自治區黨委創(chuàng )造性解難題、建機制、抓落實(shí)的思路、方法和舉措。對事關(guān)自治區全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大問(wèn)題和重點(diǎn)工作，在決定稿中，有的作出了明確部署，有的提出了方向性的要求，既保持工作的連續性和穩定性，又體現了工作的創(chuàng )新性和開(kāi)拓性，以更好引導全區上下全力以赴抓落實(shí)、一張藍圖干到底。三是突出重點(diǎn)和關(guān)鍵。堅持和自治區黨委學(xué)習宣傳貫徹二十大精神《決定》作出的重大部署緊密銜接，已有明確部署的在決定稿中不再具體展開(kāi)，重點(diǎn)對大事要事提綱挈領(lǐng)地作出部署，不面面俱到。同時(shí)，堅持“短實(shí)新”的文風(fēng)，務(wù)求簡(jiǎn)明扼要。

　　決定稿除引言和結束語(yǔ)外，共7部分、26條，主要從在感黨恩聽(tīng)黨話(huà)、緊跟習近平總書(shū)記奮進(jìn)新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區推進(jìn)中國式現代化建設中作模范，在邊疆民族地區走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩邊固邊上作模范，在邊疆地區聯(lián)通國內國際雙循環(huán)上作模范，在弘揚新風(fēng)正氣上作模范7個(gè)方面作出部署、提出要求，號召全區上下全力辦好全方位建設模范自治區這件大事，奮力書(shū)寫(xiě)中國式現代化的內蒙古新篇章。

　　三、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

　　第一，關(guān)于統籌推進(jìn)兩件大事。自治區黨委強調，兩件大事是深化落實(shí)習近平總書(shū)記對內蒙古重要指示精神的統領(lǐng)性要求，是內蒙古在中國式現代化建設中闖新路的關(guān)鍵性抓手。內蒙古今后發(fā)展建設得怎么樣，在黨和國家工作大局中能不能更有分量，關(guān)鍵就看這兩件大事辦得怎么樣。

　　更好推進(jìn)兩件大事，首要的是把握好兩者之間有機統一的關(guān)系。“五大任務(wù)”主要是落實(shí)總書(shū)記賦予內蒙古經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)等方面的建設任務(wù)；全方位建設模范自治區主要是系統落實(shí)總書(shū)記對內蒙古的指示要求，是全方位的。在決定稿中，則側重于黨的建設、政治、文化等方面的內容。這兩件大事有交叉、相輔相成、相得益彰，落實(shí)“五大任務(wù)”是全方位建設模范自治區的支撐，“五大任務(wù)”完成好了，全方位建設模范自治區就有了堅實(shí)的基礎特別是物質(zhì)基礎；全方位建設模范自治區為落實(shí)“五大任務(wù)”提供引領(lǐng)，各領(lǐng)域各方面都展現出模范的樣子，“五大任務(wù)”就有了更有力的保障。在辦好兩件大事過(guò)程中，必須增強系統觀(guān)念，加強政策協(xié)調配合，使兩件大事的各項任務(wù)舉措同向發(fā)力、相互促進(jìn)，把中國式現代化的內蒙古實(shí)踐不斷引向深入。

　　第二，關(guān)于全方位建設模范自治區的任務(wù)要求。全方位建設，總的目標是把模范體現在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，但推進(jìn)過(guò)程中并不是沒(méi)有主次之分。決定稿提出“七個(gè)作模范”，每一項都是總書(shū)記對內蒙古有關(guān)重要指示精神中最核心的要求，也都是內蒙古有條件、有能力、有責任作模范的領(lǐng)域。講“模范”，不是和誰(shuí)一較高低，也不是為了模范而模范，而是強調爭先創(chuàng )優(yōu)，按高標準把內蒙古的工作做得更好。

　　“七個(gè)作模范”是緊密聯(lián)系、內在統一的整體。其中，感黨恩聽(tīng)黨話(huà)、緊跟習近平總書(shū)記奮進(jìn)新征程是做好內蒙古工作的根本政治前提，鑄牢中華民族共同體意識是各項工作的主線(xiàn)，推進(jìn)中國式現代化建設是我們的中心任務(wù)，走向共同富裕是我們矢志不渝的發(fā)展目標，興邊穩邊固邊是內蒙古責無(wú)旁貸的政治責任，聯(lián)通國內國際雙循環(huán)是內蒙古服務(wù)和融入新發(fā)展格局、拓展發(fā)展新空間的必然要求，弘揚新風(fēng)正氣是我們各項事業(yè)發(fā)展的重要保障。這“七個(gè)模范”做好了，全方位建設模范自治區就有名有實(shí)了。我們在推進(jìn)過(guò)程中，必須整體把握、全面推進(jìn)，不能顧此失彼、畸輕畸重。

　　第三，關(guān)于牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識這一主線(xiàn)。在今年這次考察我區時(shí)，總書(shū)記首次提出“鑄牢中華民族共同體意識是新時(shí)代黨的民族工作的主線(xiàn)，也是民族地區各項工作的主線(xiàn)”，強調“民族地區的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線(xiàn)”。這一重大論斷是馬克思主義理論的創(chuàng )新，是我區做好各項工作的根本遵循。

　　決定稿之所以提出全面創(chuàng )建鑄牢中華民族共同體意識示范區的目標，一個(gè)是堅決貫徹落實(shí)總書(shū)記的指示要求，推動(dòng)所有工作都向這條主線(xiàn)聚焦發(fā)力；一個(gè)是我們鑄牢中華民族共同體意識有好的基礎，我們有感黨恩、聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走的優(yōu)良傳統，促進(jìn)民族團結的傳統好、各民族交往交流交融做得好、親如一家和諧穩定的局面好。今后，我們做任何工作、辦任何事情，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線(xiàn)，并以此來(lái)評價(jià)、檢驗其效果，讓中華民族共同體意識植根于各族人民心靈深處。

　　第四，關(guān)于打造“北疆文化”品牌。全方位建設模范自治區，很重要的方面是抓好文化建設、增進(jìn)文化認同。在今年的文化傳承發(fā)展座談會(huì )上，總書(shū)記強調要更好擔負起新的文化使命，建設中華民族現代文明。內蒙古歷史文化厚重，人文資源豐富，遼闊大地上多彩紛呈的文化都是中華文化的重要組成部分。但缺少一個(gè)涵蓋所有文化、體現內蒙古特征的概念。所以我們提出打造“北疆文化”這一具有內蒙古特質(zhì)的地域性文化品牌，就是要傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統文化，讓根植在北疆大地的優(yōu)秀文化在新時(shí)代活起來(lái)火起來(lái)，為提升內蒙古的正面形象提供有力支撐，為推進(jìn)現代化建設注入強大精神力量。

　　我們提出了“北疆文化”幾個(gè)方面的基本內容。其中，各民族交往交流交融，這是推動(dòng)中華民族發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力，一部?jì)让晒诺貐^發(fā)展史，本身就是一部多民族交往交流交融史，多民族、大融合的特點(diǎn)在內蒙古大地上極其鮮明；守望相助，這是總書(shū)記首次在內蒙古提出的重大理念，精辟概括了內蒙古地區各族人民手拉手、心連心，共同守衛祖國邊疆、共同創(chuàng )造美好生活的優(yōu)良傳統和生動(dòng)實(shí)踐；蒙古馬精神和“三北精神”，寄托著(zhù)總書(shū)記對我們的深情勉勵，兩者在內涵意蘊上都強調干勁、拼勁、韌勁，是我們內蒙古人最鮮明的精神標識；鑄牢中華民族共同體意識，這是內蒙古各項工作的“綱”，我們推進(jìn)文化建設要始終著(zhù)眼于鞏固中華民族共同體思想基礎。打造“北疆文化”品牌的工作才剛剛起步，還需要集中各方面智慧和力量深化研究、積極推進(jìn)。

　　需要強調的是，全方位建設模范自治區內涵很廣，是“全方位”的要求，決定稿主要寫(xiě)了要干什么，對怎么干用墨不多，為的就是留出余地和空間，讓各地各部門(mén)在實(shí)踐中充分創(chuàng )新創(chuàng )造，形成比學(xué)趕超、競相出彩的生動(dòng)局面。

　　同志們，審議通過(guò)決定，是這次全會(huì )的一項重要任務(wù)。希望大家站位大局、結合實(shí)際，認真思考、深入討論，提出建設性的意見(jiàn)和建議，群策群力制定出一份高質(zhì)量的文件。