297平方公里的總面積，貢獻了安徽各縣區第一的經(jīng)濟總量。2022年，被譽(yù)為“安徽第一城區”的包河區GDP超1600億元，綜合實(shí)力位居全國百強縣（區）第38位。

　　同等的面積上，約126萬(wàn)的常住人口規模，也考驗著(zhù)這座城區基層治理的智慧。

　　自2019年起，包河區成立網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，搭建“大共治”一體化信息平臺，整合多元力量，打通部門(mén)壁壘，以“平臺匯集大數據、綜合執法大聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格治理大整合”為思路，推進(jìn)“大共治”社會(huì )治理模式。

　　新時(shí)代，新征程。不斷思考的包河區，正緊扣中國式現代化社會(huì )治理的實(shí)踐邏輯，探索著(zhù)“大共治”治理模式的新內涵。

　　“小處置”背后的“大共治”

　　新思考，引發(fā)新變革。

　　小區里幾棵野樹(shù)枯死，枝干折斷倒伏壓上了通電的高壓線(xiàn)。看似不大的問(wèn)題，卻難住了無(wú)專(zhuān)業(yè)處置力量的基層社居委。

　　今年初，包河區包公街道河濱社區網(wǎng)格員陸勇在日常巡查中將居民反饋的這一情況，以圖文并茂的工單形式通過(guò)包河區大共治信息平臺實(shí)時(shí)上報。

　　很快，該工單經(jīng)包河區網(wǎng)格化服務(wù)管理中心批轉至包河區農林水務(wù)局。最終，在專(zhuān)業(yè)力量的處置下，隱藏于居民小區的安全隱患在24小時(shí)內處置完成。

　　需要指出的是，該立案事件從“發(fā)現”到“受理”，再到派遣、處置，最后到“核查”“結案”“考核”及“評價(jià)”建立起了閉環(huán)運行機制，并在包河區大共治信息平臺上，實(shí)現全過(guò)程節點(diǎn)的智能提醒和跟蹤管理。

　　一樁“小處置”縮影包河區“大共治”全過(guò)程。

　　以小區為最小治理單元，包河區將全區科學(xué)劃分成779個(gè)網(wǎng)格，并按照“1+1+2+N”（1名黨建指導員、1名網(wǎng)格長(cháng)、2名網(wǎng)格員及小區多方自治力量）的標準組建網(wǎng)格治理隊伍，收集和處置居民反映問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，該區還將12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、數字城管、人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”、政府網(wǎng)站、公安非警務(wù)、網(wǎng)格員采集以及企業(yè)和群眾來(lái)電等渠道反映的問(wèn)題，統一由大共治信息平臺進(jìn)行受理和反饋，實(shí)現“一口受理、閉環(huán)處置”。

　　事實(shí)上，從開(kāi)發(fā)“共治包河”微信小程序，拓寬居民反映訴求渠道；到修改大共治服務(wù)管理事項清單，將原有的11大類(lèi)118小類(lèi)事項重新細化為20大類(lèi)828小類(lèi)；再到完善首接負責制，制定規范答復模板及群眾訴求回復負面清單等，包河區“大共治”治理模式不斷向信息化、制度化、規范化精進(jìn)。

　　“簡(jiǎn)單總結，就是通過(guò)完善網(wǎng)格要素一張‘網(wǎng)’，優(yōu)化小區共治一平臺，高效處置群眾訴求一件事。”包河區網(wǎng)格化服務(wù)管理中心負責人介紹。

　　模式精進(jìn)的成效最終映射出群眾的滿(mǎn)意度。2019年以來(lái)，包河區大共治信息平臺共受理各類(lèi)工單241.73萬(wàn)多件，接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)17.8萬(wàn)多次，12345熱線(xiàn)群眾滿(mǎn)意率由2020年95%上升到2022年98.17%。

　　由“治”而“智”的實(shí)踐探步

　　沿著(zhù)信息化路徑繼續探步，包河區的基層治理打開(kāi)了由“治”而“智”的新境界。

　　居民訴求主要集中哪些領(lǐng)域，“一人多訴”或“多人一訴”預警信息如何……每周，包河區濱湖世紀社區全域智理專(zhuān)班都要將上述情況以周通報的形式反饋，并詳細列出相關(guān)部門(mén)的處置方案。

　　2021年2月，包河區濱湖世紀社區以“全域智理中心”為核心，建立起了一個(gè)從問(wèn)題發(fā)現、分流處置、結案反饋到考核評價(jià)的全周期流程體系，統籌綜合執法中心、矛盾調處中心、網(wǎng)格化服務(wù)中心三大治理單元，整合多元力量，推動(dòng)傳統社會(huì )治理方式向組團式大聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)化智慧型方向轉型。

　　在大數據這片“透視鏡”下，包河區通過(guò)群眾訴求高頻問(wèn)題和高發(fā)區域進(jìn)行分析研判，將基層治理從以經(jīng)驗判斷向數據分析轉變。

　　值得一提的是，在包河區，依托大共治信息平臺，輻射城市多領(lǐng)域的“智理”場(chǎng)景已然顯現：

　　日前，巡查完店面，包河區濱湖世紀社區網(wǎng)格員陳春喜將有關(guān)信息錄入智慧監管系統，待負責人簽字，系統自動(dòng)將店鋪的安全檔案生成“二維碼”。今后，只需掃一掃“二維碼”，工作人員即可對該店鋪基本信息、安全巡查記錄等詳細情況一目了然。

　　幾公里外，隨著(zhù)橋梁道路狀況監測預警系統的上線(xiàn)，合肥南站聯(lián)勤指揮中心工作人員只需緊盯大屏幕，就能對橋梁道路的空氣濕度、溫度、覆冰覆雪厚度、水膜厚度以及濕滑系數做到時(shí)時(shí)掌握。

　　而在不遠處的包河區網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，一張更大的屏幕上時(shí)時(shí)滾動(dòng)著(zhù)該區700多個(gè)網(wǎng)格基層治理的各類(lèi)數據。在大數據加持下，獨居老人安全守護、消防用水及電梯物聯(lián)網(wǎng)監測等智能應用場(chǎng)景漸次呈現。

　　“就要做到社會(huì )治理從人力為主向人機交互轉變，從經(jīng)驗判斷向數據分析轉變，從被動(dòng)應對向主動(dòng)處置轉變。”談及大共治應用場(chǎng)景的方向，包河區網(wǎng)格化服務(wù)管理中心負責同志這樣概括。

　　用“最大努力”換來(lái)“最細服務(wù)”

　　無(wú)論如何轉變，包河區始終明確大共治核心理念是提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　“你好，請問(wèn)在哪里可以乘坐網(wǎng)約車(chē)？”日前，合肥市高鐵南站到達大廳里，兩名旅客步履匆匆，面露急容。幸好，出站口遇到一位紅楓志愿者，在志愿者的引導下，兩人迅速找到正確方位。

　　其實(shí)，嚴格意義上，到達廳尚為鐵路系統管轄，紅楓志愿者之所以能將服務(wù)點(diǎn)前置，第一時(shí)間為旅客解憂(yōu)，要歸功于包河區高鐵南站志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )的打造。

　　小細節折射“共治”大理念。

　　作為安徽最大高鐵樞紐中心，合肥高鐵南站日均綜合客流約30萬(wàn)人次。站區范圍相互協(xié)作，且互不隸屬的部門(mén)多達十多個(gè)。如何破除部門(mén)壁壘，實(shí)現從管理向治理轉變？合肥高鐵南站綜管辦通過(guò)黨工委“吹哨”，鐵路地方聯(lián)動(dòng)，打通路地聯(lián)動(dòng)通道，構建起及時(shí)發(fā)現問(wèn)題、有效解決問(wèn)題的綜合協(xié)調機制。

　　據悉，該站區構建起以黨建為引領(lǐng)的綜合協(xié)調體系、以園林為標準的綜合管護體系、以聯(lián)動(dòng)為特點(diǎn)的綜合執法體系、以需求為導向的服務(wù)體系等四大治理體系。“盡‘最大努力’實(shí)現‘最細服務(wù)’。”合肥高鐵南站綜管辦負責同志介紹。

　　合肥市包河區高鐵南站志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì )便是構建“四大體系”的共治結晶。這種推行路地一體，打造一站式志愿服務(wù)模式，實(shí)現信息共享，為旅客提供在同一地點(diǎn)、同一時(shí)間內所需的各類(lèi)志愿服務(wù)，減少旅客的奔波和重復等待。

　　9年多時(shí)間，該站區累計組織學(xué)雷鋒志愿服務(wù)16.9萬(wàn)人次，志愿服務(wù)總時(shí)長(cháng)118萬(wàn)小時(shí)，服務(wù)旅客超5000萬(wàn)人次，先后榮獲2019年全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”最佳志愿服務(wù)組織等多項國家級榮譽(yù)。

　　未來(lái)，包河區還將繼續聚力精細網(wǎng)格管理，深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理，加快大共治2.0建設，探索更多智能場(chǎng)景應用，為提升群眾訴求辦理質(zhì)效持續發(fā)力，精準發(fā)力。