人民網(wǎng)北京9月3日電 （記者鮑聰穎）走進(jìn)豐臺區五里店街道東安街平房區，記者發(fā)現這里和幾個(gè)月前很不一樣：一片片黃楊錯落有致、一排排休閑椅排放有序......

　　記者了解到，自豐臺區啟動(dòng)平房區拆違治亂百日攻堅行動(dòng)以來(lái)，五里店街道積極發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用，選取東安街平房區為試點(diǎn)，通過(guò)“盤(pán)活資源+協(xié)同共治”打造出平房區治理的“五里店經(jīng)驗”。截至目前，東安街平房區拆違治亂13000平方米，綠化總面積300平方米,處理危墻10余處，規劃出3處面積達7000平方米的停車(chē)場(chǎng)。

　　平房區改造一般都面臨“錢(qián)、人、地、”三個(gè)難題，即錢(qián)哪來(lái)，誰(shuí)來(lái)干，地咋改。那么，五里店街道是如何破解難題的？

　　盤(pán)活資源 雙鏈融合 打通平房區發(fā)展“價(jià)值”鏈

　　豐臺區五里店街道于2021年成立，東至西四環(huán)南路，南至京廣鐵路，西至京港澳高速，北至盧溝橋路，轄區總面積約6萬(wàn)平方千米，按社區劃分，街道共有四個(gè)平房區，占地約8.24萬(wàn)平方米，其中東安街社區占地面積最大，基礎條件最薄弱，配套設施老舊、缺失嚴重。

　　東安街平房區由正陽(yáng)大街、長(cháng)庚胡同和西安胡同三部分組成，是 2006 年城中村整治拆遷滯留區，面積約3.6萬(wàn)平方米，很多房屋在上世紀50年代建成，房屋狀況、衛生環(huán)境、基礎設施都難以入目，單純依靠街道社區牽頭，居民自治，難以解決垃圾成山、道路坑洼、房屋破舊等問(wèn)題。引入物業(yè)成為工作的突破口，但是資金從哪來(lái)？平房區與成規模的社區不同，居民繳費意識難培養，“先嘗后買(mǎi)”難度大，“投入回報”周期長(cháng)。

　　為解決平房區長(cháng)期物業(yè)管理資金問(wèn)題，五里店街道以街道黨工委為紐帶，通過(guò)召開(kāi)黨建聯(lián)席會(huì )，把資源聚起來(lái)，把需求找出來(lái)，經(jīng)街道和社區多次走訪(fǎng)調查發(fā)現，平房區周邊豐臺醫院北院區即將投入運營(yíng)，車(chē)位存在缺口；周邊老舊小區停車(chē)位緊張，停車(chē)矛盾時(shí)有發(fā)生，于是拆違治亂、修建停車(chē)場(chǎng)就成為平房區“創(chuàng )收”的突破口。五里店街道創(chuàng )新性推出“一免一優(yōu)一平價(jià)”停車(chē)收費政策，即房主停車(chē)免費、租戶(hù)和周邊社區業(yè)主停車(chē)優(yōu)惠、外來(lái)和臨停車(chē)輛平價(jià)收費。通過(guò)讓資源從“平房區”流向“需求端”，打通供需鏈；讓資金從“需求端”流向“平房區”，暢通資金鏈；“供需鏈”“資金鏈”雙鏈融合，解決平房區收取物業(yè)管理費用的問(wèn)題。

　　物業(yè)服務(wù)管理提升 平房區居民安全感大幅提高

　　找到贏(yíng)利模式后，在豐臺區農業(yè)農村局的支持下，五里店街道“零成本”引入北京馬連道順天物業(yè)管理有限公司，對平房區采用“非正式”物業(yè)管理模式，即“居民不交費，服務(wù)全到位”。順天物業(yè)對轄區社區整體情況非常熟悉，在2022年陸續接手平房區周邊的東安街頭條3號院、豐西路7號院等3個(gè)失管小區，管理經(jīng)驗豐富。對于平房區的贏(yíng)利模式，順天物業(yè)也很有信心：我們服務(wù)的社區都在平房區周?chē)ㄟ^(guò)“擴展工作半徑”可以完成“工作量打包”，減少人員投入成本，同時(shí)通過(guò)停車(chē)收費可以解決企業(yè)贏(yíng)利難題。

　　“我們家一面墻被大樹(shù)擠得都變形了，一反映，物業(yè)二話(huà)不說(shuō)給我們修了，你看現在，多敞亮！”居民張聯(lián)合點(diǎn)贊新物業(yè)。

　　“房頂的外掛機之前丟過(guò)2個(gè)，現在有保安踏實(shí)了。”家住西安胡同44號的王先生說(shuō)。平房區墻體較低，非常容易發(fā)生盜竊事件，自“非正式”物業(yè)引入以來(lái)，不僅增設了日常巡邏人員，還在夜間強化巡防力量，居民安全感大幅提升。

　　拆違治亂 三大件三小件提升平房區“顏值”

　　人和錢(qián)的問(wèn)題解決了，地方怎么改成了關(guān)鍵。平房區幾乎處處有違建，家家有圈地，必須先“騰籠”才能“換鳥(niǎo)”，因此“拆違治亂”成了平房區改造前的首要任務(wù)。對此，街道、社區、志愿者形成“三支隊伍”，通過(guò)“三個(gè)一批”即街道約談一批、社區溝通一批，志愿者動(dòng)員一批，全面開(kāi)展清退工作。五里店街道領(lǐng)導多次召開(kāi)平房區單位圈地整治工作會(huì )，要求各單位倒排時(shí)間節點(diǎn)，完成騰退任務(wù)；街道平房區專(zhuān)班連同社區干部通過(guò)“敲門(mén)行動(dòng)”擺政策、講隱患，動(dòng)員并協(xié)助群眾開(kāi)展“自清”工作。

　　2個(gè)多月來(lái)，東安街平房區清退圈地單位6家，拆除違法建設、清理違規圈占私搭亂建13000平方米，疏解200余人,拆除護欄20個(gè)，拆除彩鋼板違建280塊，清理堆物堆料6800噸。

　　“騰籠換鳥(niǎo)”，“騰”不是目的，“換”才是關(guān)鍵。為此五里店街道和東安街社區居委會(huì )積極與物業(yè)公司協(xié)商，通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)排查，召開(kāi)居民議事協(xié)商會(huì )，黨員代表大會(huì )，廣泛征集居民治理意見(jiàn)和改造建議，最終確定了“三大件三小件”整改方案，“三大件”包括墻面、路面、管線(xiàn)，“三小件”包括停車(chē)場(chǎng)、雨篦子、休閑椅。“那時(shí)候基本天天入戶(hù)，光是居民的建議就記錄了一本，只要手頭沒(méi)工作，所有干部都到平房區入戶(hù)。”社區書(shū)記閆麗娜說(shuō)。

　　為了加快對平房區的整改，街道平房區專(zhuān)班堅持每周例會(huì )，定期調研，連同社區、物業(yè)及施工單位，對現有10余處危墻進(jìn)行拆除或加固，制做文化墻2面；對平房區內的主要干路進(jìn)行硬化，道路兩側建花壇，種綠植，建成后綠化面積將達300平方米；同時(shí)，協(xié)同市政建設排水系統管線(xiàn)1600米，解決日常積水和雨季排水問(wèn)題。“平房區改造一頭是民生，一頭是民心，一定要‘改’到群眾心坎里。”街道武裝部部長(cháng)劉軍說(shuō)。

　　除了落實(shí)最要緊的“三大件”，五里店街道還通過(guò)“三小件”來(lái)提升平房區居民的幸福感。平房區規劃出3處面積達7000平方米的停車(chē)場(chǎng)，同時(shí)建立充電車(chē)棚4處，解決電動(dòng)車(chē)充電問(wèn)題；為防止路面積水對2處雨篦子進(jìn)行清掏；增加休閑椅3處,象棋桌1處，保障居民日常文化和娛樂(lè )需求。

　　共商共治 共建共享 黨建小院激發(fā)基層民主活力

　　在平房區治理過(guò)程中，“共商共治共建共享”的模式已經(jīng)逐步形成，在整改過(guò)程中，社區干部會(huì )入戶(hù)詢(xún)問(wèn)居民訴求，改造過(guò)程中讓居民監督。為進(jìn)一步提升黨建引領(lǐng)社區質(zhì)量，東安街社區將以現有場(chǎng)地為載體，融合“和諧東安”社區黨建品牌，將現有社區場(chǎng)地打造成為“和諧院景”黨建小院。建成后，將以小院為依托，通過(guò)“小院+課程”，“小院+活動(dòng)”，“小院+服務(wù)”，“小院+議事”為居民提供多元化服務(wù)，例如，舉辦黨員群眾教育、政策宣傳、志愿服務(wù)等，不斷激發(fā)基層黨支部活力。同時(shí)借助社區居民議事廳，構建“網(wǎng)格協(xié)調+社區協(xié)商”模式，通過(guò)“干什么由大家定”、“怎么干由大家議”、“效果怎么樣由大家評”，推動(dòng)“接訴即辦”繼續向“未訴先辦”轉型，打造“訴求不出院”的理念。

　　“一個(gè)散布在街道里的平房區，能夠走寬發(fā)展之路，非常重要的是對接資源，對接需求，將需求和資源融合，這就是發(fā)展之道；共建共治，說(shuō)到辦到，將群眾訴求轉為治理成果，這就是善治之道。”街道黨工委書(shū)記蘇愛(ài)軍說(shuō)。