完善商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，劃定一定的公共區域用于從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合理設置車(chē)輛停放區域……8月5日，上海正式實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步規范設攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導意見(jiàn)（試行）》。9月1日，深圳實(shí)施《深圳經(jīng)濟特區市容和環(huán)境衛生管理條例》（新修訂），也進(jìn)一步優(yōu)化擺賣(mài)、設攤經(jīng)營(yíng)管理方式。兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀(guān)有序，讓小攤販便民不擾民，能激發(fā)城市活力，也考驗城市治理。

　　攤販是城市商業(yè)的組成部分。對攤販的服務(wù)與監管，是道需要同時(shí)破解“幾難”的必答題。小攤販有生存需求，能便利百姓生活，但城市運行需要合理的秩序，經(jīng)營(yíng)占道、噪聲擾民、環(huán)境污染等問(wèn)題也亟待破解。如何求取最大公約數？實(shí)踐告訴我們，傾聽(tīng)百姓心聲，做到統籌兼顧很關(guān)鍵。事實(shí)上，許多城市對街頭攤販的管理，都經(jīng)歷了從絕對禁止到逐步開(kāi)放、分類(lèi)管理的過(guò)程。結合城市發(fā)展和百姓需求實(shí)際，引導小商小販依法依規經(jīng)營(yíng)，是城市治理精細化的題中應有之義。

　　習近平總書(shū)記強調，“一流城市要有一流治理，要注重在科學(xué)化、精細化、智能化上下功夫”“要通過(guò)繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平”。規范設攤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，涉及不同利益主體。從治理的角度多下功夫、多謀良策，拿出細心、耐心、巧心，尋求可行解決方案，才能破解難題、實(shí)現共贏(yíng)。

　　從“一刀切”到“分類(lèi)管”，需要做的工作、協(xié)調的利益關(guān)系更加復雜。做好調查研究，提升決策的科學(xué)性、監管的可行性，十分重要。上海在開(kāi)放設攤經(jīng)營(yíng)區域前，向市民發(fā)放1.2萬(wàn)余份問(wèn)卷征求意見(jiàn)，最終提出多項禁止性要求，如不得影響行人通行、不得影響周邊環(huán)境等，盡可能降低消極影響。奔著(zhù)問(wèn)題去，用好對話(huà)、協(xié)商等方式議出辦法來(lái)，才能更有效地達成治理共識。今年4月，重慶市兩江新區金山街道，召集攤戶(hù)代表、居民代表以及相關(guān)部門(mén)負責人，共議民心佳園夜市如何規范經(jīng)營(yíng)。回應居民關(guān)切，了解攤戶(hù)訴求，完善監管標準，話(huà)說(shuō)開(kāi)了、底摸清了，消除隔閡、化解矛盾就會(huì )更順暢。民意表達越充分，服務(wù)的路標越明確，監管的靶子越清晰，城市商業(yè)才能越有活力與持久力。

　　規范設攤經(jīng)營(yíng)，不僅體現著(zhù)城市治理水平，也彰顯著(zhù)社會(huì )文明程度。街巷叫賣(mài)聲、夜市家鄉味，是許多人的美好記憶。居民生活改善了，對小攤販的需求也在改變。例如，既要享受農戶(hù)自種蔬菜的新鮮，又希望有類(lèi)似商超的食品安全保障；青睞夜市的熱鬧，又渴望城市的干凈。從這個(gè)角度講，提升服務(wù)與監管水平，讓小攤販依規擺攤、有序經(jīng)營(yíng)，也有助于豐富城市商業(yè)供給，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

　　建設美好城市，離不開(kāi)每一個(gè)人的努力。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾的需求，為包括小商小販在內的每一個(gè)人創(chuàng )造良好環(huán)境，就能讓城市既充滿(mǎn)活力又擁有良好秩序。

　　《 人民日報 》（ 2023年09月12日 05 版）