原標題：深入推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域一流營(yíng)商環(huán)境建設

　　河北省市場(chǎng)監管系統統籌推進(jìn)強監管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展

　　深入推進(jìn)市場(chǎng)監管領(lǐng)域一流營(yíng)商環(huán)境建設

　　河北省市場(chǎng)監管局作為全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要部門(mén)，全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，深入落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，統籌推進(jìn)強監管、保安全、提質(zhì)量、促發(fā)展，著(zhù)力打造公平有序、預期穩定的市場(chǎng)環(huán)境，助力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，去年以來(lái)，取得一系列新成績(jì)。

　　深化商事制度改革，優(yōu)化便捷高效的準入退出環(huán)境

　　按照“簡(jiǎn)便、便民、發(fā)展、協(xié)同”要求，以“簡(jiǎn)、快、好”為導向，充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體登記注冊、產(chǎn)品許可審批等市場(chǎng)準入準營(yíng)準出等職能作用，不斷深化商事制度改革。

　　開(kāi)展新“四辦”活動(dòng)。按照省委、省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新要求，結合學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育和行風(fēng)建設三年攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，全省市場(chǎng)監管系統在原“網(wǎng)上辦、即時(shí)辦、聯(lián)合辦、一日辦”“四辦”服務(wù)基礎上，開(kāi)展“極簡(jiǎn)辦、智能辦、馬上辦、滿(mǎn)意辦”新“四辦”活動(dòng)，目標任務(wù)是改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)，便民利企，激發(fā)活力，實(shí)現群眾辦證照不求人。

　　放寬市場(chǎng)準入。推行企業(yè)開(kāi)辦、準營(yíng)和注銷(xiāo)“一件事一次辦”改革，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高出件效率，實(shí)現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”。優(yōu)化升級全程電子化系統功能，實(shí)現企業(yè)設立、變更、注銷(xiāo)登記全程電子化。指導各級登記機關(guān)持續實(shí)施企業(yè)名稱(chēng)自主申報，提升智能化、便利化服務(wù)水平。

　　便利準營(yíng)退出。在全省范圍內建立歇業(yè)備案制度，符合條件的經(jīng)營(yíng)主體可自主決定暫停經(jīng)營(yíng)，向登記機關(guān)申請歇業(yè)備案。開(kāi)通企業(yè)準遷登記“網(wǎng)上辦”，簡(jiǎn)化企業(yè)辦理準遷登記手續，企業(yè)遷移至河北，只需在京津登記機關(guān)和河北登記機關(guān)各跑一次，即可辦理遷移登記。探索建立經(jīng)營(yíng)主體除名制度。

　　實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育強省工程。發(fā)揮省扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調作用，會(huì )同省發(fā)改委等15部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“助力個(gè)體戶(hù)、服務(wù)穩增長(cháng)”活動(dòng)，聚焦個(gè)體戶(hù)需求，在全省組織開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展情況大調研、“入萬(wàn)戶(hù)送服務(wù)解難題”等特色活動(dòng)，以常態(tài)化服務(wù)助力個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。截至6月底，全省經(jīng)營(yíng)主體總量達825.70萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)8.98%。1—6月全省新登記經(jīng)營(yíng)主體73.70萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)27.55%。

　　大力維護市場(chǎng)秩序，營(yíng)造規范有序的公平競爭環(huán)境

　　充分發(fā)揮省公平競爭政策實(shí)施領(lǐng)導小組辦公室牽頭抓總作用，深化公平競爭審查制度落實(shí)，組織開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭政策措施清理，持續開(kāi)展公平競爭審查抽查檢查，有效防止和糾正排除、限制競爭行為。

　　加強反壟斷執法。聚焦民意最盼、危害最大、壟斷風(fēng)險最高的民生重點(diǎn)領(lǐng)域，全省各級認真排查存在的問(wèn)題，推動(dòng)市場(chǎng)公平競爭秩序不斷好轉。今年以來(lái)，全省各級市場(chǎng)監管部門(mén)共檢查企業(yè)3335家，給予反壟斷行政指導79次，現場(chǎng)提出整改建議50條，維護了公平競爭的市場(chǎng)秩序。

　　加強反不正當競爭執法。著(zhù)力打造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境標桿，嚴查消費領(lǐng)域、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)標識、商業(yè)秘密保護、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域等不正當競爭違法行為。截至目前，全省共查辦不正當競爭案件72件；針對網(wǎng)絡(luò )不正當競爭行為多發(fā)但查辦案件較少的實(shí)際，加大指導督辦力度，今年已查辦15件。

　　加強公平競爭審查。印發(fā)《關(guān)于2022年公平競爭審查交叉抽查及典型問(wèn)題整改情況的通報》，點(diǎn)單位、指問(wèn)題，明確改正期限。組織各地各部門(mén)排查涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的現行有效政策措施4811件，發(fā)現妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施6件。

　　加強公平競爭倡導。結合民生領(lǐng)域反壟斷行動(dòng)進(jìn)行倡導，全省各級組織宣傳活動(dòng)197場(chǎng)次。結合反不正當競爭執法行動(dòng)進(jìn)行倡導，開(kāi)展宣講、培訓、合規指導512場(chǎng)次。完成《河北省經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規指引》的修訂，與《河北省預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭行為工作指引》一并印發(fā)，增強工作指導的針對性和有效性。

　　健全新型監管機制，完善誠實(shí)守信的市場(chǎng)信用環(huán)境

　　堅持問(wèn)題導向和目標導向，夯實(shí)工作基礎，拓展應用場(chǎng)景，深化聯(lián)合抽查和信用風(fēng)險差異化抽查，完善以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以信用監管為基礎的新型市場(chǎng)監管機制。

　　深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管。規范抽查流程，在全省統一的雙隨機監管工作平臺基礎上，增加跨層級跨區域抽取、統計分析、跟蹤問(wèn)效、考核評價(jià)等功能，建成河北省雙隨機執法監管平臺。

　　強化信息歸集共享。按照全省企業(yè)信用信息資源目錄和數據標準，依托河北省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、河北省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺、河北省“兩法銜接”平臺、全國信用信息共享平臺（河北）等，將政府部門(mén)履職中產(chǎn)生的登記注冊、行政許可、行政確認、監督檢查、行政處罰、行政強制、違法失信等信息，以統一社會(huì )信用代碼為標識，歸集至全國信用信息共享平臺（河北）并記于企業(yè)名下，實(shí)現各信用管理平臺信息共享共用。

　　健全信用監管長(cháng)效機制。推行企業(yè)年度報告“多報合一”改革。就企業(yè)年報中的資產(chǎn)總額、所有者權益合計、負債總額、營(yíng)業(yè)總收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額等數據信息實(shí)施“多報合一”。建設河北市場(chǎng)監管企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理系統，制定基于企業(yè)信用風(fēng)險分級監管措施。

　　強化全鏈條保護，提升服務(wù)發(fā)展的知識產(chǎn)權環(huán)境

　　全面推進(jìn)知識產(chǎn)權全鏈條嚴保護、大保護、快保護、同保護，主動(dòng)服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

　　加大知識產(chǎn)權保護力度。開(kāi)展河北省2023年知識產(chǎn)權執法“亮劍”行動(dòng)，重點(diǎn)打擊侵犯商標、專(zhuān)利、地理標志、特殊標志知識產(chǎn)權等違法行為。截至6月底，全省共查處商標侵權案件145件，辦理專(zhuān)利侵權案件594件。強化知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制，調解知識產(chǎn)權糾紛案件322件。

　　提升知識產(chǎn)權保護效能。發(fā)揮建成河北省知識產(chǎn)權保護中心的優(yōu)勢，使河北高端裝備制造和節能環(huán)保兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)利審批周期縮短80%以上。建立了專(zhuān)利侵權行政裁決案件繁簡(jiǎn)分流制度，專(zhuān)利侵權案件平均辦理周期壓縮至1個(gè)月。加強京津冀知識產(chǎn)權領(lǐng)域合作交流，認真貫徹落實(shí)《京津冀營(yíng)商環(huán)境一體化發(fā)展知識產(chǎn)權領(lǐng)域合作框架協(xié)議》。

　　強化法治市場(chǎng)監管，打造依法行政的公正法治環(huán)境

　　深入開(kāi)展法治市場(chǎng)監管建設提質(zhì)增效行動(dòng)，發(fā)揮法治監管根本性支撐作用，推動(dòng)市場(chǎng)監管“法治工作全局化、全局工作法治化”，不斷提高運用法治思維、法治方式推動(dòng)發(fā)展、破解難題、防范風(fēng)險的能力。

　　完善法規規章制度。推動(dòng)《河北省知識產(chǎn)權保護條例》列入今年一類(lèi)立法項目，力爭年內出臺。推動(dòng)《河北省反不正當競爭條例》列為今年二類(lèi)立法項目，待國家修訂出臺后適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。認真落實(shí)《河北省行政裁量權基準制定和管理辦法》，修訂行政處罰裁量權基準，組織開(kāi)展行政許可、行政確認、行政檢查、行政強制裁量權基準編制工作。

　　規范公正文明執法。全面落實(shí)三項制度，依法及時(shí)準確公示行政執法信息，全面實(shí)施執法全過(guò)程記錄制度，推動(dòng)執法記錄儀15種應用場(chǎng)景落地見(jiàn)效。截至6月底，省局本級公示執法信息1.86萬(wàn)條，處罰決定書(shū)全文公示率100%。組織全省系統開(kāi)展任性執法、選擇性執法、運動(dòng)式執法專(zhuān)項整治行動(dòng)，開(kāi)展說(shuō)理式執法和柔性執法，主動(dòng)接受社會(huì )監督，堅決克服執法粗暴生硬、擾企擾民、處罰畸重等現象。

　　廣泛開(kāi)展普法宣傳。落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，組織開(kāi)展2023年“民法典宣傳月”普法宣傳，以進(jìn)農村為重點(diǎn)，引導群眾尊法學(xué)法守法用法；抓住“3·15”國際消費者權益日、知識產(chǎn)權宣傳周、“5·20”計量日等重要時(shí)間節點(diǎn)，廣泛開(kāi)展“每月一主題”普法宣傳活動(dòng)，面向社會(huì )普法宣傳，引導企業(yè)依法合規經(jīng)營(yíng)。

　　主動(dòng)助企紓困解難，厚植激發(fā)活力的企業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　堅持以經(jīng)營(yíng)主體需求為導向，積極出臺綜合服務(wù)政策，開(kāi)展系列助企幫扶活動(dòng)，持續激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)營(yíng)主體量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升。

　　促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增量。落實(shí)省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì )精神，出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的16條措施。組織8個(gè)試點(diǎn)區域積極開(kāi)展“個(gè)轉企”試點(diǎn)，助力個(gè)體工商戶(hù)轉型升級、做大做強。

　　開(kāi)展廣告助產(chǎn)、助銷(xiāo)、助轉型“三助工程”，建立企業(yè)長(cháng)效幫扶機制，組建專(zhuān)家智囊團深入實(shí)施幫扶。扎實(shí)開(kāi)展電商助企活動(dòng)，圓滿(mǎn)解決保定淶水麻核桃線(xiàn)上銷(xiāo)售難題，助力特色區域產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　著(zhù)力深化質(zhì)量提升行動(dòng)。出臺《河北省助企引智服務(wù)工作推進(jìn)方案》，已為19家企業(yè)引進(jìn)外籍質(zhì)量專(zhuān)家21名、專(zhuān)家團隊2個(gè)，助力企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。建成質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺或站點(diǎn)251個(gè)，服務(wù)企業(yè)2.82萬(wàn)家，為企業(yè)減免費用1159萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題3470個(gè)。推動(dòng)全省規模以上工業(yè)企業(yè)設立首席質(zhì)量官，已聘任1.3萬(wàn)余人，占規上企業(yè)80%以上。

　　不斷夯實(shí)質(zhì)量基礎設施。集中發(fā)布65項重點(diǎn)領(lǐng)域省地方標準，為重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。主持或參與制修訂國際、國家、行業(yè)標準146項，發(fā)布省地方標準98項，現行有效數達2875項。推進(jìn)誠信計量體系建設，促進(jìn)社會(huì )誠信意識整體提高，新增誠信計量承諾單位1042家，累計達1.08萬(wàn)家。