群眾身邊有了“法律明白人”，提升基層治理法治化水平就多了一個(gè)抓手

　　無(wú)論是小兩口吵架賭氣鬧離婚，還是鄰居間因土地劃分問(wèn)題產(chǎn)生矛盾，在四川省梓潼縣石牛鎮金牛街社區，群眾遇到這些糾紛時(shí)總會(huì )想到找“法律明白人”老劉。發(fā)揮人熟、地熟、事熟的優(yōu)勢，老劉引導居民理性表達利益訴求，及時(shí)就地化解了不少糾紛。

　　近年來(lái)，像老劉這樣活躍在廣大鄉村地區的“法律明白人”越來(lái)越多。把“法言法語(yǔ)”轉化成“鄉音土話(huà)”，讓村民真正聽(tīng)得懂、學(xué)得會(huì )、用得上；及時(shí)排查微風(fēng)險、化解微矛盾，讓小事不出村、大事不出鎮；進(jìn)村入戶(hù)了解情況、收集群眾法律需求，讓基層治理更精準……“法律明白人”日益成為群眾身邊的社情民意信息員、政策法律宣傳員、矛盾糾紛化解員、法治實(shí)踐引導員。截至2023年9月底，全國已培育“法律明白人”394萬(wàn)余名，基本實(shí)現“法律明白人”在每個(gè)行政村的全覆蓋。

　　鄉村普法需要精準到人，基層依法治理呼喚“生力軍”。實(shí)施鄉村（社區）“法律明白人”培養工程，是全國“八五”普法規劃4個(gè)專(zhuān)項工程之一。“法律明白人”通常具有較好法治素養和一定法律知識，經(jīng)過(guò)法治培訓，能夠積極開(kāi)展法治宣傳，帶頭參與鄉村治理。既有血緣、親緣、地緣優(yōu)勢，又有鄉情、親情、友情資源，“法律明白人”針對農村常見(jiàn)問(wèn)題開(kāi)展法治宣傳和矛盾糾紛調解等工作，在教育引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法方面發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。如同在基層播撒下一顆顆法治“種子”，“法律明白人”推動(dòng)法治在廣袤鄉村落地生根。

　　法治的根基在人民，打通法治鄉村建設“最后一公里”，必須堅持一切為了群眾、一切依靠群眾。依法治理、依法辦事，運用法治思維和法治方式解決群眾急難愁盼問(wèn)題，需要一支扎根基層、契合實(shí)際，群眾身邊找得著(zhù)、用得上、永在村（社區）的基層依法治理隊伍。比如，在一些地方，針對“高價(jià)彩禮”“濫辦酒席”等陋習，有“法律明白人”以案釋法，倡導文明新風(fēng)；碰上矛盾糾紛特別是家庭糾紛、鄰里糾紛，村民更愿找“法律明白人”調處，既便捷管用、又節約成本。從普法到化解糾紛，從收集意見(jiàn)建議到依法參與村務(wù)管理，群眾身邊有了“法律明白人”，提升基層治理法治化水平就多了一個(gè)抓手。

　　從“有沒(méi)有”向“好不好”轉變，培養質(zhì)量和作用發(fā)揮是關(guān)鍵。調查發(fā)現，不少農民群眾在遇到矛盾糾紛時(shí)，往往首先想到找村干部評理。對此，多地注重優(yōu)化人員結構，將村（社區）兩委成員作為“法律明白人”培養的重中之重。不少地方還借助“外腦”提升“法律明白人”參與法治實(shí)踐的能力。前不久，司法部、全國普法辦正式啟動(dòng)“1名村（居）法律顧問(wèn)+N名法律明白人”行動(dòng)，將村（居）法律顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢和“法律明白人”的鄉土優(yōu)勢結合起來(lái)，以實(shí)現“1+1>2”的效果，助力形成基層依法治理工作合力。

　　基層強則國家強，基層安則天下安。總體來(lái)看，“法律明白人”培養工作成效明顯，但在一些地方，還存在缺乏有效激勵機制、與基層其他法治資源力量整合不足等問(wèn)題。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，推動(dòng)更多法治力量向引導和疏導端用力，因地制宜探索完善“法律明白人”培育工作，就能進(jìn)一步夯實(shí)全面依法治國根基，推動(dòng)我國基層社會(huì )治理體系和治理能力現代化。