“天高任鳥(niǎo)飛，海闊憑魚(yú)躍”，為民間投資提供大市場(chǎng)，山東最近有大動(dòng)作。

　　近日，山東關(guān)于進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干措施提出，支持民間投資參與重大工程項目建設，鼓勵民間投資以多種方式盤(pán)活存量資產(chǎn)，強化民間投資項目政策保障，完善民間投資健康發(fā)展環(huán)境，健全促進(jìn)民間投資工作機制。

　　山東最近優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的大招不斷，在招商引資方面力度前所未有。通過(guò)國家發(fā)展改革委等18部委建設的全國投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，可以查看各省市區向民間資本推介項目情況：截至今年1月8日，全國向民間資本推介項目數5846個(gè)、總投資5.48萬(wàn)億元；其中，山東以611個(gè)項目排在第一位，加上計劃單列市青島114個(gè)項目，遙遙領(lǐng)先于其他省份；山東總投資額7874.88億元，青島投資額1719.79億元，也遙遙領(lǐng)先于其他省份。

　　山東向民間資本推進(jìn)項目數和總投資額全國第一，這體現了山東對民間投資的誠意和決心。本次印發(fā)的若干措施，山東對民營(yíng)資本拿出了“真金白銀”項目，強調“在確保項目符合國家重大戰略、發(fā)展規劃、投資調控、產(chǎn)業(yè)政策以及有關(guān)行業(yè)管理規定的前提下，從中選取投資回報機制明確、投資收益水平較好、適合向民間資本推介的項目”。

　　“最大”的看點(diǎn)，是“支持民間投資參與重大工程項目建設”。投資“面”在擴展。持續拓寬民間投資行業(yè)領(lǐng)域。嚴格執行國家最新版市場(chǎng)準入負面清單，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類(lèi)市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，嚴禁任何部門(mén)以任何形式非法設置民間投資進(jìn)入壁壘。對照落實(shí)交通、水利、清潔能源、新型基礎設施、先進(jìn)制造業(yè)、現代設施農業(yè)等領(lǐng)域中鼓勵民間資本參與的細分行業(yè)目錄，完善支持政策，引導民間投資落地生根。

　　投資的“點(diǎn)”走向高大上。支持民間投資參與重大基礎設施建設。支持民營(yíng)企業(yè)參與鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、城市基礎設施、公共服務(wù)設施項目，加大交通基礎設施建設市場(chǎng)開(kāi)放力度，除國家明確的條件要求外不提高門(mén)檻。加大能源類(lèi)項目向民間資本推介力度，支持民營(yíng)企業(yè)公平參與能源項目開(kāi)發(fā)建設。

　　投資“面”和“點(diǎn)”的搭配很重要，“面”的擴展意味著(zhù)更多行業(yè)領(lǐng)域的打開(kāi)了大門(mén)，“點(diǎn)”的突破意味著(zhù)更多重點(diǎn)項目打開(kāi)了大門(mén)。“面”代表了投資的“廣度”，“點(diǎn)”代表了投資的“高度”，民間資本有了更廣闊的用武之地。比如，鼓勵民營(yíng)企業(yè)擴大可再生能源領(lǐng)域投資。支持民營(yíng)企業(yè)與海上風(fēng)電牽頭開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，組建“1+N”投資聯(lián)合體，共同推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設。

　　“最靚”的看點(diǎn)，是用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。本次措施，基調是用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，充分發(fā)揮民間投資在擴大有效投資、穩定經(jīng)濟增長(cháng)、引導市場(chǎng)預期中的重要作用。

　　市場(chǎng)面前，不同所有制企業(yè)平等。“鼓勵拿出優(yōu)質(zhì)項目參與試點(diǎn)。在推薦申報基礎設施REITs項目時(shí)，對各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁”。提高主動(dòng)性并保持活力，確定項目歸屬。“積極采用‘揭榜掛帥’‘賽馬制’等多種新型模式，推動(dòng)實(shí)施重大科技創(chuàng )新工程項目，支持民營(yíng)企業(yè)承擔重大科技戰略任務(wù)和科技示范工程”。

　　“最持久”的看點(diǎn)，是持續強化民間投資項目政策保障。“不積跬步，無(wú)以至千里”，山東持續做加法，持續為營(yíng)商環(huán)境增磚添瓦，僅去年12月就有幾項大動(dòng)作：12月8日省委召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )；12月11日山東舉辦“堅持創(chuàng )新驅動(dòng) 實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展”民營(yíng)企業(yè)家記者見(jiàn)面會(huì )；12月20日，山東省紀委監委和省工商聯(lián)分別發(fā)布《政商交往負面清單》《清廉民企建設指導清單》，分別從黨政干部和企業(yè)家兩個(gè)方面分別作出規范約束，為企業(yè)開(kāi)展清廉建設提供遵循，這是打造“親清”營(yíng)商環(huán)境的兩枚重子。

　　持續護航優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，沒(méi)有最好，只有更好。本次措施，“優(yōu)化民間投資項目管理。建立省級重點(diǎn)民間投資項目庫，將符合法律法規和政策要求的優(yōu)質(zhì)民間投資項目積極納入，加強重點(diǎn)民間投資項目土地、能耗等要素統籌保障。” “積極利用投資補助、貸款貼息等方式，支持符合條件的民間投資項目建設。”“降低民間投資招投標交易成本。”“鼓勵政府投資項目對信用評價(jià)結果良好的投標企業(yè)適當減免投標保證金。”土地、金融、成本等綜合施策，為民間投資提供了快速成長(cháng)的綠色通道。

　　加大力度支持民間投資的背后，民營(yíng)經(jīng)濟在山東發(fā)展迅速，成為奔向共同富裕的重要力量。在全國工商聯(lián)公布的“2022中國民營(yíng)企業(yè)500強”榜單，山東共有50家企業(yè)進(jìn)入榜單，數量位列全國第四；在“2023中國民營(yíng)企業(yè)500強”名單中，山東省共有52家企業(yè)入選，居全國第三。根據近幾年《山東省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》發(fā)布的數據，從2015年至今，山東民營(yíng)經(jīng)濟占GDP的比重在50%以上。2022年，山東民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值4.53萬(wàn)億元，占全省GDP的51.8%。

　　當前，民營(yíng)經(jīng)濟多集中于傳統行業(yè)，提升規模和競爭力的任務(wù)依然迫切。本次措施，山東敞開(kāi)了最寬廣的胸懷，歡迎民間資本到山東投資創(chuàng )業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級提供了重要契機。（周學(xué)澤）

　　(責編：聶俊穹、邢曼華)