冬日的南海之濱，暖意濃濃，生機勃勃。從伶仃洋附近的高空俯瞰，澳門(mén)塔、珠海中心隔水相望，橫琴、澳門(mén)、珠海城市天際線(xiàn)交匯相連，橫琴口岸“雙向奔赴”的人流、車(chē)流往來(lái)不息，構成一幅充滿(mǎn)活力的畫(huà)卷。

　　《橫琴粵澳深度合作區總體發(fā)展規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“橫琴規劃”）、《關(guān)于支持橫琴粵澳深度合作區放寬市場(chǎng)準入特別措施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“特別措施”）等重磅文件日前接連發(fā)布，一系列具體舉措不斷落地，琴澳深度融合發(fā)展按下快進(jìn)鍵。

　　發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)

　　從2013年起，來(lái)自澳門(mén)的琴澳青年創(chuàng )業(yè)就業(yè)協(xié)會(huì )理事長(cháng)劉智龍就隨父親到橫琴投資創(chuàng )業(yè)。10余年來(lái)，他眼看著(zhù)橫琴變成開(kāi)發(fā)熱土、開(kāi)放前沿，面貌發(fā)生翻天覆地的變化。“我在這里不僅有食品加工廠(chǎng)、餐廳，也有科技公司、服務(wù)類(lèi)企業(yè)，涉及多種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)。”

　　數據顯示，橫琴粵澳深度合作區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合作區”）現有科技型企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)家，擁有持牌金融機構81家，粵澳合作中醫藥科技產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)企業(yè)194家。值得關(guān)注的是，合作區內澳門(mén)產(chǎn)業(yè)元素凸顯，2023年末實(shí)有澳資企業(yè)5880家，較2022年底增長(cháng)9.98%；2023年前三季度，合作區澳資產(chǎn)業(yè)增加值14.67億元，增長(cháng)148.5%。

　　國家發(fā)展改革委黨組成員郭蘭峰表示，為了更好地構建促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟適度多元發(fā)展的市場(chǎng)準入體系和市場(chǎng)環(huán)境，“特別措施”聚焦現代金融、文化旅游、科技創(chuàng )新、醫藥健康、專(zhuān)業(yè)服務(wù)和其他等六大領(lǐng)域，部署實(shí)施了一批首創(chuàng )性、引領(lǐng)性改革舉措，旨在為橫琴量身打造便捷的市場(chǎng)準入政策安排。“例如，文化旅游是澳門(mén)有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，‘特別措施’中專(zhuān)門(mén)提出允許港澳導游跨境執業(yè)、放開(kāi)澳門(mén)單牌營(yíng)運車(chē)輛中的旅游客車(chē)出入橫琴、下放涉外涉港澳臺營(yíng)業(yè)性演出行政審批權限等針對性舉措。”

　　此外，如“積極探索中醫藥監管創(chuàng )新，實(shí)施‘澳門(mén)注冊+橫琴生產(chǎn)’模式”“建立合作區科研試點(diǎn)單位研發(fā)用物品‘白名單’，對合作區科研設備、樣品、試劑、耗材等物資入境免于強制性產(chǎn)品認證”等舉措，都為扎根合作區的企業(yè)提供了看得見(jiàn)的利好。

　　優(yōu)化民生服務(wù)

　　網(wǎng)簽、繳稅、辦理房產(chǎn)證及公證委托……1月2日，橫琴粵澳深度合作區“澳門(mén)新街坊”項目舉行一站式網(wǎng)簽及業(yè)主交房活動(dòng)儀式，“澳門(mén)新街坊”的業(yè)主實(shí)現了“一手房產(chǎn)證、一手鑰匙”，成為琴澳深度融合發(fā)展的參與者和見(jiàn)證者。“我和家人都很看好橫琴未來(lái)的發(fā)展，琴澳的通勤也變得越來(lái)越方便，琴澳一體化的成果日漸落地。”房主鐘小姐說(shuō)。

　　“橫琴規劃”提出，到2035年，合作區公共服務(wù)和社會(huì )保障體系高效運轉，實(shí)現琴澳居民幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫、老有頤養、住有宜居；琴澳一體化發(fā)展體制機制更加完善，琴澳要素流動(dòng)自由便利，在合作區就業(yè)的澳門(mén)居民約8萬(wàn)人、居住的澳門(mén)居民約12萬(wàn)人。在空間布局方面，合作區建設將延續一衣帶水的歷史脈絡(luò )，構建“十字軸帶、三大片區”總體發(fā)展格局，從“琴澳同源”走向“琴澳一體化”。

　　為了讓居住在橫琴的澳門(mén)居民擁有更便利的服務(wù)，相關(guān)部門(mén)擬于今年6月在“澳門(mén)新街坊”建設澳門(mén)政務(wù)24小時(shí)自助服務(wù)中心，以實(shí)現澳門(mén)居民不出小區即可申辦各項澳門(mén)政務(wù)服務(wù)；橫琴島內及琴澳跨境公共交通目前基本實(shí)現無(wú)縫對接，珠機城際二期及澳門(mén)輕軌延伸入琴年內通車(chē)后，琴澳兩地居民將擁有更舒適便捷的跨境出行環(huán)境。

　　與此同時(shí)，“特別措施”還提出完善琴澳雙向跨境轉診合作機制，優(yōu)化轉診流程，更好解決澳門(mén)居民看病就醫現實(shí)困難；允許布設澳門(mén)銀行內地分支機構的電子智能柜臺及服務(wù)窗口，方便居民取錢(qián)存錢(qián)；支持使用澳門(mén)元繳費支付，解決澳門(mén)居民便民需求等舉措，便利澳門(mén)居民在橫琴生活創(chuàng )業(yè)就業(yè)。

　　提升開(kāi)放水平

　　橫琴大橋“二線(xiàn)”通道海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，大橋的車(chē)道卡口設備正在測試，不少離島車(chē)輛在道閘前輪候通行。今年，橫琴將正式啟用“二線(xiàn)”海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所，合作區封關(guān)運行后，物流、資金流、信息流將更加快捷有序地在琴澳之間跨境便捷流動(dòng)。

　　為發(fā)揮橫琴對外開(kāi)放窗口的重要作用，相關(guān)文件提出，要在與澳門(mén)和國際規則制度銜接上下功夫，推動(dòng)更高水平的制度型開(kāi)放，例如支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)聯(lián)合成立在澳門(mén)注冊、在合作區運營(yíng)的國際綠色能源認證中心，重點(diǎn)面向粵港澳大灣區、葡語(yǔ)系及共建“一帶一路”國家開(kāi)展認證業(yè)務(wù)，支持建設橫琴?lài)H先進(jìn)技術(shù)應用推進(jìn)中心，搭建先進(jìn)技術(shù)應用推廣平臺等。

　　“橫琴粵澳深度合作區是粵港澳大灣區重大合作平臺之一，對于促進(jìn)粵港澳全面合作有很大的示范效應。相信隨著(zhù)海關(guān)分線(xiàn)管理模式的落地，橫琴作為大灣區深度合作示范區的作用會(huì )更凸顯。”中山大學(xué)區域開(kāi)放與合作研究院院長(cháng)毛艷華認為，合作區的建設發(fā)展和制度探索，能為整個(gè)大灣區的體制機制創(chuàng )新積累經(jīng)驗。

　　“‘橫琴規劃’的出臺，將為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元和長(cháng)遠發(fā)展注入強大動(dòng)力，對推動(dòng)澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定和融入國家發(fā)展大局具有重大意義。”澳門(mén)特區行政長(cháng)官賀一誠表示，特區政府將按照相關(guān)規劃安排所設立的目標和方向，務(wù)實(shí)推進(jìn)合作區建設，加速澳琴一體化發(fā)展，為澳門(mén)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展注入新動(dòng)能、開(kāi)辟新空間、創(chuàng )造新機遇。