改革開(kāi)放是加快現代化強省建設的“關(guān)鍵一招”。省委十二屆五次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議要求，在深化改革開(kāi)放上塑造新優(yōu)勢，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展活力，推動(dòng)外貿促穩提質(zhì)，積極引進(jìn)高質(zhì)量外資，提升開(kāi)放平臺綜合能級。

　　依申請政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達到90%以上、全程網(wǎng)辦率超過(guò)80%；前11個(gè)月進(jìn)出口2.96萬(wàn)億元，同比增長(cháng)2.2%，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口增幅均高于同期全國平均水平；山東中歐班列開(kāi)行量突破2500列……剛剛過(guò)去的2023年，山東堅持以改革破難題，以開(kāi)放激活力，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間，加快打造對外開(kāi)放新高地。

　　扭住核心關(guān)鍵，以重點(diǎn)改革突破帶動(dòng)全局發(fā)展

　　臨近2023年年底，位于青島西海岸新區的青島明月海洋中醫藥科技有限公司1萬(wàn)平方米海洋中藥及傳統中藥生產(chǎn)車(chē)間內，中藥前處理、提取、濃縮、制劑等全流程生產(chǎn)線(xiàn)上忙碌依舊，工人們加班加點(diǎn)趕訂單。去年6月，青島明月海藻集團海洋中藥制劑項目建成運營(yíng)，是海洋中藥領(lǐng)域全國規模最大的生產(chǎn)基地。

　　海洋生物醫藥產(chǎn)業(yè)是青島西海岸新區重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，當地依托掌握關(guān)鍵技術(shù)的骨干企業(yè)，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)向海洋生物精深加工及高值化利用、海洋創(chuàng )新藥物及制劑、生物新材料方向發(fā)展。“作為國家級新區，西海岸新區立足自身特色優(yōu)勢，在全國首創(chuàng )將國土空間規劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃‘兩規合一’，努力解決各大功能區、鎮街產(chǎn)業(yè)類(lèi)型趨同、空間布局分散、產(chǎn)業(yè)集聚效應不足及重復建設等問(wèn)題。”青島市委常委，西海岸新區工委書(shū)記、黃島區委書(shū)記孫永紅說(shuō)。

　　開(kāi)發(fā)區是工業(yè)經(jīng)濟的主戰場(chǎng)、高端產(chǎn)業(yè)的集聚地、改革開(kāi)放的排頭兵。記者從省委改革辦獲悉，為進(jìn)一步激發(fā)開(kāi)發(fā)區活力，山東制定出臺《關(guān)于深化開(kāi)發(fā)區管理制度改革 推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區區域布局、功能定位，并首次將157個(gè)省級以上開(kāi)發(fā)區納入考核體系，通過(guò)優(yōu)化績(jì)效考核，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展。

　　前不久，由山東發(fā)展投資控股集團有限公司建設運營(yíng)的山東發(fā)展·綠動(dòng)谷產(chǎn)業(yè)園，在濟南臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區開(kāi)園。100畝園區內，目前已招引到辰禾智能等20家行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，包含13家省級專(zhuān)精特新企業(yè)、省級瞪羚企業(yè)、國家級高新技術(shù)企業(yè)等。

　　“我們深入推進(jìn)國企改革，組建綠色資本投資集團、現代產(chǎn)業(yè)投資集團，推動(dòng)綠色投融資和園區運營(yíng)板塊做大做強。”山東發(fā)展投資控股集團有限公司董事長(cháng)郭曉東說(shuō)，截至2023年11月末，企業(yè)已儲備項目600個(gè)、重點(diǎn)推進(jìn)項目120個(gè)，完成投資32.65億元。

　　放眼全省，山東推動(dòng)省屬?lài)Y國企在改革中提質(zhì)效、調結構、防風(fēng)險，規模體量不斷做大，對全省經(jīng)濟支撐作用不斷增強。截至2023年11月末，山東省屬企業(yè)資產(chǎn)總額49287.6億元，同比增長(cháng)9.4%，主要經(jīng)濟指標繼續位居全國前列。

　　大道直行，其命維新。從深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制機制改革，到啟動(dòng)實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)；從持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，到推動(dòng)內外貿一體化、要素市場(chǎng)化配置等領(lǐng)域改革……山東注重用改革的思路謀劃工作、破解難題，強化系統集成、協(xié)同高效，以重點(diǎn)改革突破帶動(dòng)全局發(fā)展。2023年，謀劃推出的102項年度改革任務(wù)，全部取得階段性成效。

　　緊盯堵點(diǎn)難點(diǎn)，持續提升開(kāi)放平臺綜合能級

　　近日，煙臺盈德精密機械有限公司申請的總額950萬(wàn)元貸款順利到賬。“去年12月初，我們向中國農業(yè)銀行煙臺自貿區支行提交‘科信貸’申請，沒(méi)想到幾天就成功獲批了。”企業(yè)負責人孫晶說(shuō)，公司在柴油車(chē)尾氣處理裝置研發(fā)制造方面實(shí)現突破，近期出口訂單量明顯增加，擴大生產(chǎn)規模迫在眉睫，這筆貸款解了燃眉之急。

　　科技型中小企業(yè)由于其“輕資產(chǎn)、高風(fēng)險、技術(shù)價(jià)值難衡量”等內在特征，往往會(huì )面臨融資難的問(wèn)題。山東自貿試驗區煙臺片區創(chuàng )新推出“科信貸”等金融產(chǎn)品為企業(yè)擔保增信，幫助科技型企業(yè)快速成長(cháng)。2023年煙臺自貿片區科技信貸放款總額突破20億元，300余家科技型企業(yè)從中受益。

　　構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，自貿試驗區等開(kāi)放平臺是重要載體。實(shí)施“企財保”“零成本”擔保模式，創(chuàng )新“區港聯(lián)動(dòng)”整車(chē)出口新模式，探索自動(dòng)化碼頭無(wú)人卡口監管模式……山東自貿試驗區立足自身功能定位和特色特點(diǎn)，全力推進(jìn)制度創(chuàng )新實(shí)踐，印發(fā)首批144項制度創(chuàng )新成果包，2項成果入選國務(wù)院第七批改革試點(diǎn)經(jīng)驗在全國復制推廣，總數位居各自貿試驗區前列。

　　2023年12月20日，上合示范區—黑河“絲路電商”綜服基地邊境口岸倉揭牌，上合示范區首個(gè)邊境口岸倉正式落地。“設立這一邊境口岸倉后，跨境電商進(jìn)出口貨物可在上合中心倉與邊境口岸倉間快速分撥。”該邊境口岸倉運營(yíng)方寧波國際物流發(fā)展股份有限公司黑龍江分公司總經(jīng)理雷海銳說(shuō)。

　　開(kāi)放是上合示范區的鮮明標識。為破解上合組織國家跨境電商領(lǐng)域合作中跨境結算難、通關(guān)慢、稅匯合規差等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，2023年8月，上合示范區啟動(dòng)建設“絲路電商”綜合服務(wù)基地，圍繞政策制度策源、產(chǎn)業(yè)主體集聚、數據資源轉化、模式創(chuàng )新引領(lǐng)、開(kāi)放合作先行，為“絲路電商”國際合作提供示范方案，打造“一帶一路”電子商務(wù)國際合作領(lǐng)域公共服務(wù)平臺。

　　“突出國際公共產(chǎn)品屬性，持續放大示范效應，上合示范區與上合組織國家進(jìn)出口規模持續高速增長(cháng)，預計可由2019年的8.5億元增至2023年的85億元，增長(cháng)9倍。”上合示范區黨工委副書(shū)記、管委會(huì )常務(wù)副主任李剛說(shuō)。

　　引進(jìn)來(lái)走出去，以更大力度穩外貿引外資

　　“嗚！嗚！”1月1日，隨著(zhù)一聲汽笛長(cháng)鳴，2024年首趟山東中歐班列從濟南董家鎮站發(fā)出，運載著(zhù)激光切割機、輪胎等“山東制造”駛往烏茲別克斯坦塔什干。

　　加快“走出去”發(fā)展步伐，持續深耕海外市場(chǎng)，“中亞”成為2023年山東積極服務(wù)和融入“一帶一路”建設的“熱詞”：2023年5月20日，吉爾吉斯斯坦1000臺中通客車(chē)首批車(chē)輛下線(xiàn)儀式在聊城中通客車(chē)公司舉行，吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫親臨現場(chǎng)上門(mén)“提車(chē)”；2023年9月，山東在哈薩克斯坦設立首個(gè)境外阿拉木圖集結中心，建設中亞地區的班列核心樞紐……

　　陸海內外聯(lián)通，東西雙向互濟，地處亞歐大陸東橋頭堡的山東地理位置優(yōu)勢突出。“我們依托境外班列網(wǎng)絡(luò )，擴大中亞地區優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品進(jìn)口，有力促進(jìn)山東與中亞地區的經(jīng)貿往來(lái)。”山東高速齊魯號國際陸港發(fā)展有限公司副總經(jīng)理付世豪說(shuō)，2023年山東中歐班列開(kāi)行量突破2500列，其中中亞線(xiàn)路回程班列開(kāi)行超140列，較上年增長(cháng)60%以上。

　　扛牢“打造對外開(kāi)放新高地”責任擔當，以更大力度穩外貿引外資，必須堅持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”雙向發(fā)力。2023年11月15日，由山東省港口集團與托克集團合資成立的山港托克國際貿易（山東）有限公司揭牌成立。第四屆跨國公司領(lǐng)導人青島峰會(huì )上，山東港口與托克集團簽署合作協(xié)議，約定共同構建大宗商品上下游一站式服務(wù)鏈條，打造期現貨服務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)就近提貨服務(wù)、混配加工服務(wù)、長(cháng)協(xié)合作服務(wù)“四大服務(wù)”。“山港托克國際貿易的成立，將進(jìn)一步拓寬‘港口+供應鏈+地方產(chǎn)業(yè)’合作路徑，推進(jìn)供應鏈資源整合，助力開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展。”山東省港口集團董事長(cháng)霍高原說(shuō)。

　　聚焦外需低迷、訂單不足問(wèn)題，2023年以來(lái)，山東創(chuàng )新招商形式，實(shí)施“境外百展”市場(chǎng)開(kāi)拓計劃，省市兩級組織3600余家企業(yè)赴境外參展530余場(chǎng)次，組織6000余家企業(yè)參加廣交會(huì )等境內知名展會(huì )。

　　數據顯示，2023年前11個(gè)月，全省實(shí)際使用外資規模居全國第五位，制造業(yè)實(shí)際使用外資61.9億美元、占比38.1%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資52.6億美元、占比32.3%。（劉兵 孫源澤）

　　(責編：聶俊穹、邢曼華)