全省首創(chuàng )高質(zhì)量發(fā)展窗口，審管“五互”聯(lián)動(dòng)，“534”工作法推動(dòng)水、電、氣、熱、通信“一站式”報裝實(shí)質(zhì)性落地……一項項舉措、一個(gè)個(gè)實(shí)績(jì)，正是晉中持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的鮮活寫(xiě)照。

　　剛剛過(guò)去的一年，晉中把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號改革工程”，市縣一體推進(jìn)，在政策環(huán)境打造、社會(huì )環(huán)境營(yíng)造、服務(wù)環(huán)境優(yōu)化等方面持續發(fā)力，以高效務(wù)實(shí)的“硬核”舉措，增強“軟實(shí)力”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

　　創(chuàng )新舉措 便商服務(wù)更優(yōu)

　　“政策好，晉中的政務(wù)服務(wù)一直在升級！效率高，晉中的審批服務(wù)一直在提速！”

　　“從注冊到提交材料再到拿證，整個(gè)過(guò)程沒(méi)有繁瑣的流程，沒(méi)有繁冗的手續，讓我們真切感受到了在晉中辦事簡(jiǎn)捷的暢快。”

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　　《晉中市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》印發(fā)，部署推動(dòng)“3+3”目標任務(wù)體系，即打造項目、法人、自然人三個(gè)全生命周期服務(wù)體系和構建法治、政務(wù)、信用三個(gè)保障共同體，并先后制定《市場(chǎng)主體全生命周期全鏈條服務(wù)建設高標準市場(chǎng)體系工作方案》等配套政策文件，為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力的制度保障。

　　全省首設綜合預審窗口，為企業(yè)和群眾提供市場(chǎng)準入、食品、醫療器械、特種設備、成品油許可等高頻事項預審服務(wù)；出臺全省首個(gè)《預制菜生產(chǎn)許可審查指引》，圍繞生產(chǎn)場(chǎng)所、設備設施等方面，規范生產(chǎn)許可審查工作；深化“審檢聯(lián)動(dòng)”服務(wù)，為企業(yè)從開(kāi)辦到生產(chǎn)運營(yíng)壓縮了6個(gè)月時(shí)間；開(kāi)通“惠企直通車(chē)”，已入企服務(wù)60余次。

　　同時(shí)，做好金融首貸，抓實(shí)“惠商保”，開(kāi)通綠色理賠通道，簡(jiǎn)化理賠手續。打造“一刻鐘辦照圈”，在各銀行網(wǎng)點(diǎn)推出“營(yíng)業(yè)執照多點(diǎn)幫辦”服務(wù)，代辦網(wǎng)點(diǎn)突破600家。

　　此外，該市還在人才引育利企、要素集聚便企、“十大平臺”幫企等方面持續發(fā)力，開(kāi)展“萬(wàn)名大學(xué)生注冊市場(chǎng)主體”專(zhuān)項行動(dòng)，出臺《晉中市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展柔性引才辦法》，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+人才”管理服務(wù)模式，用好“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商模式，強化科技支撐，以數據賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　深化改革 惠商力度更大

　　“‘智能審批’真是好，創(chuàng )業(yè)成本省不少。前段時(shí)間，我們通過(guò)個(gè)體工商戶(hù)智能審批系統，自助填寫(xiě)相關(guān)登記信息、提交材料后完成了內網(wǎng)審批，僅用10秒鐘就拿到了紙質(zhì)版營(yíng)業(yè)執照，并同步獲得了電子營(yíng)業(yè)執照。”太谷區鴻厚貨運部負責人王真龍高興地說(shuō)。

　　晉中持續推進(jìn)“放管服”改革、不斷創(chuàng )新舉措，以?xún)?yōu)質(zhì)的“軟環(huán)境”打造發(fā)展“硬實(shí)力”。

　　——首創(chuàng )審管“五互”聯(lián)動(dòng)機制。建立審管互通會(huì )議制度、審管互聯(lián)行文制度、審管互推信息制度、審管互融培訓制度和審管互動(dòng)服務(wù)制度“五互”工作制度，實(shí)現審管無(wú)縫銜接。

　　——率先實(shí)現工建項目聯(lián)合報裝。創(chuàng )新實(shí)行“534”工作法，在水、電、氣、熱、通信“一站式”集成報裝服務(wù)上，突破聯(lián)合報的“形”，達成一次辦的“實(shí)”，突顯降成本的“效”。

　　——率先實(shí)現中部城市群“跨市通辦”。在與太原市實(shí)現政務(wù)服務(wù)一體化的基礎上，又聯(lián)合陽(yáng)泉、忻州、呂梁等市實(shí)現中部城市群5市政務(wù)服務(wù)一體化。

　　——率先設立高質(zhì)量發(fā)展窗口。圍繞企業(yè)準入、個(gè)人事項、項目審批“三方面”，聚焦金融首貸、質(zhì)量發(fā)展、人才服務(wù)“三領(lǐng)域”，持續做好前端服務(wù)、增值服務(wù)、延伸服務(wù)“三服務(wù)”，建立“兩張名單”推送機制，向有意愿貸款的企業(yè)提供針對性服務(wù)。

　　——“信用審批”改革助力信用建設。實(shí)行事項清單動(dòng)態(tài)管理、創(chuàng )新“容缺登記”信用承諾制度、推行信用承諾文本標準格式等。

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　　截至2023年底，全市市場(chǎng)主體達44.5萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)5.8%，市場(chǎng)主體發(fā)展呈現向好態(tài)勢。

　　培優(yōu)環(huán)境 親商溫度更高

　　營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)主體的生命之氧，更是一座城市的核心競爭力。

　　圍繞政務(wù)、法治、信用、人文、要素五大環(huán)境，晉中通過(guò)頂層統籌協(xié)調，提高一網(wǎng)通辦、一次辦結的服務(wù)效能，形成持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的不竭動(dòng)力。

　　——政務(wù)高效便捷。創(chuàng )設綜合窗口，打造投資項目、市場(chǎng)準入、社會(huì )民生和不動(dòng)產(chǎn)四大板塊，推進(jìn)“受審分離”；打造政務(wù)服務(wù)“晉心辦”品牌，圍繞經(jīng)營(yíng)主體“培育、開(kāi)辦、建設、運營(yíng)、退出”5個(gè)階段，提供全生命周期集成化、全鏈條服務(wù)；推進(jìn)“一件事一次辦”改革，整合醫療機構執業(yè)登記等11個(gè)審批事項，提供菜單式、定制化精準服務(wù)。

　　——法治公正透明。出臺全省首個(gè)《鄉鎮（街道）綜合行政執法規范化建設行動(dòng)規劃》，全省首設商事調解中心，創(chuàng )建“1332”多元調解糾紛晉中模式，組建法官工作站，開(kāi)設民營(yíng)企業(yè)訴訟綠色通道，新增民營(yíng)企業(yè)綠色通道、跨域立案窗口、集中受理保全鑒定窗口等，構建立體化訴訟服務(wù)體系。

　　——信用守信踐諾。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì )共治，聯(lián)合抓好“雙隨機、一公開(kāi)”，部門(mén)聯(lián)合懲戒等，形成綜合監管格局。聚焦合規建設，建立合規指引，對監管對象開(kāi)展事前行政約談；出臺《失信行為糾正后信用信息修復管理辦法》。

　　——人文開(kāi)放開(kāi)明。強化政策宣講，組織旅游從業(yè)人員開(kāi)展“以旅促優(yōu)、以旅招商”營(yíng)商環(huán)境政策宣講。打造文旅品牌，昔陽(yáng)縣“最美昔陽(yáng)紅”文旅品牌榮獲“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

　　——要素優(yōu)質(zhì)健全。從財稅、金融、科技、用地等方面精準發(fā)力，強化保障支撐。2023年，晉中推薦106家2022年通過(guò)認定的高企獲得省級獎補資金775萬(wàn)元。

　　營(yíng)商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場(chǎng)”、釋放活力的“穩定器”。從“抓項目”到“造環(huán)境”的轉變，從“要你來(lái)”到“你要來(lái)”的轉變，從“父母官”到“店小二”的轉變，“加”出溫情服務(wù)，“減”掉條條框框。

　　去年，晉中招商引資項目達140個(gè)，總投資1164.4億元，完成省定目標的102%。（智慧萍）