冬閑人不閑，施工不停歇。1月9日，在山西轉型綜改示范區陽(yáng)曲工業(yè)園區泰山玻纖年產(chǎn)60萬(wàn)噸高性能玻璃纖維智能制造生產(chǎn)線(xiàn)項目現場(chǎng)，700余名建設者冒著(zhù)嚴寒，奮戰在施工一線(xiàn)，向今年7月首條生產(chǎn)線(xiàn)建成試生產(chǎn)的目標全力沖刺。 往“高”攀登，向“新”而行……放眼全省，2023年從春到冬，全省93個(gè)開(kāi)發(fā)區始終錨定目標，大力推進(jìn)項目建設，奮力打造開(kāi)發(fā)區建設升級版，開(kāi)發(fā)區發(fā)展質(zhì)效明顯提高。據相關(guān)統計，全省開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值占全省比重超過(guò)三分之一、工業(yè)投資占全省比重一半以上、實(shí)際利用外資占全省的56%。四上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技含量高、獨具優(yōu)勢的領(lǐng)頭羊企業(yè)紛紛落戶(hù)開(kāi)發(fā)區。

　　過(guò)去一年，四次開(kāi)發(fā)區“三個(gè)一批”活動(dòng)壓茬推進(jìn)，“三化三制”改革激發(fā)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力，“承諾制+標準地+全代辦”三項改革集成效應增強，“區內事區內辦”提升政務(wù)服務(wù)水平、科技創(chuàng )新水平日益提高、開(kāi)發(fā)區主要經(jīng)濟指標實(shí)現增長(cháng)。2023年1月至11月，71個(gè)工業(yè)類(lèi)開(kāi)發(fā)區規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)10.3%，高于全省增速5.8個(gè)百分點(diǎn)，對全省貢獻率達到74.8%。

　　抓項目 育產(chǎn)業(yè)

　　“三個(gè)一批”集聚轉型強勁動(dòng)能

　　2023年，臨汾經(jīng)開(kāi)區中聯(lián)恒創(chuàng )項目，從土地摘牌到辦結施工許可僅用了37天，刷新了前期手續辦理的速度。而紫光智能制造項目從營(yíng)業(yè)執照辦理、項目立項到首條生產(chǎn)線(xiàn)試運營(yíng)僅用了17天。 這樣的“臨汾速度”，體現了當地強力打造開(kāi)發(fā)區升級版的決心和力度。過(guò)去一年，臨汾市高頻高效招商引資，破解項目建設“中梗阻”，常態(tài)化開(kāi)展早餐會(huì )、下午茶、夜沙龍政企對接，深入開(kāi)展“冬季行動(dòng)”，跑出了強力打造開(kāi)發(fā)區升級版的“加速度”。

　　2023年，全省各地以持久之功大力推進(jìn)項目建設，以“時(shí)不我待、只爭朝夕”的干勁，持續掀起招商引資和項目建設熱潮。全省開(kāi)發(fā)區持續用好“三個(gè)一批”活動(dòng)有效抓手，完成項目簽約1072個(gè)，開(kāi)工1011個(gè)，投產(chǎn)902個(gè)，推動(dòng)轉型項目當年完成投資占工業(yè)投資的91.8%，不斷集聚全省發(fā)展新動(dòng)能。

　　開(kāi)發(fā)區為穩增長(cháng)做出積極貢獻。“三個(gè)一批”活動(dòng)壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)一批支撐作用明顯、帶動(dòng)力強、效益好的項目在三晉大地落地生根、開(kāi)花結果，例如山西綜改示范區引進(jìn)總投資560億元的年產(chǎn)56GW垂直一體化大基地項目，這些大項目、好項目為我省推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了強勁動(dòng)能。

　　開(kāi)發(fā)區為轉型發(fā)展提供有力支撐。“三個(gè)一批”項目緊緊圍繞省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統項目改造升級等轉型項目布局，持續為我省轉型發(fā)展提供新動(dòng)能。戰略性新興產(chǎn)業(yè)項目在“簽約一批”“開(kāi)工一批”“投產(chǎn)一批”中的占比分別為93.9%、91.1%、84.7%，特別是長(cháng)治市、晉中市“三個(gè)一批”項目中戰略性新興產(chǎn)業(yè)占比達100%，通過(guò)上轉型項目，抓實(shí)際投資，積極匯聚起轉型發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化規劃引領(lǐng)、強化經(jīng)濟產(chǎn)出、強化全面賦權、強化激勵約束……開(kāi)發(fā)區作為我省轉型發(fā)展主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎，對全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強。

　　促改革 強服務(wù)

　　開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境明顯提升

　　山西辰暉選礦設備股份有限公司是我省專(zhuān)精特新中小企業(yè)，隨著(zhù)公司的發(fā)展和市場(chǎng)對現代化智能化工業(yè)設備的需求，2023年3月，選址山西綜改示范區唐槐園區專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園，投資建設大型智能成套選礦設備建設項目。 按照“招落一體化”機制工作安排，山西綜改示范區在與該項目初次對接時(shí)，便針對項目情況指定專(zhuān)人提供進(jìn)度安排建議與事項辦理內容一次性告知服務(wù)，變事后協(xié)調為事前規劃。“靠前服務(wù)”專(zhuān)班在該項目確定入區后即開(kāi)始進(jìn)行對接，7天確定項目總平面圖和外立面效果，48天審定工程設計方案。其間，同步完成土地交付及環(huán)境影響評價(jià)報告表技術(shù)審查，為企業(yè)節省大量時(shí)間成本，加速推進(jìn)項目落地。

　　這是山西綜改示范區建立項目審批“靠前服務(wù)”專(zhuān)班工作機制的生動(dòng)實(shí)踐。這一做法解決了企業(yè)審批事項申報“政策看不懂、程序搞不清、申報無(wú)頭緒”等難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，以及幫代辦“服務(wù)介入遲、節點(diǎn)難發(fā)力、重復工作多”等短板不足。

　　全省開(kāi)發(fā)區優(yōu)化審批服務(wù)和“全代辦”服務(wù)的典型案例不勝枚舉。山西綜改示范區晉中開(kāi)發(fā)區率先引進(jìn)專(zhuān)業(yè)代辦公司并成立國有全代辦公司開(kāi)展“六全代辦”服務(wù)，即全覆蓋、全時(shí)段、全事項、全標準、全線(xiàn)上、全滿(mǎn)意，使開(kāi)發(fā)區營(yíng)商環(huán)境邁向一個(gè)新的高度。晉城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新施行“提前介入、靠前服務(wù)、超前預審、全程代辦”的“三前一代”審批服務(wù)機制，真正把服務(wù)走到了企業(yè)需求的前頭，得到入區企業(yè)一致點(diǎn)贊。運城經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )新推出“四證同發(fā)”服務(wù)模式，將全代辦范圍由工業(yè)項目延伸到所有政務(wù)服務(wù)事項，創(chuàng )建“開(kāi)心辦”微信小程序，實(shí)現高頻事項“指尖辦”，全面提升“全代辦”服務(wù)標準化、規范化、便利化、數字化水平。

　　我省持續提升“承諾制+標準地+全代辦”三項改革集成水平。省商務(wù)廳開(kāi)發(fā)區管理處負責人介紹，據統計，2023年1—11月，全省開(kāi)發(fā)區實(shí)行“承諾制”項目數量1128個(gè)，共出讓“標準地”318宗，各開(kāi)發(fā)區均出臺了領(lǐng)辦代辦工作制度，領(lǐng)代辦項目1995個(gè)。

　　這一年，我省不斷深化體制機制改革，持續激發(fā)開(kāi)發(fā)區發(fā)展內生動(dòng)力。除了“承諾制+標準地+全代辦”三項改革外，開(kāi)發(fā)區領(lǐng)導班子任期制、員工全員聘任制、工資績(jì)效薪酬制的“三制”改革全面實(shí)行。績(jì)效考核的結果導向，激勵一大批有干事創(chuàng )業(yè)激情的干部在全省的主戰場(chǎng)實(shí)干擔當、奮發(fā)有為。2023年，37個(gè)高級人才選聘、11個(gè)管運分離試點(diǎn)選定、2個(gè)國際合作園區積極創(chuàng )建，彰顯開(kāi)發(fā)區市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化水平的進(jìn)一步提升。此外，有效提升服務(wù)效率，強化賦權承權管理，2023年編制全省開(kāi)發(fā)區區劃代碼，在1435項現有賦權的基礎上，推動(dòng)精準賦權，努力實(shí)現“辦事不出區”。

　　強科技 優(yōu)生態(tài)

　　打造創(chuàng )新驅動(dòng)低碳先行區

　　新年伊始，我省山西轉型綜改示范區晉中開(kāi)發(fā)區、杏花村經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、稷山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、陽(yáng)泉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區共4家開(kāi)發(fā)區入選由生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批城市和產(chǎn)業(yè)園區減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)名單。試點(diǎn)工作自2024年1月起，試點(diǎn)周期為3年。

　　這是我省以“雙碳”目標為指引，積極引導全省開(kāi)發(fā)區加快綠色低碳轉型發(fā)展步伐，深化生態(tài)環(huán)境服務(wù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的有效成果。省商務(wù)廳開(kāi)發(fā)區管理處負責人介紹，試點(diǎn)的獲批，對大幅提升我省開(kāi)發(fā)區綠色發(fā)展和現代化生態(tài)治理水平具有重要意義。下一步，將繼續推動(dòng)全省開(kāi)發(fā)區不斷深化產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變園區生產(chǎn)方式，推動(dòng)低碳循環(huán)化改造，積極打造高質(zhì)量發(fā)展最亮底色。

　　這一年，我省開(kāi)發(fā)區聚焦打造一流科技創(chuàng )新生態(tài)，持續賦能全省高質(zhì)量轉型發(fā)展。截至2023年11月，全省開(kāi)發(fā)區培育高新技術(shù)企業(yè)2288個(gè)，占全省的98%；專(zhuān)精特新企業(yè)1292個(gè)，其中“小巨人”企業(yè)103個(gè)，分別占全省的95%、76%。全省開(kāi)發(fā)區擁有10個(gè)“智創(chuàng )城”，10個(gè)國家級重點(diǎn)實(shí)驗室、69個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室、23個(gè)市級重點(diǎn)實(shí)驗室，32個(gè)工程實(shí)驗室、210個(gè)工程研究中心、306個(gè)企業(yè)研發(fā)中心，246個(gè)眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)中心、孵化器和加速器。7個(gè)開(kāi)發(fā)區被工信部批準為“綠色園區”，有88個(gè)企業(yè)被批準為“綠色工廠(chǎng)”，分別占全省的100%、76.5%，推動(dòng)25個(gè)開(kāi)發(fā)區成功創(chuàng )建省級綠色低碳循環(huán)示范園區。

　　2024年，全省開(kāi)發(fā)區將錨定哪些工作重點(diǎn)？1月15日，全省商務(wù)工作會(huì )議上，省商務(wù)廳廳長(cháng)王宏晉表示，今年將加快開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級。狠抓開(kāi)發(fā)區項目建設，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”項目活動(dòng)。科學(xué)擴區調區，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區空間布局。突出重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。加強開(kāi)發(fā)區區域合作，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳深化合作。深化“政府+鏈主企業(yè)+園區”招商，提升開(kāi)發(fā)區招商成效。持續深化“三化三制”改革，深入推進(jìn)“承諾制+標準地+全代辦”改革。強化開(kāi)發(fā)區分級分類(lèi)考核，不斷優(yōu)化考核體系，提高考核精準度。

　　錨定高質(zhì)量，奏響奮進(jìn)曲。“加快開(kāi)發(fā)區提質(zhì)升級”召喚著(zhù)新的進(jìn)發(fā)。爭先進(jìn)位，提檔升級，全省開(kāi)發(fā)區必將迎來(lái)更大發(fā)展。（記者閆杰）