2023年，南京文旅火爆出圈，蘇州晉級特大城市，常州沖關(guān)萬(wàn)億之城，連云港圓夢(mèng)深水大港……在全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，江蘇每一座城市都在奮力奔跑，勇做示范。歲末年初，人民網(wǎng)江蘇頻道策劃推出“突破·2023”系列城市觀(guān)察報道。

　　一年前，總投資超百億元的中國巨石淮安漣水玻璃纖維零碳智能制造基地開(kāi)工，打響淮安2023年重特大項目的“當頭炮”；3月，總投資106億元的江蘇修正生物醫藥產(chǎn)業(yè)園項目開(kāi)工；10月，淮安食博會(huì )暨金秋經(jīng)貿洽談會(huì )上，當地又5個(gè)百億級項目簽約。

　　“這一年的淮安，有一種自信叫項目突破、工業(yè)強市，百億級在建產(chǎn)業(yè)項目的數量、質(zhì)量、體量和推進(jìn)速度創(chuàng )造了淮安發(fā)展之最。”淮安市委書(shū)記史志軍在2024年春節團拜會(huì )上說(shuō)。

　　發(fā)展是首要任務(wù)，項目是第一支撐，百億項目在構建現代化產(chǎn)業(yè)體系中的作用近年為當地所看重。2021年，隨著(zhù)總投資202億元的中天鋼簾線(xiàn)項目落戶(hù)，淮安市百億級制造業(yè)項目招引實(shí)現從“0”到“1”的突破。截至2023年底，淮安市在建投資超百億元的制造業(yè)項目已達11個(gè)，其中8個(gè)項目首期竣工投產(chǎn)，重大項目呈現加速突破態(tài)勢。

　　肩負“象征意義”

　　觀(guān)察淮安的過(guò)去和現在，這座城市有三個(gè)重要的標簽：“運河之都”、周恩來(lái)總理的家鄉和正在建設的長(cháng)三角北部現代化中心城市。

　　淮安自古是運河重鎮。2500年前，吳王夫差開(kāi)鑿了從揚州邗城至淮安城北古末口的人工運河——邗溝。這里的運河始于春秋，興于隋唐，特別是到了明清時(shí)期，淮安不僅是南船北馬、九省通衢的交通樞紐，也是漕運總督與河道總督的駐地，正所謂“天下九督，淮居其二”，其區位之重可見(jiàn)一斑。

　　近代以來(lái)，隨著(zhù)運河水運功能的邊緣化，淮安在發(fā)展的軌道上漸顯落寞。如今，地處強手如林的經(jīng)濟強省，淮安在經(jīng)濟排名上爭先進(jìn)位著(zhù)實(shí)不易。處在滾石上山、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段，淮安等不起、慢不得。

　　淮安是周恩來(lái)總理的家鄉。1898年3月5日，周恩來(lái)誕生在淮安駙馬巷的一座民居內，12歲時(shí)離開(kāi)淮安求學(xué)，一生為國為民鞠躬盡瘁。2013年全國兩會(huì )期間，習近平總書(shū)記在參加江蘇代表團審議時(shí)殷殷囑托：“淮安人杰地靈，把周總理家鄉建設好，很有象征意義。”

　　10年來(lái)，淮安牢記囑托，聚力發(fā)展，全市地區生產(chǎn)總值從2013年的2155.86億元增加到2023年的5015.06億元，連跨三個(gè)千億級臺階。肩負深化踐行總書(shū)記對淮安殷切囑托10年再出發(fā)的重大使命，淮安責無(wú)旁貸。

　　未來(lái)一段時(shí)期，淮安的城市定位是什么？答案是長(cháng)三角北部現代化中心城市，這是淮安市第八次黨代會(huì )上提出的。從蘇北重要中心城市到長(cháng)三角北部重要中心城市，再到長(cháng)三角北部現代化中心城市，概念之變彰顯了這座城市的奮進(jìn)趕超之心，也是淮安在新征程上更好展示“象征意義”的行動(dòng)作答。

　　扭住重大項目

　　全面建設長(cháng)三角北部現代化中心城市，產(chǎn)業(yè)支撐、業(yè)態(tài)提升是根本。在發(fā)展實(shí)踐中，淮安亦把工業(yè)明確作為立市之本、強市之要，推動(dòng)項目招引、建設量質(zhì)齊升。

　　去年此時(shí)，江蘇修正生物醫藥產(chǎn)業(yè)園尚處于開(kāi)工準備階段，而今一年不到，千余畝的土地上塔吊林立，廠(chǎng)房峰起。這是淮安區迄今為止單體投資最大的工業(yè)項目，一期主要建設綠色智能化生物醫藥基地，打造國內一流的智能化數字生產(chǎn)線(xiàn)，預計今年6月具備投產(chǎn)條件，未來(lái)全線(xiàn)投產(chǎn)后可望實(shí)現年開(kāi)票銷(xiāo)售50億元。

　　同樣，臺華新材綠色多功能錦綸新材料一體化項目是洪澤區首個(gè)超百億元實(shí)體工業(yè)項目。該項目從簽約到開(kāi)工僅用時(shí)70天，實(shí)現淮安市重特大項目“拿地即開(kāi)工”的突破，一期自2022年初開(kāi)始建設，已于2023年4月試生產(chǎn)。“預計2024年產(chǎn)能全部釋放后，公司整體錦綸長(cháng)絲生產(chǎn)能力將達到年產(chǎn)34.5萬(wàn)噸。”臺華新材（江蘇）有限公司辦公室主任劉崇山說(shuō)。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項目為先。2023年，史志軍帶隊前往蘇州、常州、嘉興、杭州、義烏、紹興等長(cháng)三角城市推進(jìn)重點(diǎn)在談項目，赴日本、韓國招商；市長(cháng)顧坤帶隊赴深圳、珠海、東莞、中山等珠三角城市走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)，考察重點(diǎn)項目；各縣區（園區）、市直重點(diǎn)條線(xiàn)部門(mén)主要負責人累計在外招商超500天。這一年，淮安新簽約億元以上項目810個(gè)，協(xié)議引資額4080億元，其中億元以上工業(yè)項目602個(gè)，50億元以上項目32個(gè)，百億級項目5個(gè)。

　　從2021年百億級制造業(yè)項目招引實(shí)現零的突破，淮安近兩年陸續引進(jìn)并實(shí)施百億級工業(yè)項目11個(gè)，其中天合光能、中天鋼簾線(xiàn)、臺華新材料、南高齒高速齒輪等8個(gè)項目首期已竣工。2023年10月，當地又新簽百億級項目5個(gè)，均屬戰略性新興產(chǎn)業(yè)，“缺大少新”的狀況正在扭轉。

　　新年伊始，總投資52億元的奧維高強芳綸戰略新材料及復材生產(chǎn)項目開(kāi)工，跑出淮安重大項目建設開(kāi)年“第一棒”。據了解，當地今年有22個(gè)項目入選江蘇省重大項目清單。

　　持續擦亮101%服務(wù)品牌

　　中國巨石在漣水縣投資的全球最大玻璃纖維零碳智能制造基地項目，計劃在今年上半年建成投產(chǎn)。這個(gè)項目當初已經(jīng)接觸多個(gè)地方，漣水為何能“截胡”？

　　回顧政企雙方首次接觸，漣水首訪(fǎng)企業(yè)的5天中，對方陸續提出了16個(gè)方面投資政策和要素保障需求。漣水堅持“事不過(guò)夜”，組織專(zhuān)題研究會(huì )商，所有需求均在48小時(shí)內給予正式蓋章復函。“每次發(fā)出政策需求函，漣水都第一時(shí)間回復。正是誠意和規范專(zhuān)業(yè)的操作，打動(dòng)了我和我的團隊。”中國巨石黨委書(shū)記、總裁張毓強說(shuō)。

　　包括巨石玻纖在內，中天鋼鐵、臺華新材料、捷泰新能源、天合光能等一批投資超百億元的項目，簽約到開(kāi)工的時(shí)間越來(lái)越短，由100天到70天、51天，再到32天，不斷刷新著(zhù)重大項目落地的“淮安速度”。

　　優(yōu)質(zhì)項目加速集聚的背后，是淮安樹(shù)牢“項目為王、環(huán)境是金”工作導向，持續擦亮101%服務(wù)品牌的結果。在淮安，“101%服務(wù)”是一個(gè)專(zhuān)有名詞，自2009年提出以來(lái)已有15個(gè)年頭。101%即客商的合理訴求100%滿(mǎn)足，還要為客商額外送上一份驚喜。

　　多年來(lái)，淮安把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全市“一號改革工程”，聚焦重大項目建設過(guò)程中遇到的困難問(wèn)題，聚力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革，著(zhù)力打造“物流成本最低、要素成本最低、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)、辦事效率最高”的“四最”營(yíng)商環(huán)境。

　　2023年，淮安出臺營(yíng)商服務(wù)專(zhuān)員制度和行政審批“不同意”事項報備制度，為縣區解決疑難涉企事項開(kāi)設市級機關(guān)“直通車(chē)”。截至去年底，各縣區園區共向市級專(zhuān)員提出問(wèn)題303個(gè)，其中已解決275個(gè)、正在推進(jìn)28個(gè)，形成了一批典型案例；市級部門(mén)共報備“不同意”事項 29件，均有“一把手”簽字；政務(wù)大廳“辦不成事”窗口共受理159件，其中154件已辦結，有5件確系協(xié)調后無(wú)法辦理。當年，淮安通過(guò)“拿地即開(kāi)工”方式落地項目233個(gè)，總數全省第二，重大項目占比全省第一。

　　“我們科學(xué)把握項目、改革、發(fā)展之間的辯證關(guān)系，巧用重大項目攻堅，倒逼重點(diǎn)領(lǐng)域改革，牽引發(fā)展環(huán)境改善，又以更優(yōu)發(fā)展環(huán)境磁吸項目集聚、彰顯改革成效，形成項目、改革、發(fā)展互促共進(jìn)局面。”談及以重大項目建設牽引高質(zhì)量跨越發(fā)展，史志軍這樣說(shuō)。