新春佳節(jié)，年味濃濃。在鄂爾多斯市康巴什區(qū)，紅紅的燈籠掛滿了街道，處處洋溢著喜慶的氣氛。

　　看著自己掛好的一盞盞紅燈籠，年近60歲的張侯文老人，臉上露出了滿意的笑容。他感觸地說(shuō)：“我們守在家門口就把錢賺了，一天300元，工程完工，老板馬上結(jié)算，錢直接打到我的卡里。”

　　張侯文老人家住康巴什區(qū)哈巴格希街道，是康巴什區(qū)轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民。近期他在城市街道亮化工程找了工作，半個(gè)月就收入了3000多元。

　　今年，康巴什區(qū)已有400多名轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民在春節(jié)亮化、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、冰雪掃除等項(xiàng)目中務(wù)工，獲得勞動(dòng)報(bào)酬100多萬(wàn)元。2024年，該區(qū)預(yù)計(jì)年內(nèi)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)超過(guò)1000人，以工代賑項(xiàng)目總額將超過(guò)2000萬(wàn)元。

　　鄂爾多斯市康巴什區(qū)于2004年啟動(dòng)建設(shè)，在20年的發(fā)展進(jìn)程中，8000多名“原住民”（康巴什戶籍農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口）做出了重要的貢獻(xiàn)。但他們?cè)谵D(zhuǎn)移進(jìn)城“農(nóng)民變市民”的過(guò)程中，受限于職業(yè)技能，僅憑自身力量，難以實(shí)現(xiàn)增收致富。

　　就業(yè)是民生之本。康巴什區(qū)作為鄂爾多斯市唯一的“非資源型旗區(qū)”，轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)牧民和困難群眾的就業(yè)，始終是各項(xiàng)民生工作的“重頭戲”。但是限于無(wú)工業(yè)底子、城市建成期短等條件所限，就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少。

　　2023年3月，新修訂的《國(guó)家以工代賑管理辦法》施行，為康巴什區(qū)做好轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民和困難群眾就業(yè)，提供了政策遵循。

　　針對(duì)這一群體，康巴什區(qū)創(chuàng)新思路，探索以黨建引領(lǐng)的以工代賑方式，組織轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民參與政府投資類項(xiàng)目，依托“社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)”組織，扶持轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民勞務(wù)隊(duì)發(fā)展，構(gòu)建起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、街社組織、部門指導(dǎo)、農(nóng)民參與”的增收致富新模式，來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和共同富裕“兩手抓”“雙提升”。

　　“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)‘共同富裕’，為低收入群體謀出路，增加務(wù)工崗位，紓困解難，讓他們?cè)鍪罩赂弧Ｄ壳皩?duì)康巴什區(qū)在建的15個(gè)涉及金額260萬(wàn)元的項(xiàng)目，實(shí)行以工代賑方式，讓群眾得到更多實(shí)惠。”康巴什區(qū)康新街道辦事處副主任李帥介紹說(shuō)。

　　據(jù)了解，康巴什區(qū)將以工代賑促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民增收致富工作，列為“一把手”工程，區(qū)級(jí)層面成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新設(shè)立了街道社區(qū)、區(qū)直部門、包聯(lián)單位、轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民勞務(wù)隊(duì)等組成的“共同富裕社區(qū)黨建聯(lián)合體”，專門出臺(tái)了以工代賑促進(jìn)轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民增收致富工作方案。

　　方案明確要求，所有項(xiàng)目建設(shè)單位，必須優(yōu)先吸納在康巴什轄區(qū)居住、擁有承包土地和農(nóng)牧民身份、因城市發(fā)展和生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)牧民，加入到工程項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)，通過(guò)勞動(dòng)獲取報(bào)酬。明確規(guī)定，承接業(yè)務(wù)的自辦企業(yè)吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)比例不得低于雇用人數(shù)的50%。

　　“以工代賑惠民生、得民心、聚民力，能夠全面推廣，受到群眾稱贊，我們以‘黨建聯(lián)合體’為軸心，整體謀劃實(shí)施，在解決增收致富上下了硬功夫。”康巴什區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記侯猛說(shuō)。

　　穩(wěn)就業(yè)、惠民生，是康巴什區(qū)為民辦實(shí)事的有力實(shí)踐。讓項(xiàng)目所在地老百姓，能真切享受到以工代賑方式帶來(lái)的實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。

　　為讓轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民長(zhǎng)遠(yuǎn)受益、持續(xù)增收，街道社區(qū)建立項(xiàng)目平臺(tái)，通過(guò)“兩庫(kù)一表”即“項(xiàng)目庫(kù)”“資源庫(kù)”“落實(shí)進(jìn)度表”進(jìn)行監(jiān)管，并設(shè)立“輪值書(shū)記”定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議對(duì)接項(xiàng)目用工需求，解決農(nóng)民工“就業(yè)難”“用工難”。現(xiàn)已梳理入庫(kù)項(xiàng)目17個(gè)，總金額290萬(wàn)元，勞務(wù)費(fèi)用超過(guò)60%。

　　推行以工代賑過(guò)程中，康巴什區(qū)由黨建聯(lián)合體整合人社部門、項(xiàng)目實(shí)施單位等各方資源，舉辦“以工代賑共富講堂”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展技能培訓(xùn)300余人次，幫助轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，掌握致富技能。

　　勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人楊海龍對(duì)記者說(shuō)：“今年已承接康巴什區(qū)第三小學(xué)校附近清雪項(xiàng)目、雙駒廣場(chǎng)、太陽(yáng)廣場(chǎng)亮化項(xiàng)目，我們現(xiàn)在通過(guò)以工代賑接活，非常省心，不用自己費(fèi)勁兒到處去攬項(xiàng)目，也不用到處追著人去要款，街道都幫我們對(duì)接好了。由于減去了中間利潤(rùn)抽成環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民平均工資提高30%左右。 ”

　　冬歇變冬忙，工地變戰(zhàn)場(chǎng)。冰雪場(chǎng)修建，熱火朝天，春節(jié)亮化，加快推進(jìn)。轉(zhuǎn)移農(nóng)民袁愛(ài)琴感觸地說(shuō)：“2013年，我就來(lái)到了康巴什，一直享受著政府每年6000元的補(bǔ)貼。為補(bǔ)貼家用，自己找活打零工，工作時(shí)有時(shí)無(wú)。現(xiàn)在好了，有了以工代賑好政策，拓寬了我們的就業(yè)渠道，街道社區(qū)主動(dòng)幫我們找活干，增加了收入，讓我們對(duì)未來(lái)生活充滿信心。”

　　授人以魚(yú)不如授人以漁。2024年鄂爾多斯市政府工作報(bào)告再一次明確，要促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)，開(kāi)發(fā)公益性崗位和就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位3400個(gè)、新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上、實(shí)施全民技能提升工程、開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次以上、健全“15分鐘”就業(yè)便民服務(wù)圈……

　　勝非其難也，持之者其難也。康巴什區(qū)堅(jiān)定信心、咬定目標(biāo)，加大重點(diǎn)工程以工代賑力度，有效助力穩(wěn)就業(yè)保民生。不僅讓群眾有事兒做、有錢掙，還對(duì)提升基層社會(huì)治理水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕闖出了新路，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展走在前做示范。（記者 王玉琢）