近日，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。

　　黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷推動(dòng)巡視工作深化發(fā)展，完善黨的自我革命制度規范體系。這次修訂《條例》是貫徹落實(shí)以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作決策部署的重要舉措，是加強黨中央對巡視工作集中統一領(lǐng)導的必然要求，是總結運用巡視工作理論創(chuàng )新、實(shí)踐創(chuàng )新、制度創(chuàng )新成果，推動(dòng)新時(shí)代新征程巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的現實(shí)需要。

　　《條例》在修訂過(guò)程中體現了我們黨鮮明的自我革命精神，與原《條例》相比，從體例到結構、從機制到方式、從程序到內容，進(jìn)行了全方位、全流程、全要素修訂。

　　突出政治性，確保巡視工作始終保持正確政治方向

　　習近平總書(shū)記強調：“要把巡視利劍磨得更光更亮，勇于亮劍，始終做到利劍高懸、震懾常在。”這次修訂《條例》本身就是一次“磨劍”，是完善黨的自我革命制度規范體系的重要舉措。

　　新修訂的《條例》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，確保巡視工作始終保持正確政治方向。

　　《條例》首次從黨內法規的高度對政治巡視定位和巡視工作方針作出規定，在第一章總則第二條明確指出，“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導職能責任的政治監督，根本任務(wù)是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。”“巡視工作堅持發(fā)現問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的方針。”

　　聚焦政治巡視重點(diǎn)，《條例》在第三章第十八條對巡視監督內容作出規范，明確巡視工作應當緊盯權力和責任加強政治監督，嚴明政治紀律和政治規矩，重點(diǎn)檢查“落實(shí)黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的情況，執行黨章和其他黨內法規、履行職能責任的情況，落實(shí)意識形態(tài)工作責任制的情況”等方面情況。

　　“兩個(gè)維護”是具體的、實(shí)踐的。黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進(jìn)到哪里。《條例》更加鮮明強調圍繞中心、服務(wù)大局，在第一章第四條規定了巡視工作應當遵循的5項原則，與原《條例》相比，新增“堅持圍繞中心、服務(wù)大局”“堅持問(wèn)題導向、發(fā)揚斗爭精神”兩項原則。

　　此外，《條例》在第二章“組織領(lǐng)導和機構職責”中首次明確巡視領(lǐng)導體制和工作機制，并對巡視工作主體責任作出規定，有利于進(jìn)一步加強黨中央對巡視工作的集中統一領(lǐng)導，健全各負其責、統一協(xié)調、齊抓共管的責任格局，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉化為監督效能。

　　突出實(shí)踐性，將行之有效的經(jīng)驗做法固化為法規制度

　　《條例》在修訂過(guò)程中堅持守正創(chuàng )新，全面總結運用巡視制度“十年磨一劍”的寶貴經(jīng)驗，將經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗行之有效的經(jīng)驗做法，以黨內法規的形式固定下來(lái)。

　　加強對主要領(lǐng)導干部和領(lǐng)導班子的監督，是推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的必然要求。黨的二十大報告提出，“增強對‘一把手’和領(lǐng)導班子監督實(shí)效”。此前，黨中央印發(fā)《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督的意見(jiàn)》，明確“巡視巡察工作要緊盯‘一把手’，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題”；2023年，二十屆中央第一輪巡視首次對30家中管企業(yè)“一把手”的情況形成專(zhuān)題材料……

　　總結運用實(shí)踐經(jīng)驗，《條例》進(jìn)一步明確加強對“一把手”巡視監督的要求，在第三章第十九條規定“巡視工作應當加強對被巡視黨組織主要負責人的監督，重點(diǎn)檢查其對黨忠誠、履行全面從嚴治黨第一責任人責任、依規依法履職用權、擔當作為、廉潔自律等情況，對反映的重要問(wèn)題進(jìn)行深入了解，形成專(zhuān)題材料。”

　　強化立行立改、邊巡邊查，在巡視期間及時(shí)推動(dòng)解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題、處置反映集中的問(wèn)題線(xiàn)索，是巡視工作深化創(chuàng )新的一項重大舉措。二十屆中央第一輪巡視移交立行立改事項67個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索82件，推動(dòng)立案審查調查35人，把巡視、整改、處置有機結合，提升了巡視的權威性、公信力。

　　為進(jìn)一步強化巡視期間立行立改、邊巡邊查，《條例》第四章第二十五條規定，“巡視期間，對干部群眾反映強烈、明顯違反政策規定并屬于被巡視黨組織職權范圍、能夠及時(shí)解決的問(wèn)題，巡視組應當按程序督促被巡視黨組織立行立改。”“巡視期間，對反映集中的黨員、干部涉嫌違紀違法的問(wèn)題線(xiàn)索，巡視組可以按程序移交有關(guān)紀檢監察機關(guān)及時(shí)處置。”

　　此外，《條例》第四章第三十條規定，“對巡視發(fā)現的普遍性、傾向性問(wèn)題和體制機制等方面的重大問(wèn)題，可以采取制發(fā)巡視建議書(shū)或者其他適當方式，向有關(guān)職能部門(mén)提出加強監管、健全制度、深化改革等意見(jiàn)建議。”

　　突出指導性，推動(dòng)巡視工作向深拓展、向專(zhuān)發(fā)力、向下延伸

　　堅持問(wèn)題導向和目標導向相結合，《條例》針對體制機制、巡視整改和成果運用、隊伍建設等關(guān)系巡視工作高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，在深入調研、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議的基礎上，對相關(guān)內容進(jìn)行調整充實(shí)完善，切實(shí)發(fā)揮法規制度的規范指導作用，推動(dòng)巡視工作向深拓展、向專(zhuān)發(fā)力、向下延伸。

　　習近平總書(shū)記強調：“巡視發(fā)現問(wèn)題的目的是解決問(wèn)題，發(fā)現問(wèn)題不解決，比不巡視的效果還壞”。黨的二十大對加強巡視整改和成果運用提出明確要求。破解整改難題，關(guān)鍵是要壓實(shí)責任。《條例》單列一章對巡視整改和成果運用作出規定，以責任為主線(xiàn)明確了5方面要求，包括明確開(kāi)展巡視工作的黨組織應當加強對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導，明確被巡視黨組織的整改主體責任，明確被巡視黨組織集中整改的主要任務(wù)，明確紀檢監察機關(guān)和組織部門(mén)的整改監督責任，以及有關(guān)職能部門(mén)的成果運用責任，明確巡視機構的統籌督促責任。

　　為推動(dòng)解決整改中存在的“新官不理舊賬”問(wèn)題，《條例》規定“黨組織主要負責人和領(lǐng)導班子其他成員有調整的，應當做好巡視整改交接工作，持續落實(shí)整改責任。”

　　為進(jìn)一步推動(dòng)被巡視黨組織真改實(shí)改、深入整改，這次修訂《條例》結合工作實(shí)際和調研中的意見(jiàn)建議，將巡視集中整改期限從原《條例》規定的2個(gè)月調整為6個(gè)月。同時(shí)，對巡察集中整改期限，《條例》沒(méi)有作出硬性規定，由開(kāi)展巡察工作的黨組織結合實(shí)際確定，防止“一刀切”、上下一般粗。

　　黨的二十大報告提出：“健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，完善權力監督制約機制，以黨內監督為主導，促進(jìn)各類(lèi)監督貫通協(xié)調，讓權力在陽(yáng)光下運行。”巡視作為黨委（黨組）履行全面監督職責的重要抓手，具有貫通協(xié)調的實(shí)踐基礎和組織優(yōu)勢。

　　這次修訂《條例》更加突出巡視綜合監督作用，對推動(dòng)巡視與其他監督貫通協(xié)調作出規定。例如，明確開(kāi)展巡視工作的黨組織、巡視工作領(lǐng)導小組、巡視工作領(lǐng)導小組辦公室應當結合各自職責定位，健全完善制度機制，推動(dòng)巡視與其他監督貫通協(xié)調；再如，在《條例》關(guān)于巡視準備、了解、報告、反饋、移交、整改等環(huán)節的規定中，把巡視與其他監督貫通協(xié)調的要求具體化，推動(dòng)增強監督整體合力。

　　既要加強貫通協(xié)調，形成監督合力；又要深化上下聯(lián)動(dòng)，將巡視利劍直插基層。

　　巡察工作是巡視工作的重要組成部分。以巡視帶巡察，發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的系統優(yōu)勢，才能扎牢織密監督網(wǎng)。《條例》新增一章對巡察工作作出規定，明確了開(kāi)展巡察工作的主體、市縣黨委巡察對象以及巡察監督內容。

　　推動(dòng)市縣巡察向基層延伸、加強對村（社區）巡察是堅持以人民為中心的體現，也是巡視工作深化發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)。《條例》不僅明確把市縣黨委直接管理的黨組織作為巡察對象，還首次把村（社區）黨組織納入縣（市、區、旗）黨委巡察范圍，有利于推動(dòng)全面從嚴治黨向基層一線(xiàn)延伸、向群眾身邊延伸，進(jìn)一步厚植黨的執政根基。