鄉鎮、園區在新上項目時(shí)，污染物排放總量指標“庫存”不足如何解決？眼下，宜興做了創(chuàng )新嘗試，推行園區（鎮街道）排放總量指標交易。近期，宜興市官林鎮花費370萬(wàn)元向周鐵鎮購買(mǎi)了揮發(fā)性有機物、氮氧化物和顆粒物指標。這也是宜興實(shí)施該辦法以來(lái)首筆跨鄉鎮排放總量指標交易。

　　“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”是底線(xiàn)。以往，污染物排放指標由市級統一調配。“然而，環(huán)境容量的‘蛋糕’有限，如果僅是一味地索取，環(huán)境資源只會(huì )越來(lái)越緊張，從而給高質(zhì)量發(fā)展、項目保障等帶來(lái)壓力。”宜興生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責人介紹。推行排放總量指標交易，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在環(huán)境資源配置中的決定性作用，給以往停留在數字層面的指標“定價(jià)”，實(shí)現價(jià)值化，達到區域內污染物排放總量持續削減的同時(shí)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，為發(fā)展留出更多環(huán)境容量。

　　去年9月，《宜興市排放總量指標減量替代及交易管理辦法（試行）》印發(fā)，排污單位關(guān)閉或落后過(guò)剩產(chǎn)能淘汰形成的污染物減排量，以及排污單位在達標排放基礎上投資實(shí)施污染治理、技術(shù)改造升級等形成的污染物減排量等均能納入排污總量?jì)鋷焓諆ΑＲ酝行╉椖恳淹．a(chǎn)或者關(guān)停，指標已經(jīng)不用了，有些項目的指標有余量，而有需求的卻找不到指標來(lái)源。“市場(chǎng)機制建立起來(lái)后能有效解決信息不對稱(chēng)問(wèn)題，拓展總量指標來(lái)源，提高環(huán)境資源利用效率。”宜興生態(tài)環(huán)境局排放管理科相關(guān)負責人介紹。

　　環(huán)境資源“有償”使用，不僅解決了發(fā)展制約，更為推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)轉型、樹(shù)立綠色發(fā)展理念指明了方向。官林鎮是工業(yè)重鎮，工業(yè)總產(chǎn)值占該市三分之一，隨著(zhù)重點(diǎn)項目不斷落地，屬地日益緊張的排放總量指標讓地方犯了難。近年來(lái)，周鐵鎮大力推動(dòng)化工企業(yè)關(guān)停、產(chǎn)業(yè)結構調整，近22公里太湖岸線(xiàn)關(guān)閉了300多家化工企業(yè),在持續的“騰籠換鳥(niǎo)”下積累了可觀(guān)的生態(tài)環(huán)境寶貴“財富”，符合排放總量指標出讓的條件。

　　宜興生態(tài)環(huán)境局主動(dòng)靠前服務(wù)，為官林鎮、周鐵鎮牽線(xiàn)搭橋，最終由官林鎮花費370萬(wàn)元，向周鐵鎮購買(mǎi)了8.5噸揮發(fā)性有機物指標、15噸氮氧化物指標和5噸顆粒物指標。而就在首筆交易達成后一周，宜興市環(huán)科園又花費195萬(wàn)元向新建鎮購買(mǎi)了相關(guān)指標。排放總量指標交易的大循環(huán)，實(shí)現經(jīng)濟效益與環(huán)境效益最大化。

　　為鼓勵鄉鎮園區深挖減排空間，探索綠色發(fā)展，宜興還在市級排放總量出庫上給予大力支持。例如支持環(huán)保建設類(lèi)項目，該類(lèi)項目市庫可優(yōu)先保障。近日，萬(wàn)石鎮因新上“綠島”項目需要新增總量指標為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物，其中氮氧化物和二氧化硫鎮級庫儲備不足。按照項目需求，宜興市生態(tài)環(huán)境局確定需交易的指標及總量，按照交易比例，給出市庫總量，最終以12.74萬(wàn)元的價(jià)格完成交易。（蔣夢(mèng)蝶）

　　來(lái)源：無(wú)錫日報