承德、唐山中心城區體育設施空間布局專(zhuān)項規劃相繼征求社會(huì )意見(jiàn)

　　河北省還有多個(gè)市級體育設施空間布局專(zhuān)項規劃在制定之中

　　3月1日起，《唐山市中心城區體育設施空間布局專(zhuān)項規劃（2021—2035年）》面向社會(huì )征求意見(jiàn)。而在去年底，承德市也發(fā)布了關(guān)于公示承德市中心城區體育設施專(zhuān)項規劃的公告。據了解，河北省還有多個(gè)市級體育設施空間布局專(zhuān)項規劃在制定之中。什么是體育設施空間布局專(zhuān)項規劃，它因何而來(lái)，是如何編制的，又將為我們的生活帶來(lái)哪些便利？

　　彌補當前不足

　　提供體育設施建設長(cháng)期依據

　　“中心城區體育設施空間布局專(zhuān)項規劃按照公共體育設施與人口分布、區域分布、需求場(chǎng)景相協(xié)調的科學(xué)布局原則，優(yōu)化城市公共體育設施布局結構，保障公共體育設施用地供給，以期建立既符合城市國土空間總體規劃，又層次分明、布局合理的體育設施布局體系。”唐山市體育局群體處處長(cháng)魏珠華告訴記者，《唐山市中心城區體育設施空間布局專(zhuān)項規劃（2021—2035年）》是《唐山市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的有機組成部分，將為唐山市中心城區在2035年前建設體育設施提供基本依據。

　　為什么要制定這個(gè)專(zhuān)項規劃呢？魏珠華表示，唐山市的體育設施建設近年來(lái)得到長(cháng)足發(fā)展，但依然存在用地供給不足、區域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，這與該市從未有過(guò)高規格的體育設施空間布局規劃不無(wú)關(guān)系。

　　承德市體育局群體科負責人高揚帆說(shuō)：“公共體育設施要與城市經(jīng)濟社會(huì )同步健康發(fā)展，與城市發(fā)展方向、城市結構、城市布局相協(xié)調，制定體育設施空間布局專(zhuān)項規劃很有必要。”

　　北方工程設計研究院有限公司副總規劃師郜鵬認為，城市不斷“成長(cháng)”過(guò)程中，包括體育設施在內的公共設施都需要不斷更新。制定公共體育設施空間布局專(zhuān)項規劃，對于提升城市的宜居性、提高精細化管理和服務(wù)水平，對于改善城市形象、擦亮城市品牌，都具有現實(shí)意義。

　　規劃制定，調研先行。唐山市和承德市的專(zhuān)項規劃編制工作分別在2019年、2021年啟動(dòng)，編制前都進(jìn)行了深入調研。

　　高揚帆告訴記者，2021—2022年，承德市體育局聯(lián)合承德市規劃設計院，在該市中心城區進(jìn)行了一次體育設施的“地毯式”普查，收集了非常詳盡的健身場(chǎng)地和設施數據。“普查進(jìn)行了整整兩年，我們與園林、住建、城管等部門(mén)對接，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )問(wèn)卷、實(shí)地調研、重點(diǎn)走訪(fǎng)等形式，使普查覆蓋了中心城區的每個(gè)街道、每個(gè)社區。”

　　編制體育設施空間布局專(zhuān)項規劃可不是“缺啥補啥”那么簡(jiǎn)單，而是有很多推動(dòng)城市建設高質(zhì)量發(fā)展方面的考慮。

　　“我們在編制唐山市中心城區體育設施空間布局專(zhuān)項規劃過(guò)程中，借鑒了北上廣等體育設施發(fā)展較好的城市經(jīng)驗。”唐山市規劃建筑設計研究院有限公司規劃二所主任工程師王啟介紹，唐山市的專(zhuān)項規劃有一條重要原則，就是不僅要充分利用空閑地、邊角地、公園綠地，探索學(xué)校、機關(guān)企事業(yè)單位、商業(yè)文化場(chǎng)所等的附屬體育設施如何服務(wù)于全民健身，還將復合利用文化娛樂(lè )、養老、教育、商業(yè)等城市設施資源建設健身設施，集中解決體育設施不平衡不充分及部分體育設施利用率低、閑置浪費、多業(yè)態(tài)融合不足的問(wèn)題。

　　優(yōu)化空間布局

　　更好地服務(wù)全民健身

　　體育設施空間布局專(zhuān)項規劃將會(huì )為市民的生活帶來(lái)哪些利好？

　　郜鵬說(shuō)，規劃即法，體育設施空間布局專(zhuān)項規劃一經(jīng)批復將具備法律效力，可以保證“一張藍圖繪到底”。這無(wú)疑增強了公共體育設施建設的剛性約束，有利于提升公共體育設施供應數量和質(zhì)量。

　　“群眾身邊的健身場(chǎng)地設施將會(huì )更多，健身將更便利，這也是做這個(gè)規劃的初衷之一。”高揚帆說(shuō)，承德市地處山區，城市建設用地緊張，體育設施空間布局專(zhuān)項規劃注意在城市金角銀邊、廢棄廠(chǎng)房等空閑場(chǎng)地上做文章，“甚至連高架橋下的空地都要用起來(lái)”——專(zhuān)項規劃中就在承朝高速雙峰寺高架橋下規劃了一個(gè)包含足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、排球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)等場(chǎng)地的體育公園。

　　關(guān)于公示承德市中心城區體育設施專(zhuān)項規劃的公告中顯示，該市將規劃建設綜合體育場(chǎng)館、全民健身中心、體育公園等市級體育場(chǎng)館8處，綜合體育場(chǎng)館、游泳館、兒童體育中心、滑雪場(chǎng)等區級體育場(chǎng)館26處，還將建設綜合性健身場(chǎng)地106處、球類(lèi)健身場(chǎng)地89處、器械健身場(chǎng)地98處。

　　此前，唐山市成規模的健身場(chǎng)地數量相對較少，中心城區居民主要的健身去處是各社區的全民健身路徑。“針對這一問(wèn)題，唐山市中心城區體育設施空間布局專(zhuān)項規劃擬增加一些小型健身廣場(chǎng)，讓百姓身邊的健身場(chǎng)地更多、健身選擇更豐富。”魏珠華介紹。

　　記者細讀征求意見(jiàn)中的唐山市專(zhuān)項規劃發(fā)現，其中不僅規劃了一批市級、區級體育場(chǎng)館，還規劃了48個(gè)“15分鐘健身圈”，主要建設大（中）型球類(lèi)場(chǎng)地或多功能運動(dòng)場(chǎng)地、基層體育特色公園、健身步道、小型全民健身中心等公共體育設施。

　　除了數量上的增多，專(zhuān)項規劃還考慮了中心城區體育設施空間布局怎樣更合理。如承德市專(zhuān)項規劃提出構建“一環(huán)、兩帶、三心、四組團”的公共體育設施空間結構，唐山市專(zhuān)項規劃提出構建“一核、三帶、三區、多點(diǎn)”的公共體育設施空間結構。

　　“一座城市的不同區域有各自的實(shí)際，有的有山，有的有河、湖。根據各區域實(shí)際情況在規劃上分圈分層，體育設施空間布局會(huì )更科學(xué)。”魏珠華介紹，因地制宜、統籌考慮，唐山市專(zhuān)項規劃提出依托南湖新體育中心打造市級重大體育設施核心，建設津唐運河戶(hù)外運動(dòng)休閑發(fā)展帶、陡河戶(hù)外運動(dòng)休閑體育發(fā)展帶、濱海休閑體育發(fā)展帶三條健身帶，以及全民健身設施集中區、山水運動(dòng)休閑區、田野戶(hù)外運動(dòng)功能區三大體育功能區。

　　2020年公布的《北京市體育設施專(zhuān)項規劃（2018—2035年）》，在層級體系中首次增加了社區級。記者在唐山市和承德市專(zhuān)項規劃征求意見(jiàn)公告中看到，兩市的體育設施也均進(jìn)行了涵蓋社區級的四級布局。其中，唐山市的四級布局為“市、區、鄉鎮（街道）、行政村（社區）”，承德市的則是“市級、區級、社區級、小區級”。高揚帆說(shuō)，體育設施級別越低，越能體現出區域特色，也更能兼顧區域內居民健身需求。

　　郜鵬認為，體育設施與其他設施的復合利用、與智慧城市建設的契合，也是體育設施空間布局規劃的趨勢之一，如國土空間規劃背景下第一個(gè)省級體育設施空間規劃《廣東省體育設施空間規劃（2021—2035年）》，就圍繞“體育+”“+體育”和體育信息平臺建設等做文章，強調了體育設施與文化旅游設施等在空間上的復合利用。希望河北省相關(guān)規劃予以學(xué)習借鑒。（記者王偉宏）