近日，中國經(jīng)濟前兩月成績(jì)單公布，隨著(zhù)宏觀(guān)組合政策靠前發(fā)力，國民經(jīng)濟實(shí)現起步平穩、穩中有升。

　　針對社會(huì )各界普遍關(guān)心的近期投資、財政、金融有關(guān)數據和政策問(wèn)題，3月21日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，國家發(fā)展改革委、財政部、人民銀行的有關(guān)負責人介紹了相關(guān)情況，回應社會(huì )關(guān)切。

　　看投資

　　實(shí)現平穩開(kāi)局的同時(shí)，結構也在持續優(yōu)化

　　“今年以來(lái)，我國充分發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)放大效應，積極支持社會(huì )資本參與重大項目建設，著(zhù)力擴大有效益的投資。”國家發(fā)展改革委副主任劉蘇社介紹，1至2月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)4.2%，增速比去年全年加快1.2個(gè)百分點(diǎn)，扣除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資后的整體投資增長(cháng)8.9%。

　　實(shí)現平穩開(kāi)局的同時(shí)，結構也在持續優(yōu)化。

　　今年1至2月，制造業(yè)投資增速加快，同比增長(cháng)9.4%，增速比整體投資高5.2個(gè)百分點(diǎn)，成為穩投資、穩經(jīng)濟的重要支撐。其中，裝備制造業(yè)投資同比增長(cháng)14.3%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(cháng)10%，都快于整體制造業(yè)投資增速。

　　“這表明，我國制造業(yè)轉型升級步伐不斷加快，結構持續優(yōu)化，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的行業(yè)正呈現發(fā)展向好態(tài)勢。”劉蘇社表示，裝備和高技術(shù)制造業(yè)投資快速增長(cháng)的背后，既有國家政策的支持引導，更體現出企業(yè)對未來(lái)發(fā)展的信心。

　　從生產(chǎn)情況看，1至2月，規模以上裝備制造業(yè)增加值增長(cháng)8.6%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)7.5%，增速分別比全部規上工業(yè)增加值高出1.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從經(jīng)濟效益看，2023年，我國裝備制造業(yè)利潤增長(cháng)4.1%，比2022年加快2.4個(gè)百分點(diǎn)，為相關(guān)領(lǐng)域擴大生產(chǎn)和投資提供了有力支撐。

　　下一步，國家發(fā)展改革委將強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，以科技創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，促進(jìn)形成龍頭企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)、中小企業(yè)快速成長(cháng)、初創(chuàng )企業(yè)不斷涌現的企業(yè)梯隊；同時(shí)，打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，打造一批結構合理、各具特色、優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟新增長(cháng)極。通過(guò)這些舉措，促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢。

　　民間投資是推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、穩定整體投資的重要力量。今年前兩個(gè)月，我國民間投資占整體投資的比重為52.6%，比去年全年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　“去年以來(lái)，我們出臺了促進(jìn)民間投資的17條政策措施，推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)題訴求，大力營(yíng)造民間投資發(fā)展的良好環(huán)境。”劉蘇社說(shuō)，相關(guān)數據顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個(gè)，總投資規模2萬(wàn)多億元。今年前兩月，我國民間投資同比增長(cháng)0.4%。下一步，國家發(fā)展改革委將以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)民間投資發(fā)展，著(zhù)力穩定和擴大民間投資，努力保持民間投資穩定增長(cháng)態(tài)勢。

　　今年的《政府工作報告》提出，從今年開(kāi)始擬連續幾年發(fā)行超長(cháng)期特別國債，專(zhuān)項用于國家重大戰略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設。劉蘇社透露，下一步，國家發(fā)展改革委將聚焦科技創(chuàng )新、城鄉融合發(fā)展、區域協(xié)調發(fā)展、糧食和能源資源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開(kāi)展項目謀劃儲備、前期工作和建設實(shí)施，支持一批高質(zhì)量項目建設。

　　看財政

　　收入延續增長(cháng)態(tài)勢，支出實(shí)現靠前發(fā)力

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱。“總的來(lái)看，今年前兩月，財政收入延續恢復性增長(cháng)態(tài)勢，財政支出靠前發(fā)力。”財政部副部長(cháng)廖岷說(shuō)。

　　看收入，延續恢復性增長(cháng)態(tài)勢、開(kāi)局平穩。前兩月，全國一般公共預算收入4.46萬(wàn)億元，同比下降2.3%，扣除特殊、不可比因素影響后，按照可比口徑實(shí)際增長(cháng)2.5%左右，實(shí)現了恢復性增長(cháng)，與宏觀(guān)經(jīng)濟穩中向好的態(tài)勢基本保持一致。

　　看支出，實(shí)現靠前發(fā)力、進(jìn)度加快。前兩月，全國一般公共預算支出同比增長(cháng)6.7%，完成全年預算的15.3%，支出進(jìn)度為近5年同期最快，其中社會(huì )保障和就業(yè)、教育、城鄉社區、農林水、交通運輸等領(lǐng)域支出增長(cháng)較快，重點(diǎn)項目支出得到有力保障。

　　廖岷表示，下一步，財政部將組合運用赤字、專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債、稅收優(yōu)惠等財政政策工具，強化與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)同配合，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

　　今年的《政府工作報告》提出，赤字率擬按3%安排，就“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”作出部署。

　　“宏觀(guān)調控需要多種工具有機組合、共同作用。從財政政策看，適度加力不僅體現在赤字政策，還包括專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債、稅費優(yōu)惠等多種政策工具。”廖岷解釋?zhuān)衲瓿嘧致拾?%安排，赤字規模是4.06萬(wàn)億元，比上年初預算增加1800億元，通過(guò)統籌各類(lèi)財政資源，安排財政支出達到28.5萬(wàn)億元，比去年增加1.1萬(wàn)億元，保持了較高支出強度。

　　廖岷提出，此外，今年安排地方政府專(zhuān)項債券3.9萬(wàn)億元，比去年增加1000億元，還有1萬(wàn)億元超長(cháng)期特別國債，再加上實(shí)施結構性減稅降費政策，這些將為實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標提供有力支撐。

　　赤字率擬按3%安排，統籌了穩增長(cháng)和防風(fēng)險，也統籌了需要與可能。“2018至2023年，我國財政赤字率總體控制在3%以?xún)取＝衲瓿嘧致拾?%安排，也是綜合考慮各方因素的結果。”廖岷說(shuō)，總體看，我國政府負債水平是適度的，既符合推動(dòng)經(jīng)濟穩中向好的客觀(guān)需要，也有利于實(shí)現財政中長(cháng)期可持續性。

　　看金融

　　穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，助力擴內需、提信心

　　貨幣政策是宏觀(guān)調控的重要手段。今年以來(lái)，穩健的貨幣政策如何顯效發(fā)力，為穩定宏觀(guān)經(jīng)濟提供支撐？

　　“今年以來(lái)，人民銀行加大宏觀(guān)政策調控力度，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，著(zhù)力擴大內需、提振信心，為經(jīng)濟回升向好營(yíng)造了適宜的貨幣金融環(huán)境。”中國人民銀行副行長(cháng)宣昌能介紹。

　　在總量上，保持貨幣信貸和融資合理增長(cháng)、節奏平穩。在靈活擺布中期借貸便利（MLF）、公開(kāi)市場(chǎng)操作的同時(shí)，開(kāi)年又降準0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(cháng)期流動(dòng)性約1萬(wàn)億元，從量上充分保障流動(dòng)性供給。

　　在結構上，持續優(yōu)化信貸結構，注重提升效能。今年以來(lái)，人民銀行繼續實(shí)施好支持碳減排再貸款，去年12月新增的5000億元抵押補充貸款額度已全部發(fā)放，還將設立科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，不斷提升金融對促進(jìn)經(jīng)濟結構調整、新舊動(dòng)能轉換的效能。

　　在價(jià)格上，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降，保持人民幣匯率穩定。在前期引導銀行下調存款利率以及下調支農支小再貸款、再貼現利率等政策的傳導下，2月，5年期以上貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，為L(cháng)PR改革以來(lái)最大降幅，有效帶動(dòng)貸款利率的持續下降。

　　宣昌能表示，今年以來(lái)，貨幣政策成效顯著(zhù)，金融支持實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效持續提升，主要表現在以下方面——

　　總量合理增長(cháng)。2月末，我國社會(huì )融資規模存量同比增長(cháng)9%，廣義貨幣（M2）余額同比增長(cháng)8.7%。這與經(jīng)濟增長(cháng)和價(jià)格水平預期目標是相匹配的，體現了貨幣政策的逆周期調節。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長(cháng)23.1%，制造業(yè)中長(cháng)期貸款和高技術(shù)制造業(yè)中長(cháng)期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　融資成本降、匯率穩。2月企業(yè)貸款加權平均利率為3.72%，同比下降0.13個(gè)百分點(diǎn)，人民幣對美元匯率2月以來(lái)穩在7.2元左右，兼顧了內外均衡。

　　“應當看到，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經(jīng)濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性，設立的科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款將助力高端制造業(yè)和數字經(jīng)濟加快發(fā)展。”宣昌能說(shuō)，下階段，穩健的貨幣政策將繼續靈活適度、精準有效，在保持流動(dòng)性合理充裕的同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩中有降，平衡好短期和長(cháng)期、穩增長(cháng)和防風(fēng)險、內部均衡和外部均衡的關(guān)系。

　　《 人民日報 》（ 2024年03月22日 04 版）