原標題：京津冀十年百余部法規護航協(xié)同發(fā)展

　　“當前，京津冀間人員流動(dòng)越來(lái)越頻繁，三地社會(huì )保障卡跨省通用場(chǎng)景如能有法規予以保障，必將進(jìn)一步推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。”日前，河北省人大常委會(huì )法工委就京津冀社會(huì )保障卡一卡通條例立法調研和文本起草等工作進(jìn)行深入研討。“又一部‘同一文本，三地通過(guò)’的區域性法規有望誕生！”法工委法規二處副處長(cháng)柴麗飛說(shuō)，2014年以來(lái)，三地人大常委會(huì )已就100多部法規開(kāi)展協(xié)同立法工作。

　　萬(wàn)事開(kāi)頭難，立法亦然。作為京津冀首部全面協(xié)同法規——機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例制定出臺的親歷者，柴麗飛對此體會(huì )頗深，“這首部法規，可謂來(lái)之不易。”

　　2013年，華北大部地區曾是霧霾重災區，京津冀區域所有城市PM2.5和PM10年平均濃度均超標，嚴重的霧霾成為人們吐槽的焦點(diǎn)。

　　面對生態(tài)考題，再不下決心治理污染、修復生態(tài)，就無(wú)法向歷史和人民交代。

　　2014年2月，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略，三地開(kāi)始自覺(jué)打破“一畝三分地”的思維定式。同年4月，三省市人大常委會(huì )商定每年召開(kāi)京津冀人大立法協(xié)同工作機制會(huì )議。之后，在制定國土保護和治理、地下水管理等條例過(guò)程中進(jìn)行了全程溝通和完整對接，立法質(zhì)量和效率明顯提高。

　　充分吸收前期協(xié)同立法經(jīng)驗，歷經(jīng)一年半時(shí)間，舉行11次法工委聯(lián)席會(huì )議——在機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例立法過(guò)程中，三省市人大常委會(huì )努力在立法宗旨、規范內容等方面謀求共識，求取“最大公約數”。

　　“2020年1月，三省市人代會(huì )通過(guò)該條例。”柴麗飛介紹，與以往只在相關(guān)章節互通有無(wú)不同，該條例的獨特性在于“同一文本，三地通過(guò)”。

　　自此，京津冀協(xié)同立法按下“加速鍵”。

　　協(xié)調，調研，座談……一部，兩部，三部……出臺白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例、河湖保護和治理條例、土壤污染防治條例，修訂水污染防治條例，三省市人大常委會(huì )持續推進(jìn)協(xié)同立法，努力構建起京津冀生態(tài)環(huán)境保護法治體系。

　　立法只是第一步，關(guān)鍵還在于落到實(shí)處。

　　“轟油門(mén)，再轟油門(mén)！”

　　機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例實(shí)施4個(gè)月，京津冀三地人大常委會(huì )執法檢查組到天津市、廊坊市、北京市開(kāi)展聯(lián)合執法檢查，檢查重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)、非道路移動(dòng)機械使用單位等，對超標排放機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械列入“黑名單”。

　　近幾年，三省市人大系統在聯(lián)動(dòng)監督執法檢查中，將生態(tài)環(huán)境保護作為重要內容。

　　一天天努力，一點(diǎn)點(diǎn)爭取，青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的美麗畫(huà)卷在京畿大地逐步鋪展。

　　京津冀地區空氣質(zhì)量不斷改善，2023年三地PM2.5濃度與2013年相比降幅分別為64.2%、57.3%和64.3%；國家地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類(lèi)）比例動(dòng)態(tài)達到國家“十四五”目標要求，全面消除劣Ⅴ類(lèi)斷面。2023年，河北完成營(yíng)造林627萬(wàn)畝，新增4家國家生態(tài)文明建設示范區和“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

　　以良法保善治，以善治促發(fā)展。十年來(lái)，京津冀協(xié)同立法取得了豐碩成果。

　　以法治助力雄安新區打造推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。省人大常委會(huì )于2021年7月審議通過(guò)《河北雄安新區條例》，為雄安新區建設發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展提供了有效法治供給。

　　首次為協(xié)同創(chuàng )新共同體建設立法。去年底，三地人大常委會(huì )相繼審議通過(guò)推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設的決定，整合區域創(chuàng )新資源，為打造中國式現代化建設的先行區、示范區提供更有效法治保障。

　　保障京津冀交通一體化建設。出臺《河北省公路條例》，設置公路區域協(xié)同發(fā)展專(zhuān)章，護航京津冀交通一體化實(shí)現率先突破，持續優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò )化格局。

　　推動(dòng)京津冀公共服務(wù)共建共享。出臺《河北省養老服務(wù)條例》，推進(jìn)京津冀養老服務(wù)資源合理配置；出臺京津冀旅游協(xié)同發(fā)展規劃，挖掘三地旅游資源……

　　破局之后，不斷立新。協(xié)同立法正以更廣更深的維度，護航京津冀協(xié)同發(fā)展。（記者趙建、霍相博、崔叢叢）