作者：敖 蓉

　　保住市場(chǎng)主體是保就業(yè)的基礎，確保市場(chǎng)主體正常有序經(jīng)營(yíng)，才能更好實(shí)現就業(yè)目標。目前，我國就業(yè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，政府職責和政策引導都應當以市場(chǎng)為導向，并積極創(chuàng )造條件，促進(jìn)用人單位和求職者需求更好對接。

　　近一段時(shí)間，中央經(jīng)濟工作會(huì )議、減稅降費座談會(huì )等相繼為穩定和擴大就業(yè)提出要求、明確方向，其中一個(gè)發(fā)力點(diǎn)是通過(guò)穩住市場(chǎng)主體來(lái)穩住就業(yè)基本盤(pán)。

　　2022年，我國就業(yè)形勢面臨諸多挑戰。一是，在就業(yè)總量持續走高的大趨勢下，今年高校畢業(yè)生人數預計首次突破千萬(wàn)人，總量和增量均為近年之最。二是，國際環(huán)境復雜多變使勞動(dòng)力市場(chǎng)不確定性風(fēng)險增加，一些尚未形成技術(shù)和品牌核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)可能受到產(chǎn)業(yè)鏈轉移的沖擊，從業(yè)人員失業(yè)風(fēng)險加大。三是，國內經(jīng)濟發(fā)展面臨壓力，新冠肺炎疫情在一段時(shí)間內持續影響就業(yè)穩中向好，部分吸納勞動(dòng)力較多的行業(yè)從業(yè)人員就業(yè)信心不足。四是，結構性就業(yè)矛盾將在一段時(shí)間內存在，高技能勞動(dòng)力短缺不利于企業(yè)轉型升級。此外，靈活就業(yè)等新經(jīng)濟形態(tài)勞動(dòng)者的基本權益保障應盡快適應現實(shí)需要。

　　保住市場(chǎng)主體是保就業(yè)的基礎，確保市場(chǎng)主體正常有序經(jīng)營(yíng)，才能更好實(shí)現就業(yè)目標。截至2021年底，我國市場(chǎng)主體總量已突破1.5億戶(hù)。減稅降費座談會(huì )強調，為繼續做好“六穩”“六保”工作，針對市場(chǎng)主體需求，將抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費，延續實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的減稅降費措施。相信有關(guān)惠企措施的延續實(shí)施，必將繼續發(fā)揮穩崗擴就業(yè)效能。

　　目前，我國就業(yè)已經(jīng)高度市場(chǎng)化，政府職責和政策引導都應當以市場(chǎng)為導向，并積極創(chuàng )造條件，促進(jìn)用人單位和求職者需求更好對接。一方面，就業(yè)公共服務(wù)是促進(jìn)市場(chǎng)供需匹配、落實(shí)就業(yè)政策的重要載體，目前我國絕大多數街道、鄉鎮都建立了服務(wù)窗口，提供登記招聘、職業(yè)指導等多種免費服務(wù)，面對市場(chǎng)化的就業(yè)需求，應從基本服務(wù)均等化、信息服務(wù)智能化、重點(diǎn)群體服務(wù)精準化等方向優(yōu)化服務(wù)措施，提升崗位信息的觸達率。另一方面，可鼓勵社會(huì )力量廣泛參與就業(yè)服務(wù)，培育和構建統一、規范、靈活的人力資源市場(chǎng)，為不同需求的勞動(dòng)者提供多渠道的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，面對各類(lèi)勞動(dòng)者越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化、數字化、國際化的求職需求，人力資源市場(chǎng)的服務(wù)水平還有待提高，要支持人力資源機構針對崗位需求開(kāi)展有針對性的職業(yè)培訓，幫助求職者找到理想的工作。

　　穩住就業(yè)基本盤(pán)，還應積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現就業(yè)擴容提質(zhì)。近年來(lái)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)越來(lái)越豐富，一些傳統業(yè)態(tài)逐漸轉向靈活用工，成為吸納勞動(dòng)力的重要力量。2021年下半年以來(lái)，相關(guān)部門(mén)陸續發(fā)布了保障靈活就業(yè)人員勞動(dòng)權益的有關(guān)措施，靈活就業(yè)進(jìn)入規范發(fā)展新階段。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，“健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策”，對下一步做好靈活就業(yè)勞動(dòng)者權益保障工作提出要求。對此，有關(guān)方面應盡快落實(shí)落細社會(huì )保障、勞動(dòng)報酬、職業(yè)傷害、技能培訓等多方面措施，早日補齊勞動(dòng)者權益保障短板，促進(jìn)靈活就業(yè)釋放更大擴容潛力。

　　從某種程度上說(shuō)，穩就業(yè)既要依靠經(jīng)濟發(fā)展來(lái)實(shí)現，也能反過(guò)來(lái)帶動(dòng)各行各業(yè)穩健發(fā)展，還能保障各項社會(huì )事業(yè)穩中有進(jìn)。各地各部門(mén)都應進(jìn)一步落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，各類(lèi)宏觀(guān)政策的出臺要同步評估其對勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響，風(fēng)險防控需及時(shí)補上，切實(shí)穩住就業(yè)基本盤(pán)，更好地保障和改善民生。