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            把科技創(chuàng )新作為促進(jìn)共同富裕關(guān)鍵支撐

            發(fā)布時(shí)間:2022-03-03 10:02:00來(lái)源: 經(jīng)濟日報

              共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求,是中國式現代化的重要特征。黨的十八大以來(lái),黨中央把握發(fā)展階段新變化,把逐步實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展,采取有力措施保障和改善民生,打贏(yíng)脫貧攻堅戰,全面建成小康社會(huì ),為促進(jìn)共同富裕創(chuàng )造了良好條件。現在,已經(jīng)到了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的歷史階段。新的征程上,我們需進(jìn)一步解決我國發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,逐步縮小城鄉區域發(fā)展和收入分配差距,推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在這一過(guò)程中,要把科技創(chuàng )新作為促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵支撐,著(zhù)力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

              現實(shí)地看,我國科技創(chuàng )新對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的動(dòng)能還不夠強勁,科技領(lǐng)域仍然存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。主要表現為:技術(shù)研發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和需求不夠,科技創(chuàng )新政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的統籌銜接不夠,科技成果轉化能力不強。為適應新發(fā)展階段的特征和貫徹新發(fā)展理念的要求,我們推動(dòng)科技創(chuàng )新需更好聚焦數字經(jīng)濟、綠色低碳、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉區域等領(lǐng)域,依靠科技創(chuàng )新為實(shí)現共同富裕提供強勁內生動(dòng)力,發(fā)揮科技創(chuàng )新在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵支撐引領(lǐng)作用。

              第一,以科技創(chuàng )新推動(dòng)數字經(jīng)濟健康發(fā)展,為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)能,為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕夯實(shí)經(jīng)濟基礎。

              互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng )新,日益融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域全過(guò)程,各國競相制定數字經(jīng)濟發(fā)展戰略、出臺鼓勵政策,數字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。與此同時(shí),數字經(jīng)濟也是當前和今后一個(gè)時(shí)期科技創(chuàng )新的重要戰略方向之一,涉及計算機、通信、信息服務(wù)等多個(gè)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,數字賦能產(chǎn)業(yè)轉型升級成效顯著(zhù),數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增長(cháng)強勁,但同時(shí)也存在數字產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)短板有待補齊、高水平人才缺乏、對中小企業(yè)轉型帶動(dòng)不足等問(wèn)題。在這些方面,尤其需要發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐和引領(lǐng)作用。

              一方面,要搶抓數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng )新和高速增長(cháng)的戰略機遇。穩步推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),充分結合各地數字經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際情況,對數字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò )通信、智能計算等標志性產(chǎn)業(yè)加大研發(fā)投入的強度,特別是要提高基礎研究投入強度,培養基礎研究領(lǐng)域高水平人才,攻破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”難題,打造科技競爭中核心技術(shù)領(lǐng)域的非對稱(chēng)競爭優(yōu)勢。要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對傳統產(chǎn)業(yè)數字化轉型的帶動(dòng)作用,在支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)發(fā)展的同時(shí),重點(diǎn)關(guān)注農業(yè)和服務(wù)業(yè)小微企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者對數字技術(shù)的應用,使其共享數字經(jīng)濟發(fā)展的機遇。

              另一方面,要關(guān)注數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng )新和高速增長(cháng)對就業(yè)和收入分配產(chǎn)生的影響。一是健全數據要素收益分配機制。當前,數據已經(jīng)成為新的重要生產(chǎn)要素,需聚焦數據要素建立健全公平合理的收益分配機制,更好保障數字經(jīng)濟健康發(fā)展。既要糾正平臺企業(yè)以不正當手段排斥市場(chǎng)競爭的壟斷行為,又要保護平臺企業(yè)促進(jìn)科技創(chuàng )新的積極性,充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟的規模優(yōu)勢,助力傳統產(chǎn)業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的數字化轉型,引導各類(lèi)市場(chǎng)主體有序競爭和持續健康發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)數字基礎設施建設,不斷壯大中等收入群體。數字基礎設施是推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,技術(shù)工人是中等收入群體的重要組成部分。具體可結合5G基站建設和云數據中心建設等需求,大力培養技術(shù)工人隊伍,進(jìn)一步加大技能人才培養力度,提高技術(shù)工人工資待遇,吸引更多高素質(zhì)人才加入技術(shù)工人隊伍。

              第二,以科技創(chuàng )新推動(dòng)綠色發(fā)展,為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕夯實(shí)綠色低碳發(fā)展基礎。

              良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。我們扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。當前,我國生態(tài)文明建設進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期,需進(jìn)一步強化生態(tài)文明建設的科技支撐,以科技創(chuàng )新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型,特別是要在推動(dòng)綠色低碳科技創(chuàng )新上下功夫。

              具體來(lái)看,要構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系,搶占綠色低碳科技創(chuàng )新制高點(diǎn),加強綠色技術(shù)創(chuàng )新方向引導,強化綠色技術(shù)標準引領(lǐng),圍繞節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城鄉綠色基礎設施等領(lǐng)域,開(kāi)展產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、消費、回收利用等環(huán)節的綠色關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、轉化與應用;發(fā)展壯大綠色現代產(chǎn)業(yè)體系,助力生產(chǎn)方式綠色低碳轉型,實(shí)施工業(yè)低碳行動(dòng)和綠色制造工程,構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綠色制造體系,打造特色綠色制造業(yè)集群,大力培育新能源及智能汽車(chē)、綠色環(huán)保等戰略性新興產(chǎn)業(yè);建設國家生態(tài)文明試驗區,強化科技支撐,更好運用現代科技手段完善環(huán)境污染問(wèn)題的發(fā)現、風(fēng)險預警和應急處置機制,加強空氣、水、土壤等方面的污染防治技術(shù)研發(fā),提升生態(tài)環(huán)境治理水平。

              第三,以科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉區域協(xié)調發(fā)展,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。

              鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基,實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展和城鄉一體化發(fā)展,是實(shí)現共同富裕的必然要求。當前,我國傳統產(chǎn)業(yè)改造升級尚不夠快,戰略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐,產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)生產(chǎn)率和工資水平差距較大,區域和城鄉發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕,就要著(zhù)力提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、包容性。既要在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調性上下功夫,依托科技創(chuàng )新賦能傳統產(chǎn)業(yè)、催生新興產(chǎn)業(yè),又要增強區域發(fā)展的平衡性,更好實(shí)施區域重大戰略和區域協(xié)調發(fā)展戰略,依靠科技創(chuàng )新不斷縮小地區之間和城鄉之間的發(fā)展差距,實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展和城鄉一體化發(fā)展。

              要切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用。在助力戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,需加大科技創(chuàng )新投入力度,提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新能力,鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,加強“卡脖子”技術(shù)攻關(guān),解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問(wèn)題,做優(yōu)做強生命健康、新材料、量子信息等戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),打造戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)集群。在推動(dòng)傳統制造業(yè)轉型升級方面,依靠科技創(chuàng )新驅動(dòng)傳統制造業(yè)數字化智能化綠色化改造升級,打造國家傳統制造業(yè)改造升級示范區,聚焦生物醫藥、集成電路等產(chǎn)業(yè),深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,大力培育制造業(yè)“單項冠軍”,全面提升制造業(yè)競爭力。在推動(dòng)農業(yè)現代化方面,重點(diǎn)是加強農業(yè)科技戰略力量布局,力爭突破農產(chǎn)品種植技術(shù)和加工技術(shù)發(fā)展相對滯后等瓶頸制約,打好農業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,促進(jìn)科技成果與生產(chǎn)實(shí)際應用緊密銜接,建設農業(yè)現代化示范區,大力發(fā)展智慧農業(yè)。

              要切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng )新促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展的重要作用。積極探索欠發(fā)達地區創(chuàng )新發(fā)展新路徑,實(shí)施科技興縣(市)戰略,加強對重大創(chuàng )新平臺和載體的建設及布局,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展一批科技創(chuàng )新專(zhuān)項行動(dòng),努力建設科技強、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美的國家創(chuàng )新型縣(市)。還要看到,促進(jìn)共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。農村共同富裕工作要抓緊,既要鞏固拓展脫貧攻堅成果,又要全面推進(jìn)鄉村振興。要以科技創(chuàng )新加速推動(dòng)農村生產(chǎn)生活方式變革,加強培養新型職業(yè)農民,營(yíng)造良好的農村科技創(chuàng )新生態(tài)。同時(shí),實(shí)施鄉村振興科技支撐行動(dòng),深化科技特派員制度改革,使廣大農村居民更好實(shí)現科技致富。(中國社會(huì )科學(xué)院宏觀(guān)經(jīng)濟研究智庫課題組 李雪松 朱承亮 張慧慧 莊芹芹)

            (責編: 李雨潼)

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