工人日報北京3月7日電（記者王維硯 尹雪梅）“在涉及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭議中，勞動(dòng)關(guān)系認定是爭議焦點(diǎn)，也是擋在勞動(dòng)者維權路上的“第一道檻”。”7日，工人日報聚焦新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障的報道，在會(huì )場(chǎng)內外引發(fā)討論。代表委員建議明確企業(yè)主體責任，把好用工入口關(guān)，盡快補齊法律短板，別讓新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“困”在勞動(dòng)關(guān)系認定上。

　　“我到底是誰(shuí)的員工”，這一問(wèn)題一直困擾著(zhù)“快遞小哥”“外賣(mài)小哥”等從業(yè)者。

　　“以外賣(mài)員為例，A公司給他派單、B公司給他投保、C公司給他發(fā)工資……把勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系“轉暈”了。”全國人大代表、上海閔行區副區長(cháng)劉艷在調研時(shí)發(fā)現，除了“層層轉包”，還有企業(yè)誘導外賣(mài)員注冊為個(gè)體工商戶(hù)，使其失去“員工身份”。

　　“一些平臺企業(yè)“甩鍋”設計層出不窮，讓勞動(dòng)關(guān)系認定困難。”中國郵政集團上海市郵區中心郵件接發(fā)員柴閃閃代表了解到，僅外賣(mài)平臺就有8種用工模式。

　　在用工鏈條長(cháng)、主體多元、雇主“隱形”的新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，按傳統“人身從屬性、經(jīng)濟從屬性和組織從屬性”標準認定勞動(dòng)關(guān)系可能“水土不服”。“剝開(kāi)各種用工形式的“外殼”，可以看到勞動(dòng)者與平臺之間的清晰關(guān)系。”廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉代表以外賣(mài)員為例分析說(shuō)，外賣(mài)員接受平臺的考勤管理，工資發(fā)放周期具有固定性，本質(zhì)上還是平臺通過(guò)數據和算法對勞動(dòng)者進(jìn)行管理。他認為，應明確平臺企業(yè)的主體責任，嚴禁誘導勞動(dòng)者注冊成個(gè)體工商戶(hù)。

　　劉艷代表建議，對平臺企業(yè)及相關(guān)配套服務(wù)企業(yè)實(shí)行備案管理制，由人社部門(mén)定期加強檢查。同時(shí)，參照勞務(wù)派遣模式，平臺企業(yè)只進(jìn)行一次用工“轉移”，配套企業(yè)不得再次轉包。

　　確認勞動(dòng)關(guān)系，是對勞動(dòng)者最基本的保護。法律界代表委員呼吁，給新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者明確的“法律身份”。

　　“我國現行勞動(dòng)法體系構建在傳統就業(yè)模式的場(chǎng)景之上，用現行法律解決新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域的實(shí)際問(wèn)題，面臨著(zhù)理論和實(shí)務(wù)雙重困境。”北京金融法院法官厲莉代表建議，盡快出臺適應新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的勞動(dòng)法律制度。

　　“我國勞動(dòng)法在普遍保護勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，也設立了專(zhuān)門(mén)章節對女職工和未成年工給予特殊保護，這為勞動(dòng)法保護新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者提供了參考。”北京金臺律師事務(wù)所主任皮劍龍委員建議，盡快修改勞動(dòng)法，對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障進(jìn)行專(zhuān)章規定，將其作為特定職業(yè)類(lèi)型納入勞動(dòng)法保護范圍，明確新業(yè)態(tài)用工屬于新型勞動(dòng)關(guān)系。