作者：張慶 天津師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授

　　穩定市場(chǎng)主體對于穩就業(yè)、保就業(yè)及促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)具有極其重要的現實(shí)意義，這在今年的政府工作報告中得到充分體現。

　　近年來(lái)，我們欣喜地看到，伴隨各級政府部門(mén)持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和一系列減稅減費政策的實(shí)施，各類(lèi)市場(chǎng)主體在快速成長(cháng)和擴大。如2016年我國各類(lèi)市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶(hù)，2019年我國市場(chǎng)主體總量超過(guò)1億戶(hù)，2021年我國的市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶(hù)。市場(chǎng)主體的大幅增加有力促進(jìn)了勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)也帶動(dòng)了稅收增長(cháng)——2021年我國城鎮新增就業(yè)1269萬(wàn)人，同期全國增值稅一般納稅人達1238.1萬(wàn)戶(hù)，較2020年末增加110.9萬(wàn)戶(hù)。可見(jiàn)，各類(lèi)市場(chǎng)主體在促進(jìn)就業(yè)、增加財政稅收、改善民生等方面作出了重要貢獻。

　　當前，在經(jīng)濟增長(cháng)下行和新冠肺炎疫情的雙重影響下，一些市場(chǎng)主體尤其是小微企業(yè)、初創(chuàng )企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險和未來(lái)不確定性明顯上升，部分行業(yè)、部分領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨一定困難。受其影響，社會(huì )消費和社會(huì )投資動(dòng)力相應不足，這自然也傳導到就業(yè)層面，給穩就業(yè)、保就業(yè)、擴就業(yè)帶來(lái)一定壓力和難度。“完善減負紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟穩定運行、質(zhì)量提升的基礎”，正如政府工作報告所指出的，我們必須以更大力度、更大決心和更多舉措穩定各類(lèi)別市場(chǎng)主體的正常經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，以促進(jìn)更多就業(yè)、提升市場(chǎng)活力，促進(jìn)國內生產(chǎn)、消費、投資等經(jīng)濟活動(dòng)更快更好地暢通循環(huán)。

　　我國經(jīng)濟社會(huì )長(cháng)期發(fā)展動(dòng)力強勁，韌性十足，長(cháng)期向好的趨勢不會(huì )改變。一方面，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供更多發(fā)展空間。充分發(fā)揮市場(chǎng)對各類(lèi)資源的配置效率優(yōu)勢，依賴(lài)于和諧穩定的社會(huì )環(huán)境，依賴(lài)于公平競爭、自由競爭的市場(chǎng)環(huán)境。因此，必須進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、大幅降低行政性和制度性交易成本，創(chuàng )建更加平等自由的市場(chǎng)競爭環(huán)境，以大力推動(dòng)市場(chǎng)主體擴大規模、為進(jìn)一步發(fā)展拓寬空間。具體來(lái)說(shuō)，可取消不合理的市場(chǎng)準入條件和限制，增加市場(chǎng)透明度；維護公平競爭的市場(chǎng)秩序，防止資本壟斷、不正當競爭和無(wú)序擴張；提高政府部門(mén)服務(wù)市場(chǎng)主體的能力和水平，大力簡(jiǎn)化辦事流程、提高服務(wù)效率。

　　另一方面，也要幫扶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)更多市場(chǎng)主體穩定發(fā)展。長(cháng)期以來(lái)，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)數量多、分布行業(yè)廣泛，在眾多市場(chǎng)主體中占有較大比重。穩定市場(chǎng)主體的關(guān)鍵和重心，就在于穩定大量的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。一般來(lái)說(shuō)，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模小、資產(chǎn)積累和投入有限，對市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險應對能力較弱，很容易受到宏觀(guān)經(jīng)濟波動(dòng)的影響和沖擊。對此，目前的扶助政策正在發(fā)揮積極作用。當然，盡管當前的助企惠企政策取得一些成效，但由于疫情反復和國內原材料價(jià)格的不斷上漲，部分小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)仍然存在一定程度的經(jīng)營(yíng)困難。因此，各級政府制定出臺的稅收、金融、就業(yè)、社保等普惠性支持政策要更多向小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)傾斜，幫助他們穩定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，不斷增強其應對經(jīng)濟風(fēng)險的能力。

　　只有高度重視各類(lèi)市場(chǎng)主體的重要地位和社會(huì )貢獻，千方百計地穩定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，才能更好地增強其就業(yè)吸納能力，為穩就業(yè)、保就業(yè)提供堅實(shí)的保障。2022年春天已然來(lái)臨，我們堅信，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在各項宏觀(guān)政策支持下，各類(lèi)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)發(fā)展將更加穩健，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標也將如期實(shí)現，中國經(jīng)濟發(fā)展也必將行穩致遠，闊步向前。（張慶）