作者：江桂斌（中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、中國科學(xué)院院士）

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求“要正確認識和把握碳達峰碳中和”，提出“實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”“要堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則”“傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上”。這是對先立后破、統籌協(xié)調做好碳達峰碳中和工作的精準部署。

　　以二氧化碳為主的溫室氣體排放導致的全球氣候變暖，正嚴重威脅著(zhù)人類(lèi)的生存和可持續發(fā)展，是當前人類(lèi)面臨的重大全球性挑戰之一。我國從基本國情和發(fā)展階段特征出發(fā)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，提出了力爭2030年前實(shí)現碳達峰、2060年前實(shí)現碳中和。與此同時(shí)，我國現階段改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)依然嚴峻，碳中和目標為我們推進(jìn)環(huán)境污染防治和溫室氣體減排工作提供了基本遵循。實(shí)現碳中和目標與加強生態(tài)環(huán)境保護是推動(dòng)環(huán)境、經(jīng)濟、能源等多領(lǐng)域可持續發(fā)展的重大舉措，當前和今后一個(gè)時(shí)期，要以結構調整為契機，減少化石能源消費，大力發(fā)展新能源，努力實(shí)現環(huán)境污染防治與應對氣候變化雙贏(yíng)。

　　我國面臨實(shí)現碳中和目標與環(huán)境污染防治的雙重壓力

　　實(shí)現碳中和目標是一項宏偉的系統工程，任務(wù)極其艱巨，挑戰非常嚴峻。2020年，我國碳排放占全球排放量的30%左右。同時(shí)，我國單位國內生產(chǎn)總值（GDP）能耗為3.4噸標準煤/萬(wàn)美元，單位GDP碳排放量為6.7噸二氧化碳/萬(wàn)美元，分別是世界平均水平的1.5倍和1.8倍。我國碳排放主要來(lái)源于化石能源，煤炭、石油和天然氣占能源消費的84%，其中煤炭消費占56.8%，遠高于全球能源消費結構中的煤炭占比。我國從碳達峰到碳中和的過(guò)渡期僅有30年，面臨著(zhù)比發(fā)達國家時(shí)間更緊、幅度更大的減排要求。

　　當前，我國第二產(chǎn)業(yè)比重大，高能耗、高排放、低效能等問(wèn)題并存，轉型升級難度較大。工業(yè)是我國能源消費和碳排放大戶(hù)，以電力、鋼鐵、水泥、石化、煤化等行業(yè)為主。2020年，這五大行業(yè)碳排放約占全國排放量的73%。同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程排放了大量二氧化硫和氮氧化物等大氣污染物。當前，我國仍面臨較為嚴重的大氣顆粒物和臭氧污染等一系列環(huán)境問(wèn)題。隨著(zhù)污染末端治理措施的空間縮小，進(jìn)一步取得環(huán)境收益的邊際成本和減排難度日益增大。此外，由于成本和技術(shù)問(wèn)題，溫室氣體減排的“末端治理”碳捕集和封存技術(shù)目前仍難以實(shí)現大規模市場(chǎng)化應用。總體上看，我國面臨實(shí)現碳中和目標與環(huán)境污染防治的雙重壓力。

　　實(shí)現碳中和目標對加強生態(tài)環(huán)境保護有同向作用

　　氣候變化與生態(tài)環(huán)境變化具有密切關(guān)系，二者相互影響。溫室氣體排放導致極端天氣增多、自然災害頻發(fā)等不利氣候變化，氣候變化引起的氣溫、輻射、降水和風(fēng)速等氣象要素變化又會(huì )影響污染物的生成和傳輸，加劇區域空氣污染程度，威脅人類(lèi)健康。積極應對氣候變化有利于生態(tài)環(huán)境的改善，維護良好的生態(tài)環(huán)境又有利于氣候系統的穩定。可見(jiàn)，應對氣候變化和改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是同向的，與建設“美麗中國”的目標相契合。

　　從溫室氣體和主要污染物的產(chǎn)生過(guò)程來(lái)看，造成氣候變暖的“碳”和環(huán)境污染的“碳”同根同源，主要都源于化石燃料的燃燒利用過(guò)程。對此，我們具有協(xié)同控制的科學(xué)基礎和先決條件。

　　比如，電力與熱力、工業(yè)、交通、建筑等作為我國最主要的能源消費領(lǐng)域，既是溫室氣體的主要排放源，也是大氣污染物的主要排放源。研究表明，化石燃料燃燒產(chǎn)生的溫室氣體占比約70%，對大氣污染物PM2.5的直接和間接貢獻約60%。近年來(lái)，我國通過(guò)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃、打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃等，在改善空氣質(zhì)量方面取得了階段性效果，同時(shí)也顯著(zhù)促進(jìn)了二氧化碳的減排。

　　在碳中和目標的指引下，生態(tài)環(huán)境部提出以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，在戰略規劃、法律法規、評價(jià)體系等方面積極推動(dòng)應對氣候變化與保護生態(tài)環(huán)境的統籌融合，推動(dòng)溫室氣體與污染物協(xié)同控制。同時(shí)，加快推動(dòng)從污染物末端治理向源頭治理轉變，在環(huán)境污染治理中優(yōu)先選擇化石能源替代、產(chǎn)業(yè)結構升級等源頭治理協(xié)同措施，減少污染治理成本，以最大限度實(shí)現減污降碳的協(xié)同效益。

　　重視新能源發(fā)展過(guò)程中出現的環(huán)境問(wèn)題

　　大力發(fā)展新能源，減少化石能源使用占比，改變能源結構，是實(shí)現碳中和目標的核心途徑。目前，我國風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量均居世界首位，新能源汽車(chē)保有量占世界的一半。未來(lái)，我們仍將大幅提升風(fēng)電、光伏發(fā)電等的規模，逐步減少傳統化石能源比例。可以預期，化石燃料燃燒產(chǎn)生的傳統污染排放將大幅降低。需要注意的是，新能源、新技術(shù)的快速發(fā)展也可能帶來(lái)新的環(huán)境問(wèn)題，大量廢舊電池的回收處置、新材料的合成與應用等帶來(lái)新的化學(xué)品污染風(fēng)險需要高度重視。

　　特別值得注意的是，我國風(fēng)能、太陽(yáng)能已經(jīng)開(kāi)始跨入大規模開(kāi)發(fā)利用階段。雖然通常認為風(fēng)能、太陽(yáng)能是無(wú)污染、零排放的清潔能源，但大量光伏產(chǎn)品的制造過(guò)程，特別是硅冶煉和提純加工過(guò)程，本身就需要消耗大量能源和資源，直接或間接產(chǎn)生大量碳排放。未來(lái)大量光伏發(fā)電組件的報廢和回收問(wèn)題也將成為無(wú)法回避的新難題。大面積光伏發(fā)電將大范圍覆蓋地球表面，改變地球表面功能，導致土地利用變化，改變局部輻射條件和地表能量平衡。同時(shí)，可能影響動(dòng)植物的生長(cháng)、活動(dòng)和生命周期過(guò)程，導致生物量和生物多樣性發(fā)生變化。對此，我國亟需開(kāi)展大規模風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的氣候、生態(tài)、環(huán)境效應的風(fēng)險評估，結合生態(tài)空間布局優(yōu)化，確定最佳發(fā)展路徑，避免可能帶來(lái)的負面影響。