今年政府工作報告指出，有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作。落實(shí)碳達峰行動(dòng)方案。推動(dòng)能源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，推進(jìn)能源低碳轉型。

　　對此，多位專(zhuān)家在接受人民網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，目前，以煤為主的能源結構短期內難以發(fā)生根本改變，盲目地、一刀切式地摒棄煤電并非正確之舉，要構建新型電力系統，發(fā)揮煤電兜底保供與靈活調節作用，在保障能源安全的基礎上逐步實(shí)現碳達峰、碳中和目標。

　　以煤為主的能源結構短期內不會(huì )變

　　富煤貧油少氣是我國的基本國情，以煤為主的能源結構短期內難以根本改變。煤電在保障我國能源安全方面還將發(fā)揮基礎和兜底作用，在一定時(shí)期內煤電在我國電力結構中的基礎性地位仍將保持。

　　“我國電力系統是世界上最強大的電力系統，不能單純?yōu)榱藢?shí)現碳達峰、碳中和目標，先把自己的強大、安全穩定的電力系統‘破掉’。”華北電力大學(xué)新型能源系統與碳中和研究院院長(cháng)王志軒表示，“先立后破”也體現在“改”上，“改”是“立”的重要內涵，煤電機組通過(guò)改造承擔起靈活性調節電源這一歷史重任，體現了我國現階段的發(fā)展特點(diǎn)、能源資源特點(diǎn)及低碳目標的特點(diǎn)。

　　廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺對此表示贊同。“客觀(guān)認清煤炭在安全穩步地實(shí)現碳達峰、碳中和目標中的作用非常重要。”孫傳旺說(shuō)，一方面，煤電提供了我國60%以上的發(fā)電量，在保障現階段電力供應中仍起著(zhù)重要的壓艙石作用；另一方面，可再生能源裝機規模快速增長(cháng)，但隨之提高的系統成本與風(fēng)險亟待化解。

　　“‘先立后破’意味著(zhù)要遵從客觀(guān)規律，不能脫離我國‘以煤為主’的客觀(guān)能源結構，要在建立好清潔能源協(xié)同開(kāi)發(fā)與高效利用體系的前提下，有序淘汰高碳化石能源。”孫傳旺認為，“通盤(pán)謀劃”意味著(zhù)在區域空間上要通盤(pán)謀劃，因地制宜，相互調劑，梯次推進(jìn)；在產(chǎn)業(yè)結構上要通盤(pán)謀劃，抓住重點(diǎn)，相互協(xié)同，整體統籌。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，盲目地、一刀切式地摒棄煤電并非正確之舉，要在保障能源安全的基礎上逐步實(shí)現碳達峰、碳中和目標的，協(xié)同好可再生能源與煤炭之間的關(guān)系。

　　“推進(jìn)可再生能源與煤電協(xié)調發(fā)展，但這并非為了提高發(fā)電量，而是在加大可再生能源發(fā)電的同時(shí)，為保證電力系統安全，需要配套必要的燃煤電廠(chǎng)。”王志軒說(shuō)。

　　孫傳旺表示，要構建包含儲能在內的新型電力系統，以支撐高效的需求側響應與可再生能源的穩定發(fā)展。必須堅持全國一盤(pán)棋，兼顧內外資源，推動(dòng)區域間能源互補，科學(xué)合理推進(jìn)新型電力系統的建設。

　　發(fā)揮煤電兜底保供與靈活調節作用

　　電力安全是我國重要的能源安全問(wèn)題。去年受?chē)鴥冉?jīng)濟快速復蘇等多方面因素影響，電力供需偏緊。為保障我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，煤電發(fā)揮了“頂梁柱”“壓艙石”作用。

　　“在實(shí)現碳達峰、碳中和目標過(guò)程中，煤電要發(fā)揮兜底保供、靈活調節作用，確保我國電力系統安全運行。”王志軒表示，隨著(zhù)大量光伏、風(fēng)電接入電網(wǎng)，其發(fā)電的隨機性、波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)使電力供應側供電特性發(fā)生了變化。為保障可再生能源盡可能利用及電網(wǎng)的安全，對靈活性電源的數量和快速調節能力提出了更高要求。相比較天然氣發(fā)電、抽水蓄能而言，煤電承擔起靈活性電源的任務(wù)是符合我國國情的必然選擇。

　　王志軒認為，對煤電進(jìn)行靈活性改造，在降低煤電機組可帶負荷下限的能力的同時(shí)，提高煤電機組快速加載負荷的能力和適應電網(wǎng)智能化發(fā)展的能力，可以助力我國電力系統清潔低碳、安全高效發(fā)展。

　　記者梳理，目前國內越來(lái)越多的電廠(chǎng)正對燃煤機組進(jìn)行靈活性改造。比如，國家能源集團江蘇宿遷電廠(chǎng)開(kāi)展的“高效靈活二次再熱發(fā)電機組研制及工程示范”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，突破了高效靈活、智能控制、機組快速啟停、深度調峰等關(guān)鍵技術(shù)，二次再熱機組效率達48.11%，實(shí)現了燃煤機組的靈活調峰和高效運行。

　　國家能源局日前公布的對政協(xié)委員《關(guān)于“碳中和”目標下煤電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提案》答復摘要中指出，在“十四五”電力發(fā)展規劃中進(jìn)一步明確嚴控煤電項目，原則上不再新建單純以發(fā)電為目的的煤電項目，按需安排一定規模保障電力供應安全的支撐性電源和促進(jìn)新能源消納的調節性電源。

　　中國工程院院士黃其勵認為，燃煤機組進(jìn)行靈活性改造，在支持太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電發(fā)展的同時(shí)，自身經(jīng)濟性受到影響，建議國家建設電力調峰市場(chǎng)，給予合理補償；在電力調度方面，應統籌考慮，由單機調度改為區域性調度；在煤電機組靈活性改造同時(shí)，必須挖掘用戶(hù)調峰潛力；在加大技術(shù)創(chuàng )新同時(shí)，也要有相應的政策作為支撐。

　　推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采和清潔高效利用

　　“在發(fā)揮煤電兜底保供與靈活調節作用的同時(shí)，煤炭行業(yè)也要大力推進(jìn)綠色開(kāi)采和清潔高效利用。”中國工程院院士顧大釗表示，煤炭綠色開(kāi)采的首要目的就是要保障煤炭穩定供應，要依靠科技進(jìn)步，解決能源安全與資源高效利用問(wèn)題。

　　目前，越來(lái)越多的煤炭企業(yè)正在加大煤炭綠色開(kāi)采。例如，利用礦井水保護利用、東部草原區生態(tài)修復等技術(shù)，國家能源集團建成了2億噸級神東礦區以及勝利露天礦、寶日希勒露天礦、敏東一礦井工礦區等東部草原區綠色開(kāi)采示范工程，在能源保供中發(fā)揮了骨干作用。

　　在推動(dòng)煤炭清潔高效利用方面，業(yè)內人士認為，促進(jìn)現代煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展，是助力實(shí)現碳達峰、碳中和目標的途徑之一。要建設煤基新材料延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目，生產(chǎn)煤基新材料和煤基特種燃料等高附加值產(chǎn)品，發(fā)展煤基生物可降解材料和高等級碳素材料，利用綠電、綠氫等新能源與現代煤化工耦合發(fā)展，探索大規模二氧化碳捕集、封存和綜合利用路徑。

　　“未來(lái)煤炭的使用將朝著(zhù)與碳排放脫鉤的方向轉型，多能互補需要清潔高效的煤炭與可再生能源進(jìn)行優(yōu)化組合，突出各自?xún)?yōu)勢，取長(cháng)補短，能夠更好地加快新型電力系統與能源互聯(lián)網(wǎng)的建設，共同保障能源安全。”孫傳旺表示。（杜燕飛）