光明日報記者 訾 謙

　　近日，住房和城鄉建設部發(fā)布的《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》）正式開(kāi)始實(shí)施。《規范》以保障無(wú)障礙設施建設的安全性、便利性、系統性為主要目的，對無(wú)障礙通行、服務(wù)、信息交流設施建設以及無(wú)障礙設施施工驗收和維護等作出了較為系統的規定。

　　目前我國的無(wú)障礙環(huán)境建設情況如何？《規范》較之前相比有哪些提升？對殘疾人的出行、生活又將帶來(lái)什么改善？日前，住房和城鄉建設部相關(guān)負責人對這些問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

　　無(wú)障礙環(huán)境建設取得積極成效

　　北京脊髓損傷者希望之家負責人、北京新生命養老助殘服務(wù)中心主任唐占鑫2004年從德國碩士畢業(yè)后，在回國的前一天因為車(chē)禍造成脊髓損傷導致癱瘓，從此需要依靠輪椅生活。

　　“經(jīng)過(guò)4年的自我封閉后，我通過(guò)努力逐步實(shí)現了生活自理，開(kāi)始嘗試走出家門(mén)回歸社會(huì )。”唐占鑫說(shuō)，由于生活環(huán)境中無(wú)障礙設施的缺失，總有高高的臺階、密集的石墩擋路。

　　2008年北京奧運會(huì )讓北京的無(wú)障礙環(huán)境發(fā)生了巨大變化，臺階變成了坡道，地鐵也出現了升降平臺等，特別是2012年國家《無(wú)障礙環(huán)境條例》出臺以后，我國公共服務(wù)機構的無(wú)障礙設施建設也大步向前發(fā)展。

　　住房和城鄉建設部城市建設司一級巡視員邢海峰表示，無(wú)障礙環(huán)境是方便殘疾人、老年人等全體社會(huì )成員出行和融入社會(huì )生活的重要保障。近年來(lái)，住房和城鄉建設部會(huì )同中國殘聯(lián)等部門(mén)積極推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設，取得了積極成效。

　　“‘十三五’期間，中國殘聯(lián)共對65萬(wàn)貧困重度殘疾人家庭進(jìn)行了無(wú)障礙改造，助力殘疾人脫貧攻堅，提高殘疾人生活質(zhì)量。”中國殘疾人聯(lián)合會(huì )維權部副主任張東旺表示，中國殘聯(lián)還積極推進(jìn)殘聯(lián)系統殘疾人綜合服務(wù)設施無(wú)障礙建設和改造，為殘疾人獲得康復、就業(yè)指導等服務(wù)提供便利。

　　　技術(shù)指標設置對標國際先進(jìn)水平

　　住房和城鄉建設部標準定額司副司長(cháng)王瑋表示，此次實(shí)施的《規范》作出了許多創(chuàng )新和提升，更加注重以人為本，關(guān)注殘障人士的切身感受和需求。

　　《規范》的主編單位北京市建筑設計研究院有限公司副總建筑師焦艦指出，《規范》服務(wù)對象以老年人和殘疾人需求為主，兼顧各類(lèi)人群。目標水平突出宜居、人文城市的建設，在內容架構、設施構成等方面與國際發(fā)達國家接軌，技術(shù)指標設置與國際先進(jìn)水平基本一致。

　　“具體而言，《規范》首次對無(wú)障礙設施進(jìn)行分類(lèi)，分類(lèi)方式與發(fā)達國家基本一致，分為無(wú)障礙通行設施、服務(wù)設施（包含衛生設施）、信息交流設施，并在設計方面分別作出規定。”焦艦表示，具體措施還對照國際先進(jìn)標準，對設施的舒適性、安全性進(jìn)行了提升。

　　例如，輪椅坡道方面，將坡度要求從1∶8提升至1∶12，避免使用者體力不支時(shí)的安全隱患；將通行凈寬從1.00米提高到1.20米，保障各類(lèi)輪椅均可正常通行；空間尺寸方面，將無(wú)障礙廁位由1.80米×1.00米加大為1.80米×1.50米，為輪椅進(jìn)入后調整角度和回轉提供空間。

　　“《規范》作為頂層全文強制性國家工程規范，是技術(shù)法規體系的重要組成部分，具有強制約束力。如果違反強制性工程規范，將依法作出嚴肅處理。”王瑋表示，接下來(lái)相關(guān)部門(mén)將做好無(wú)障礙設施建設各項標準的協(xié)調銜接，同時(shí)加快推進(jìn)標準國際化進(jìn)程，最大限度考慮使用人的體驗和需求。

　　關(guān)乎公益更關(guān)乎公平

　　在與無(wú)障礙相關(guān)領(lǐng)域，目前與《規范》同級的規范還有《城市道路交通工程項目規范》《住宅項目規范》《市容環(huán)衛工程項目規范》等，它們共同構成涉及醫院、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館等公共建筑，各類(lèi)住宅建筑及其相關(guān)城市環(huán)境、交通出行、公共服務(wù)方面的設施要求。

　　對此，張東旺表示，這些規范共同推進(jìn)了無(wú)障礙環(huán)境建設，提升了城鄉無(wú)障礙環(huán)境建設的標準化、人性化和便利化水平。接下來(lái)中國殘聯(lián)將配合有關(guān)部門(mén)和行業(yè)，加快建設形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無(wú)障礙環(huán)境，更好地方便包括殘疾人在內的全體社會(huì )成員生產(chǎn)、生活、工作和學(xué)習。

　　“隨著(zhù)這幾年參與無(wú)障礙環(huán)境督導體驗的機會(huì )越來(lái)越多，我發(fā)現很多時(shí)候不是沒(méi)標準，而是執行的人選擇了不執行或者執行得不夠標準。”唐占鑫表示，就拿坡道來(lái)說(shuō)，哪怕是坡面和地面1厘米的高差也會(huì )造成輪椅的小輪被卡住，坐便器旁邊的扶手哪怕是遠幾厘米或者高幾厘米也會(huì )造成殘疾人朋友無(wú)法使用。

　　隨著(zhù)此次強制性規范的執行，唐占鑫相信“無(wú)障礙衛生間外是樓梯”“無(wú)障礙停車(chē)位和電梯間之間是樓梯”的這種無(wú)障礙通行不連貫的情況會(huì )得到解決，無(wú)障礙設施被占用、后期維護不到位導致的無(wú)法使用的情況會(huì )越來(lái)越少。

　　“有的人認為無(wú)障礙是公益事業(yè)，但對于我們殘疾人來(lái)說(shuō)更是件關(guān)乎公平的事情，它使我們可以平等參與社會(huì )活動(dòng)。”唐占鑫表示，希望通過(guò)大家的共同努力，殘疾人朋友可以去任何想去的地方，一起暢行、暢聽(tīng)、暢視在這美好的社會(huì )里。