光明日報記者 王曉櫻 陳怡

　　項目的選址先后三次變更，政府還能為企業(yè)提供支持和服務(wù)嗎？

　　企業(yè)出現巨額資金缺口，項目面臨停建，政府會(huì )伸出援手嗎？

　　拖了10多年的歷史遺留問(wèn)題，政府還能解決嗎？

　　這些問(wèn)題，三家企業(yè)用他們在海南的真實(shí)故事給出了肯定的回答，凸顯了海南自貿港的營(yíng)商環(huán)境正在加速優(yōu)化，企業(yè)的獲得感和滿(mǎn)意度正在不斷上升。

　　企業(yè)三易選址 政府全程服務(wù)

　　張慧是海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長(cháng)，回憶起項目落地初期的曲折過(guò)程，她說(shuō)：“可謂一波三折，但在這過(guò)程中，我們看到了洋浦工委管委會(huì )的誠意和決心，感受到政府部門(mén)的‘店小二精神’。”

　　被海南自貿港政策吸引，張慧來(lái)海南投資。海南澳斯卡國際糧油項目是《海南自由貿易港建設總體方案》發(fā)布后，洋浦引進(jìn)的首個(gè)適用加工增值政策的重點(diǎn)項目。最初，海南澳斯卡國際糧油有限公司與洋浦工委管委會(huì )組成聯(lián)合選址工作組開(kāi)展前期工作，考慮到項目吞吐量較大，貼近碼頭區域有利于降低企業(yè)物流費用，提升周轉效率，第一次項目選址在保稅港區最南端靠近碼頭一線(xiàn)600米左右的黃金地段。

　　可是在現場(chǎng)踏勘以及周邊走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現，企業(yè)投產(chǎn)后可能涉及夜間生產(chǎn)運營(yíng)，對周邊居民生活可能會(huì )產(chǎn)生不利影響，為保障老百姓權益，選址只能另作考慮。

　　第二次項目選址在洋浦保稅港區西北側地塊，貼近即將啟用的新卡口，進(jìn)出保稅港區交通十分便利。在現場(chǎng)踏勘過(guò)程中，卻又發(fā)現以前的蒸汽管道將地塊一切為二。

　　“區內部分企業(yè)已經(jīng)生產(chǎn)，更改蒸汽管道將給區內企業(yè)造成停產(chǎn)停工，方案不可行；探討又發(fā)現廠(chǎng)區分割后，將大大降低工廠(chǎng)整體布局的生產(chǎn)效率，選址工作只能另作考慮。”洋浦工委管委會(huì )負責人介紹。

　　第三次項目選址在保稅港區的東北側，地塊規整，貼近擴區后的主干道，后期項目展示度較好。“地塊雖然距離碼頭稍遠，但工委管委會(huì )協(xié)調碼頭公司與我們企業(yè)共建了傳送裝置解決這個(gè)問(wèn)題，我們十分滿(mǎn)意。”張慧說(shuō)。

　　張慧表示，項目從接洽到三次更換選址再到最后開(kāi)工，通過(guò)極簡(jiǎn)審批，僅用了兩個(gè)半月。在加工許可等備案審批環(huán)節，多部門(mén)加快前置審批，僅用4個(gè)月就完成審批手續。從開(kāi)工到首個(gè)車(chē)間投產(chǎn)僅用時(shí)6個(gè)月，相比公司在另一省份投建的項目，海南洋浦這個(gè)項目是它的6倍，建成投產(chǎn)時(shí)間卻提前了21個(gè)月。

　　在試生產(chǎn)僅3天后，洋浦港海關(guān)受理放行澳斯卡加工增值內銷(xiāo)大豆油500噸，進(jìn)口貨值455萬(wàn)元，免征關(guān)稅41萬(wàn)元。這是洋浦保稅港區加工增值首票內銷(xiāo)出區享受免征關(guān)稅貨物，標志著(zhù)海南自貿港“一線(xiàn)”放開(kāi)、“二線(xiàn)”管住先行先試的加工增值內銷(xiāo)稅收征管政策落地實(shí)施。

　　　企業(yè)生死關(guān)頭 政府伸出援手

　　吳漢陵是海南漢地集團董事長(cháng)，望著(zhù)廠(chǎng)區內林立的反應塔和大小縱橫的管道，他說(shuō)：“要是沒(méi)有政府扶持，我們在洋浦的這個(gè)項目估計就擱淺了，很難起死回生。”

　　原來(lái)，漢地集團投資40億元在洋浦建設一家流體材料工廠(chǎng)，生產(chǎn)高端基礎油、白油等流體材料。項目原計劃分為兩期建設，但自2017年開(kāi)工后，因各種因素疊加，企業(yè)出現約6億元的資金缺口，面臨項目停建、產(chǎn)業(yè)鏈斷裂的危險。無(wú)奈之下，企業(yè)將求助的目光投向洋浦工委管委會(huì )。

　　接到漢地集團的求助后，洋浦工委管委會(huì )組織專(zhuān)家評判，分析行業(yè)市場(chǎng)，認為項目技術(shù)先進(jìn)，產(chǎn)品附加值高，市場(chǎng)前景好，能夠帶動(dòng)洋浦流體材料產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，于是決定著(zhù)力解決項目資金難題，全力扶持項目建成投產(chǎn)。

　　為此，洋浦除了通過(guò)園區控股公司向項目增資2億元外，還及時(shí)向省里匯報，通過(guò)省級工信產(chǎn)業(yè)基金向項目增資1.63億元，并帶著(zhù)企業(yè)跑遍了省內所有銀行，積極協(xié)調銀行不抽貸、不壓貸，爭取到省內銀行授信3.4億元。

　　在洋浦工委管委會(huì )的扶持下，海南漢地流體項目在2021年年底順利建成投產(chǎn)。投產(chǎn)2個(gè)月就實(shí)現6.7萬(wàn)噸的加工量和4.53億元的營(yíng)業(yè)收入。吳漢陵將一封特殊的感謝信送達海南省委。他在信里寫(xiě)道：“項目一期順利成功投產(chǎn)。在這個(gè)令人激動(dòng)的時(shí)刻，我思緒萬(wàn)千，心潮澎湃……感謝省委省政府對我們一直以來(lái)的關(guān)心和支持！”

　　　實(shí)事求是依法依規 解決歷史遺留問(wèn)題

　　文昌市昌華公司副總經(jīng)理周紅東最近心情不錯，因為他所在的企業(yè)和政府之間拖了10多年的土地問(wèn)題終于快解決了。“海南的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺還真能辦成事！大大增強了企業(yè)信心。”他說(shuō)。

　　據介紹，2010年12月，昌華公司受讓的位于文昌走馬園村東側的2宗土地，因文昌建設火箭發(fā)射場(chǎng)設備運載碼頭項目需要，規劃用地性質(zhì)改為港口用地，文昌市政府同意以等價(jià)置換土地的方式收回土地使用權。

　　但自2011年11月起，文昌有關(guān)部門(mén)因無(wú)法完成征收的原因，連續兩次未能完成土地置換。2016年10月，文昌市又將該2宗土地認定為因政府原因造成的閑置土地并計劃有償收回，可昌華公司不同意有償收回方案，堅持以置換土地方式處置，問(wèn)題懸而未決。

　　直到2021年7月，周紅東抱著(zhù)試一試的想法，通過(guò)剛成立的海南省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺投訴。他沒(méi)想到的是，接到企業(yè)投訴線(xiàn)索后，海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班辦公室第一時(shí)間將該投訴問(wèn)題轉給文昌市辦理。接著(zhù)專(zhuān)班又多次前往文昌進(jìn)行核查督辦，并召開(kāi)“政企面對面”座談會(huì )，文昌市政府與昌華公司有關(guān)負責人面對面溝通，雙方就2宗土地重新置換達成一致意見(jiàn)。目前企業(yè)已選定地塊，只待下一步依法依規辦理土地置換手續。

　　這三家企業(yè)的故事背后，是海南一直聚力打造的一流營(yíng)商環(huán)境。作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加速的一大標志，2021年海南省委、省政府從全省抽調100多名優(yōu)秀干部，組建工作專(zhuān)班，實(shí)行集中辦公、清單管理、掛圖作戰，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì )戰全面打響。現在成效已初步顯現：開(kāi)通問(wèn)題受理平臺，邀請企業(yè)來(lái)“吐槽”，截至2022年4月8日，海南省營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺共收到問(wèn)題線(xiàn)索4338件，經(jīng)梳理屬于營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索3285件，70%已辦結；積極推動(dòng)解決了50多個(gè)久拖不決的問(wèn)題，有的長(cháng)達10~20年，有望釋放約30億元項目投資；已辦結40余件政策兌現和政府欠款問(wèn)題，解決欠款金額約6.14億元，近5000家企業(yè)受益。

　　目前，隨著(zhù)自貿港建設的蓬勃展開(kāi)，政策措施不斷落地見(jiàn)效，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，重大風(fēng)險防控務(wù)實(shí)有效，海南高質(zhì)量發(fā)展步伐穩健，2021年主要經(jīng)濟指標增速歷史性地走在全國前列。