【光明論壇·“十個(gè)明確”系列談⑦】

　　作者：陳清（福建省習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

　　發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。邁入新時(shí)代，中國要實(shí)現什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現發(fā)展？這是黨領(lǐng)導人民治國理政必須回答好的重大問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“現階段，我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征就是由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。”這是對我國經(jīng)濟發(fā)展階段歷史性變化的重大判斷，是明確發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的基本依據，是“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主題。

　　因此，習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想“明確必須堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統籌發(fā)展和安全”。高質(zhì)量發(fā)展，就是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng )新成為第一動(dòng)力、協(xié)調成為內生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。在新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”，這事關(guān)發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，事關(guān)發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。

　　以創(chuàng )新為第一動(dòng)力的發(fā)展。創(chuàng )新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題。習近平總書(shū)記指出：“現在，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和民生改善比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強創(chuàng )新這個(gè)第一動(dòng)力。”當前，新一輪科技革命帶來(lái)的是更激烈的科技競爭，只有將創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護，強化國家戰略科技力量，加快實(shí)現科技自立自強，我們在全球競爭中才能掌握主動(dòng)、贏(yíng)得優(yōu)勢。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，通過(guò)創(chuàng )新培育發(fā)展新動(dòng)力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

　　以協(xié)調為內生特點(diǎn)的發(fā)展。協(xié)調發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題。我國幅員遼闊、人口眾多，各地區自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統籌區域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，推動(dòng)形成相互支撐、優(yōu)勢互補的區域經(jīng)濟新格局，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、共建“一帶一路”、粵港澳大灣區建設……繪制出一幅覆蓋東中西、協(xié)調南北方的中國經(jīng)濟新版圖。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子，構建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源，主動(dòng)解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問(wèn)題，在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。

　　以綠色為普遍形態(tài)的發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統一的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局，將“美麗”寫(xiě)入社會(huì )主義現代化強國目標；堅持“山水林田湖草沙冰”一體化保護和系統治理，實(shí)施“史上最嚴”新環(huán)保法；共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)；全國碳排放權交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線(xiàn)交易，加快向雙碳目標進(jìn)發(fā)。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要保持加強生態(tài)文明建設的戰略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加大生態(tài)系統保護力度，打好污染防治攻堅戰。

　　以開(kāi)放為必由之路的發(fā)展。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題。過(guò)去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，從創(chuàng )辦經(jīng)濟特區“先行先試”到開(kāi)放沿海城市“串點(diǎn)為線(xiàn)”，從開(kāi)辟沿海經(jīng)濟開(kāi)放區“連線(xiàn)成片”到全面開(kāi)放沿海內陸地區“遍地開(kāi)花”，從建立自由貿易試驗區“縱深突破”到建設自由貿易港“優(yōu)化升級”……不論國際形勢發(fā)生什么變化，中國都始終高舉改革開(kāi)放的旗幟。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，也必須在更加開(kāi)放的條件下進(jìn)行，穩步拓展規則、管理、標準等制度型開(kāi)放，堅持擴內需和增外需互動(dòng)、引進(jìn)來(lái)和走出去并舉、促開(kāi)放和護安全統籌，積極營(yíng)造良好外部環(huán)境。

　　以共享為根本目的的發(fā)展。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì )公平正義問(wèn)題。讓人民群眾過(guò)上幸福生活，是我們黨百年來(lái)的執著(zhù)追求，全面建成小康社會(huì )以后，正繼續奔向全體人民共同富裕的目標。推動(dòng)共同富裕，解決發(fā)展問(wèn)題是第一位的，分配問(wèn)題也很重要，但不能僅僅靠分配來(lái)實(shí)現。促進(jìn)共同富裕總的思路，只能是“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就要聚焦解決發(fā)展不平衡不充分這一主要矛盾，堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進(jìn)共享，不斷提高中等收入者比重、優(yōu)化分配結構，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)共同富裕。

　　“發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著(zhù)發(fā)展成效乃至成敗。”黨的十八大以來(lái)，在新發(fā)展理念指引下，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。通往中國夢(mèng)的航道上，或許險象環(huán)生，或許危機四伏，但只要堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，我們必定能夠越激流、涉險灘，闖過(guò)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)口，勝利抵達中華民族偉大復興的彼岸。