作者：任榮榮

　　近日召開(kāi)的中央財經(jīng)委員會(huì )第十一次會(huì )議研究全面加強基礎設施建設問(wèn)題。基礎設施是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐，具有戰略性、基礎性、先導性作用。良好的基礎設施條件能夠顯著(zhù)改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部條件，增強企業(yè)競爭力和開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，同時(shí)能夠有效改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升群眾獲得感幸福感。

　　黨的十八大以來(lái)，我國基礎設施網(wǎng)絡(luò )布局持續完善，服務(wù)能力不斷提升，創(chuàng )新水平明顯提高。國家布局建設了高能同步輻射光源、高精度地基授時(shí)系統等重大科技設施，一批重大引調水工程、重點(diǎn)水源工程、江河湖泊治理骨干工程、大型灌區建設工程相繼建成，北京新機場(chǎng)、川藏鐵路拉薩至林芝段工程、港珠澳大橋工程等交通設施投入使用，5G網(wǎng)絡(luò )設施、國家民用空間基礎設施等發(fā)揮作用，覆蓋全國的物資儲存和調動(dòng)基礎設施網(wǎng)絡(luò )加快建設，一大批世界領(lǐng)先的基礎設施也正在加快建設，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造了良好的基礎條件，為經(jīng)濟增長(cháng)提供了持續動(dòng)力。

　　同時(shí)，當前我國基礎設施同國家發(fā)展和安全保障需要相比還應進(jìn)一步適配。交通、能源、水利等傳統基礎設施的規模效應和網(wǎng)絡(luò )效應尚待提升，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的新型基礎設施建設尚需加強。因此，要堅持問(wèn)題導向、目標導向，統籌發(fā)展和安全，在五大領(lǐng)域加強基礎設施建設，包括交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò )型基礎設施建設，信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎設施建設，城市基礎設施建設，農業(yè)農村基礎設施建設，國家安全基礎設施建設，把聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈作為建設重點(diǎn)。通過(guò)“聯(lián)網(wǎng)”增強城鄉、區域間的互聯(lián)互通，更好發(fā)揮暢通“雙循環(huán)”的作用；通過(guò)“補網(wǎng)”精準補短板，打通基礎設施網(wǎng)絡(luò )中的堵點(diǎn)，提升網(wǎng)絡(luò )設施的整體效益和綜合效益；通過(guò)“強鏈”發(fā)揮重大工程、重點(diǎn)項目的帶動(dòng)作用以及推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化發(fā)展，增強全產(chǎn)業(yè)鏈的整合協(xié)同效應。

　　這五大重點(diǎn)領(lǐng)域和三大建設重點(diǎn)將從促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展、便捷要素流動(dòng)、提升科技水平、改善社會(huì )民生、保障國家安全等方面為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強支撐，通過(guò)統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設，打造系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，提升基礎設施的網(wǎng)絡(luò )化、融合化發(fā)展水平和系統韌性，適應于國家發(fā)展和安全保障需要，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好的“硬基礎”和“軟環(huán)境”。

　　由于從規劃到設計再到建成往往會(huì )有一個(gè)較長(cháng)的建設期，所以基礎設施建設需要適度超前。這就需要系統謀劃、整體協(xié)同，充分發(fā)揮集中各方面力量、調動(dòng)各方面資源、全國一盤(pán)棋、上下一條心、高效有力辦成一件件大事的新型舉國體制的優(yōu)勢，實(shí)現“有為政府”與“有效市場(chǎng)”的更好結合。

　　同時(shí)，要通過(guò)加強機制保障促進(jìn)基礎設施項目落地見(jiàn)效。一方面，要建立健全政府資金的統籌帶動(dòng)機制，更好發(fā)揮政府投資對優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式的引導帶動(dòng)作用。另一方面，要不斷創(chuàng )新完善基礎設施投融資機制，廣泛調動(dòng)社會(huì )資本積極性，多元化基礎設施投融資模式。