財政部5月17日公布今年前4月全國財政收支情況。1—4月累計，全國一般公共預算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)5%，按自然口徑計算下降4.8%。其中，中央一般公共預算收入34571億元，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)4.5%，按自然口徑計算下降5.7%；地方一般公共預算本級收入39722億元，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)5.4%，按自然口徑計算下降3.9%。

　　從地方收入看，4月當月，扣除留抵退稅因素后，地方財政收入下降6.6%，按自然口徑計算下降40.4%。31個(gè)省（區、市）中，扣除留抵退稅因素后，有14個(gè)地區正增長(cháng)，有7個(gè)地區個(gè)位數下降；有10個(gè)地區降幅10%以上，主要是受到疫情沖擊等因素影響。

　　財政收入增速回落，力度空前的組合式稅費支持政策助企業(yè)增活力、強信心

　　今年以來(lái)，全國財政收入累計同比增速逐月回落。1—2月、1—3月、1—4月全國一般公共預算收入累計同比增速分別為10.5%、8.6%、-4.8%。

　　中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任石英華認為，這既是經(jīng)濟短期內面臨較大困難的反映，也與財政政策主動(dòng)作為，稅費減免政策、新增退稅政策、緩稅政策集中實(shí)施有關(guān)。“截至5月16日，今年已累計為企業(yè)減輕稅費負擔和增加現金流超過(guò)1.6萬(wàn)億元，有力地支持了企業(yè)特別是中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)紓困解難、提振信心。”

　　根據國家統計局近期調查顯示，獲得增值稅增量留抵退稅的企業(yè)中，90%的企業(yè)認為改善了現金流；獲得存量留抵退稅的小微企業(yè)中，84.5%的企業(yè)認為改善了現金流。

　　1—4月累計，全國稅收收入62319億元，扣除留抵退稅因素后增長(cháng)3.7%，按自然口徑計算下降7.6%。

　　粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒分析，分地區看，剔除留抵退稅因素影響后，1—4月大部分省份一般公共預算收入實(shí)現正增長(cháng)。

　　財政部有關(guān)負責人表示，4月份全國財政收入增幅出現了一定回落，這主要是各級財稅部門(mén)加大力度落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅退稅政策的數據表現，是積極的財政政策應對經(jīng)濟下行壓力的主動(dòng)作為，通過(guò)財政收入的“減法”，換來(lái)企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　財政支出進(jìn)度加快，政策靠前發(fā)力保民生，增投資、穩經(jīng)濟

　　1—4月累計，全國一般公共預算支出80933億元，比上年同期增長(cháng)5.9%。

　　雖然財政減收，但財政支出進(jìn)度加快，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出得到有力保障。科學(xué)技術(shù)、農林水、衛生健康、社會(huì )保障和就業(yè)、教育支出等重要民生支出分別增長(cháng)15.5%、12.9%、7.5%、4.4%和4.1%，科學(xué)技術(shù)、農林水、衛生健康、城鄉社區、交通運輸等支出增速較去年同期增長(cháng)明顯。

　　石英華表示，今年以來(lái)，專(zhuān)項債發(fā)行和使用加快，在帶動(dòng)擴大有效投資、有力穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)方面發(fā)揮積極作用。

　　“為了確保基層‘三保’，中央財政加大轉移支付力度，推動(dòng)財力下沉，為地方財政部門(mén)貫徹落實(shí)減稅降費政策提供了財力保障，確保助企紓困的積極財政政策的精準有效實(shí)施。”中央財經(jīng)大學(xué)副校長(cháng)馬海濤說(shuō)。

　　羅志恒認為，當前地方財政收入下滑、剛性支出不減。目前，針對大規模留抵退稅帶來(lái)的地方財政收入下降，財政部在按現行稅制負擔50%退稅資金的基礎上，新增1.2萬(wàn)億元轉移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費和保就業(yè)保基本民生。

　　財政政策要更加注重精準，注重效能提升

　　從1—4月份財政收支數據看，今年的財政政策重力度、進(jìn)度、效度，政策紅利在盡早盡快釋放，促經(jīng)濟企穩回升。

　　“一系列穩字當頭的政策安排、更加高效地統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為我國經(jīng)濟穩定發(fā)展奠定了有利條件；另一方面，需求收縮、供給沖擊和預期轉弱的三重壓力，疊加內外部的多重風(fēng)險，經(jīng)濟恢復動(dòng)能不穩，經(jīng)濟發(fā)展短期內仍面臨較大困難。”石英華認為，接下來(lái)，財政政策在加大力度、提前進(jìn)度之外，注重政策效度。通過(guò)聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困、科技創(chuàng )新，實(shí)施新的更大力度減稅降費；通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，加強對基本民生、對重點(diǎn)領(lǐng)域、對地方特別是基層的財力保障。通過(guò)統籌財政資源，強化預算績(jì)效管理，加強與貨幣政策等協(xié)調，提升政策效能。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部副部長(cháng)馮俏彬認為，我國經(jīng)濟的基本面沒(méi)有變，財政穩定運行的基礎也沒(méi)有變。一是4月末，中央國庫庫款余額為4.94萬(wàn)億元，地方國庫庫款為4.56萬(wàn)億元，均處于歷史高位。二是我國財政赤字率長(cháng)期保持安全水平以?xún)龋?022年計劃的財政赤字率僅為2.8%。三是截至2020年末，政府債務(wù)水平的負債率指標是45.8%，低于國際通行的60%警戒線(xiàn)，也低于主要市場(chǎng)經(jīng)濟國家和新興市場(chǎng)國家水平，風(fēng)險總體可控。（本報記者 曲哲涵）