央廣網(wǎng)北京5月19日消息（記者王晶）中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的生力軍，也是擴大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要力量。因此，疫情下的保市場(chǎng)主體就顯得尤為重要。在5月18日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，工業(yè)和信息化部副部長(cháng)徐曉蘭表示，下一步將解決政策落地過(guò)程中的“卡點(diǎn)”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。

　　紅利釋放 保持對小微企業(yè)的信貸增量支持

　　中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟就會(huì )好，中小企業(yè)強，地區經(jīng)濟就會(huì )強。國家統計局及工信部相關(guān)負責人用多組數據證實(shí)了這一理論。根據國家統計局工業(yè)統計司負責人湯魏巍介紹，中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展與地區經(jīng)濟增長(cháng)之間的相關(guān)系數已經(jīng)達到了0.83，相關(guān)系數大于0，說(shuō)明二者之間是正相關(guān)，其值越接近于1，說(shuō)明正相關(guān)性越強。

　　銀保監會(huì )普惠金融部負責人毛紅軍介紹，將保持對小微企業(yè)的信貸增量支持。在過(guò)去幾年普惠型小微企業(yè)貸款迅速增長(cháng)的基礎上，指導國有大型銀行保持信貸投放力度，要求今年新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元。此外，引導國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構擴大對中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)覆蓋面，更好發(fā)揮增信擔保作用。加強涉企信用信息共享應用，擴大中小微企業(yè)信用貸款規模。

　　一組官方數據顯示，截至今年4月末，全國小微企業(yè)貸款余額53.54萬(wàn)億元，其中普惠型小微企業(yè)貸款總額20.5萬(wàn)億元，同比增速21.64%，較各項貸款增速高10.6個(gè)百分點(diǎn)；有貸款余額戶(hù)數3577.25萬(wàn)戶(hù)，同比增加781.24萬(wàn)戶(hù)。

　　但信貸規模的擴大以及延期還本付息等措施的施行，是否影響了銀行的不良率？對此，毛紅軍回應稱(chēng)，銀行客觀(guān)上確實(shí)面臨一定的不良貸款反彈壓力，但也要辯證地看這個(gè)問(wèn)題，幫助小微企業(yè)應對短期的沖擊，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)、穩住就業(yè)，才能從根本上保住業(yè)務(wù)基本盤(pán)，筑牢銀行業(yè)發(fā)展的根基。所以從長(cháng)遠上看，也就確保了信貸資產(chǎn)的質(zhì)量。

　　值得一提的是，為了激發(fā)銀行的動(dòng)力，同時(shí)保護企業(yè)征信記錄，此次出臺了一項重要的配套政策，對2022年被列為中高風(fēng)險地區所在地市級行政區域內的困難行業(yè)，包括餐飲、零售、文化、旅游、交通運輸、制造業(yè)，在2022年底前到期的普惠型小微企業(yè)貸款，銀行如果辦理貸款展期和調整還款安排，應堅持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風(fēng)險分類(lèi)，不影響征信記錄，免收罰息。

　　力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”

　　在疫情的沖擊之下，中小企業(yè)普遍反映訂單難找、成本難降、賬款難收、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。不過(guò)，一直以來(lái)，多部門(mén)齊發(fā)力，幫扶中小企業(yè)紓困解難的措施不斷出臺。

　　5月9日，國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)《關(guān)于加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。5月12日，工信部聯(lián)合11個(gè)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“攜手行動(dòng)”促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新（2022-2025）的通知》，從產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)鏈的角度為企業(yè)提高競爭力指出了新的方向。

　　“在原有紓困舉措進(jìn)一步延續執行的同時(shí)，又從多個(gè)維度提出了一些實(shí)招和硬招，加大對中小企業(yè)的扶持力度、廣度和深度。”在介紹《若干措施》時(shí)，徐曉蘭作出如上表示。

　　中小企業(yè)數量占企業(yè)總數的九成以上，因此，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況也直接關(guān)系著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展。記者注意到，《若干措施》從加大資金支持、緩解融資難回款難、推動(dòng)降成本擴需求、加強服務(wù)保障等方面，提出了一系列具體實(shí)在的措施。在緩解融資難、回款難方面，明確2022年國有大型商業(yè)銀行力爭新增普惠型小微企業(yè)貸款1.6萬(wàn)億元。在推動(dòng)降成本和擴需求方面，鼓勵有條件的地方對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠和用水用電用氣“欠費不停供”、6個(gè)月內補繳；將中小微企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%等。

　　政策出臺，還要真正落地見(jiàn)效。對此，徐曉蘭表示，下一步，將推動(dòng)壓實(shí)地方政府和相關(guān)部門(mén)責任，解決政策落地過(guò)程中的“卡點(diǎn)”，最重要的是政策落地的“最后一公里”，力爭“該免的免到位、應減的減到位、能緩的緩到位”，幫助中小企業(yè)切實(shí)享受到政策紅利。同時(shí)，還要發(fā)揮703家國家級、3800多家省級中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺作用，以及392家國家級、2600多家省級小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地作用。

　　將全面排查大力懲處拖欠中小企業(yè)賬款

　　今年以來(lái)，中小企業(yè)經(jīng)濟運行開(kāi)局總體平穩，但是當前受多種因素影響，我國經(jīng)濟下行壓力加大，拖欠中小企業(yè)賬款問(wèn)題是許多中小企業(yè)心中的痛點(diǎn)。

　　對此，黨中央、國務(wù)院高度重視，部署2022年在全國范圍開(kāi)展組織防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項行動(dòng)，集中化解拖欠，嚴防新增拖欠，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長(cháng)效機制。

　　徐曉蘭表示，針對機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)向中小企業(yè)采購工程、貨物、服務(wù)所形成的賬款拖欠，5月底前，各地區、各部門(mén)要完成全面排查，并建立臺賬，加大集中化解力度。對于無(wú)分歧欠款，要發(fā)現一起清償一起，如果確有還款困難的，6月底前必須要提出明確的還款計劃和還款方式。

　　“建立拖欠信息共享機制，加強大型企業(yè)、大型上市公司逾期未支付中小企業(yè)賬款情況的信息披露，做好商業(yè)匯票逾期信息披露工作。”徐曉蘭透露，今年，國務(wù)院大督查、減輕企業(yè)負擔和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展綜合督查，將對各地方防范和化解拖欠工作情況做重點(diǎn)督查。強化考核與監督，嚴格落實(shí)壓縮非剛性支出等限制措施，加大對相關(guān)責任主體及責任人的問(wèn)責和懲處力度。對拖欠中小企業(yè)賬款典型案例予以曝光，依法依規實(shí)施失信懲戒。

　　徐曉蘭強調，要嚴格執行《政府投資條例》，加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，對于沒(méi)有落實(shí)資金來(lái)源的，一律不得開(kāi)工建設，嚴禁未批先建，嚴禁政府投資項目以各種方式要求企業(yè)墊資建設。研究完善工程款支付擔保相關(guān)政策。加強《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等配套制度建設。