作者：王蘊、姜雪

　　4月29日，中央政治局會(huì )議專(zhuān)門(mén)強調，要發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用。消費是內需的重要組成部分，是我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢的重要體現。消費高質(zhì)量增長(cháng)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的應有之義，是構建新發(fā)展格局的必然要求。實(shí)現消費高質(zhì)量增長(cháng)，必須依托健全的市場(chǎng)體系和有效的市場(chǎng)制度，既要著(zhù)眼當前，促進(jìn)消費盡快恢復增長(cháng)，同時(shí)也要面向長(cháng)遠，推動(dòng)消費潛力持續釋放。建設全國統一大市場(chǎng)是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求，更是實(shí)現消費高質(zhì)量增長(cháng)的重要基礎性保障。

　　消費高質(zhì)量增長(cháng)是有效滿(mǎn)足需求、更高效率的增長(cháng)。消費高質(zhì)量增長(cháng)首先是能夠有效滿(mǎn)足人民美好生活需求的消費增長(cháng)。消費既是生產(chǎn)的最終目的和動(dòng)力，也是人民對美好生活需要的直接體現。滿(mǎn)足需求是消費增長(cháng)最本源的動(dòng)力和最根本的目標。當前，我國已經(jīng)穩居世界第二大消費品市場(chǎng)，并且正在向世界第一大消費品市場(chǎng)邁進(jìn)，居民消費結構不斷升級，品質(zhì)化、多樣化和多元化消費需求特征更加顯著(zhù)。居民較強的消費意愿和潛在需求推動(dòng)消費高質(zhì)量增長(cháng)的持久動(dòng)力，客觀(guān)上也決定了消費應該保持一定的增長(cháng)速度。但由于適應消費升級需求的中高端品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)供給還相對不足、部分領(lǐng)域消費成本偏高、消費環(huán)境還有待完善等，制約了消費潛力的釋放，阻礙了人民美好生活需求的滿(mǎn)足。因此，潛在消費需求獲得有效釋放是消費高質(zhì)量增長(cháng)的內在要求。

　　消費高質(zhì)量增長(cháng)是具有更高效率、更可持續的增長(cháng)。消費高質(zhì)量增長(cháng)是貫徹新發(fā)展理念、體現高質(zhì)量發(fā)展要求、能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟循環(huán)暢通的消費增長(cháng)。消費高質(zhì)量增長(cháng)不是單純的消費數量的增長(cháng)或消費市場(chǎng)規模的擴大，而更應該突出消費質(zhì)量的提升和可持續發(fā)展的消費理念，應具有更高的增長(cháng)效率，有助于強大國內市場(chǎng)持續發(fā)展和人民生活品質(zhì)持續提升。消費高質(zhì)量增長(cháng)能夠更好地適應居民在消費過(guò)程中更加注重生活品質(zhì)提升和精神愉悅的要求，能夠更有效地保護消費者權益，從而不斷提高消費者的獲得感、幸福感和安全感。消費高質(zhì)量增長(cháng)應該是更友好、更可持續的增長(cháng)，商品和服務(wù)消費內容更加綠色，消費方式更加低碳環(huán)保。消費高質(zhì)量增長(cháng)也意味著(zhù)生產(chǎn)、分配、流通和消費的社會(huì )大生產(chǎn)循環(huán)更加暢通，商品和服務(wù)供給效率更高，供需匹配實(shí)現高水平動(dòng)態(tài)均衡，增長(cháng)動(dòng)力持續提升。

　　建設統一大市場(chǎng)有助于促進(jìn)供需匹配、有效釋放潛在消費需求。建設全國統一大市場(chǎng)，著(zhù)力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個(gè)環(huán)節，加快培育完整內需體系，能夠促進(jìn)供需高效匹配、暢通國內大循環(huán)、有效釋放潛在消費需求。

　　一是建設全國統一大市場(chǎng)，能夠有效激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng )新活力，提高供給質(zhì)量，更好適應和滿(mǎn)足人民美好生活需要。當前，我國居民消費不斷向個(gè)性化、多樣化轉變，對更高品質(zhì)、更多種類(lèi)、更高附加值的產(chǎn)品和服務(wù)的需求日益增長(cháng)，但國內產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、供給體系還不能與居民需求完全匹配，無(wú)法有效適應和滿(mǎn)足人民群眾對美好生活的需要。市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力是否充足、市場(chǎng)競爭是否公平和有效等，直接影響了供給的水平和質(zhì)量。建設全國統一大市場(chǎng)，通過(guò)完善統一的產(chǎn)權保護制度、實(shí)行統一的市場(chǎng)準入制度、維護統一的公平競爭制度和健全統一的社會(huì )信用制度，強化市場(chǎng)基礎制度規則統一，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供更加公平有效的市場(chǎng)競爭環(huán)境。通過(guò)市場(chǎng)需求引導創(chuàng )新資源有效配置、促進(jìn)創(chuàng )新要素有序流動(dòng)和合理配置，能夠有效激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力，有利于積極響應需求創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給質(zhì)量，更好滿(mǎn)足居民消費需求。

　　二是建設全國統一大市場(chǎng)，能夠有效降低交易成本，提高居民消費意愿。人民對美好生活需要日益增長(cháng)，客觀(guān)上要求現代流通更高效銜接供給和需求。目前我國流通體系現代化程度仍然不高，商品和資源要素自由流動(dòng)仍然面臨一些隱性壁壘，物流網(wǎng)絡(luò )還不健全，應急、冷鏈等物流服務(wù)存在薄弱環(huán)節，流通規則和標準體系建設相對滯后，傳統商貿亟待轉型升級等。加快建設全國統一大市場(chǎng)，大力推進(jìn)市場(chǎng)設施高標準聯(lián)通，破除妨礙各類(lèi)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機制障礙，有助于顯著(zhù)降低制度性交易成本。加快完善市場(chǎng)信息交互渠道，促進(jìn)市場(chǎng)信息流動(dòng)和高效使用，有助于引導供需動(dòng)態(tài)平衡。推動(dòng)交易平臺優(yōu)化升級，打造綜合性商品交易平臺，進(jìn)一步降低平臺的交易和支付成本。更高效的供需銜接能夠有效提高居民消費意愿，有助于充分發(fā)揮強大國內市場(chǎng)的規模效應和集聚效應。

　　三是建設全國統一大市場(chǎng)，有助于提高應急情況下消費需求安全保障水平。國內外新冠肺炎疫情形勢仍然嚴峻，統籌好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求必須增強應急情況下的消費需求安全保障水平。加快建設全國統一大市場(chǎng)，通過(guò)打造統一的要素和資源市場(chǎng)，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一，加強應急物流體系建設，有利于消除制度缺陷導致的市場(chǎng)分割現象，促進(jìn)商品流通和居民消費需求的及時(shí)、安全保障。

　　建設統一大市場(chǎng)有助于實(shí)現消費更高效率的增長(cháng)。建設全國統一大市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)監管公平統一、進(jìn)一步規范不正當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，有助于優(yōu)化消費環(huán)境、強化消費者權益保護，使需求獲得更高質(zhì)量和更高效率的滿(mǎn)足，實(shí)現更可持續的消費增長(cháng)。

　　一是有助于破除市場(chǎng)壁壘、提高消費增長(cháng)效率。目前商品和服務(wù)供給領(lǐng)域還存在著(zhù)一些地方保護問(wèn)題，如為了保護本地品牌，地方政府會(huì )通過(guò)各種隱性手段變相拒絕或限制其他同類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)入當地市場(chǎng)。另外還有一些平臺企業(yè)，為了提高自身市場(chǎng)競爭力和限制競爭對手，對入駐的企業(yè)設置“二選一”等不合理規則。這些既不利于公平競爭和市場(chǎng)效率的提高，也會(huì )給消費者造成福利損失，總體上不利于提高消費者的獲得感和促進(jìn)消費可持續增長(cháng)。建設全國統一大市場(chǎng)，著(zhù)力規范不當市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)干預行為，加快健全跨部門(mén)跨行政區域的反不正當競爭執法信息的共享、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，提高執法的統一性、權威性、協(xié)調性。這有助于破除地方保護和區域壁壘，引導地方不搞“小而全”的自我小循環(huán)、消除地區封鎖，破除平臺企業(yè)數據壟斷等問(wèn)題，防止利用數據、算法、技術(shù)手段等方式排除、限制競爭。這些措施有助于提高市場(chǎng)競爭效率，以高效規范的市場(chǎng)體系建設促進(jìn)增加消費者福利，推動(dòng)消費更高效率增長(cháng)。

　　二是有助于營(yíng)造更友好、更可持續的消費環(huán)境。更友好、更可持續的消費環(huán)境既有利于提高釋放消費潛力和提高消費獲得感，更有利于實(shí)現消費活動(dòng)的可持續增長(cháng)、提高消費增長(cháng)質(zhì)量和效率。當前，我國消費環(huán)境仍存在諸多亟須解決的問(wèn)題，如侵害消費者權益的問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生等。建設全國統一大市場(chǎng)，暢通消費者投訴舉報渠道，優(yōu)化消費糾紛解決流程與反饋機制，建立完善消費投訴信息公示制度，完善糾紛協(xié)商處理辦法等，有助于改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。此外，通過(guò)全國統一市場(chǎng)的集中整治，針對性解決消費環(huán)境建設中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，可以全面培養消費者安全消費的習慣，增強依法保護自身合法權益的意識，提高消費獲得感。

　　三是有助于提高消費便利性和體驗水平。建設全國統一大市場(chǎng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費品質(zhì)量標準與國際接軌，深化質(zhì)量認證國際合作互認，有助于進(jìn)一步提高國內產(chǎn)品質(zhì)量標準，提升消費者滿(mǎn)意度。同時(shí)，建設全國統一大市場(chǎng)，努力形成供需互促、產(chǎn)銷(xiāo)并進(jìn)、暢通高效的國內大循環(huán)，擴大對國際優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的開(kāi)放力度，豐富消費者可選擇的產(chǎn)品和服務(wù)范圍，進(jìn)一步鞏固和擴展市場(chǎng)資源優(yōu)勢，更好滿(mǎn)足消費升級需求。全國統一大市場(chǎng)的建設有助于以高質(zhì)量供給創(chuàng )造和引領(lǐng)需求，能夠顯著(zhù)提高消費的便利性和體驗水平，促進(jìn)消費更優(yōu)品質(zhì)、更高效率和更可持續增長(cháng)。（王蘊、姜雪）