作者：張建平（商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院區域經(jīng)濟研究中心主任）、馬令沖（區域經(jīng)濟研究中心研究助理）

　　今年以來(lái)，受疫情沖擊和俄烏沖突帶來(lái)的多重不確定性影響，全球大宗商品價(jià)格暴漲，運輸物流成本激增，中國外貿面臨著(zhù)更加復雜多變的局勢，外貿穩增長(cháng)面臨著(zhù)新的壓力和挑戰。

　　作為全球第一貿易大國，中國亟須拿出強有力的應對之策。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿保穩提質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），旨在幫扶外貿企業(yè)應對挑戰，助力穩經(jīng)濟穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。《意見(jiàn)》中提出的具體措施顯示出系統性和針對性，直面外貿企業(yè)的困難，旨在提供更好的政策支持與企業(yè)服務(wù)，在幫助外貿企業(yè)能夠順利渡過(guò)難關(guān)的同時(shí)，促進(jìn)其訂單和市場(chǎng)的穩步增長(cháng)，并致力于推動(dòng)其長(cháng)期穩定的高質(zhì)量發(fā)展。

　　在全球外貿發(fā)展遭遇貿易不便利、供需銜接不暢的背景下，外貿新業(yè)態(tài)新模式正顯示出更好的競爭力。近5年來(lái)跨境電商進(jìn)出口量漲幅近10倍，跨境電商在中國對外貿易的占比接近40%，且還在以每年超過(guò)兩位數的比率快速增長(cháng)，已成為外貿發(fā)展的重要支柱。目前，中國外貿在面臨下行壓力形勢下，鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，有利于將傳統外貿優(yōu)勢與新優(yōu)勢相結合，利用創(chuàng )新技術(shù)手段配合新型辦展模式有助于突破瓶頸，開(kāi)創(chuàng )新局，為未來(lái)中國外貿發(fā)展注入強勁動(dòng)力。《意見(jiàn)》指出，要加快展會(huì )數字化、智能化建設，加強與跨境電商平臺等聯(lián)動(dòng)互促；要求各地方、重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )優(yōu)化創(chuàng )新線(xiàn)上辦展模式，幫助企業(yè)用好線(xiàn)上渠道獲取更多訂單。這些措施體現出國家在支持企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)方面的重點(diǎn)關(guān)注和新的抓手，是一大亮點(diǎn)。

　　在穩外貿的同時(shí)保全球價(jià)值鏈、供應鏈運行，這一強烈信號也是此次《意見(jiàn)》的亮點(diǎn)。根據世界貿易組織的報告，中國是全球價(jià)值鏈三大核心國家之一，同時(shí)中國在全球制造業(yè)增加值中的占比達到30%以上。面對反復的疫情沖擊，應及時(shí)并切實(shí)掌握外貿企業(yè)所面臨的困難和眼下迫切需要解決的難題，從生產(chǎn)、物流、用工等各方面給予相應保障與支持，通過(guò)幫扶外貿企業(yè)來(lái)穩固價(jià)值鏈、供應鏈基礎，夯實(shí)中國外貿發(fā)展的“地基”。《意見(jiàn)》指出要加強外貿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保障；各地應建立相應制度，及時(shí)掌握外貿企業(yè)所面臨的難題；對于涉疫地區要確定重點(diǎn)外貿企業(yè)名錄，盡快幫助受疫情影響的外貿企業(yè)復工達產(chǎn)，保障外貿供應鏈穩定。基于2020年中國保全球價(jià)值鏈、供應鏈的經(jīng)驗，結合今年區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施，疊加此次《意見(jiàn)》的政策支持，中國一定能做到。

　　當前，中國外貿總體上出現的不暢通點(diǎn)和具體環(huán)節上的堵點(diǎn)，與部分地區疫情密切相關(guān)。隨著(zhù)疫情得到有效控制，有序復工復產(chǎn)，流通運輸問(wèn)題會(huì )得到很大程度的緩解。“疏堵”配合“減壓”，未來(lái)外貿保穩提質(zhì)將更加暢通順利。《意見(jiàn)》強調，要促進(jìn)外貿貨物運輸保通保暢，各地應全力保障貨運物流運輸暢通，提高作業(yè)和通關(guān)效率，包括航空運輸用好運力、鐵路方面加強與沿線(xiàn)國家溝通協(xié)調、提升深港陸路運輸效率和通行能力等，體現了《意見(jiàn)》為中國外貿“減壓”的具體行動(dòng)。在應對匯率風(fēng)險上，《意見(jiàn)》將重點(diǎn)放在了外貿企業(yè)上，一方面通過(guò)保持人民幣匯率的基本穩定，從企業(yè)外部減輕其貿易壓力，另一方面通過(guò)培訓、咨詢(xún)等方式從企業(yè)內部加強其匯率避險能力，以?xún)韧饨Y合的方式將外貿保穩提質(zhì)納入系統工程，從而更好地為中國貨物外貿保駕護航。

　　盡管當前中國外貿面臨諸多不利沖擊和挑戰，但作為全球最大制造業(yè)中心、全球最大貿易國和擁有全球最完整供應鏈體系的國家之一，中國的產(chǎn)業(yè)集聚效應、產(chǎn)業(yè)規模效應、外貿的國際競爭優(yōu)勢都仍然存在，有底氣實(shí)現保穩提質(zhì)的目標。